Тема 2. Теоретико-методологические основы планирования

2.1. Сущность планирования на предприятии

Важнейшей функцией управления предприятием является планирование его деятельности. В содержание планирования входит постановка конкретных задач на определенный период и установление порядка и условий их выполнения. В процессе планирования определяются направления развития предприятия, виды и объемы выпускаемой продукции, потребность в ресурсах, эффективность их использования и др.

Без плана работы предприятие как сложная производственная система и основное звено экономики функционировать не может. Устанавливая параметры функционирования производственной системы, планирование выступает как исходный регулирующий процесс обеспечения требований закона планомерного, пропорционального развития экономики и реализации экономической политики государства. Посредством планирования предприятия включается в общую систему функционирования экономики в целом.

Роль планирования как регулирующего процесса возрастает по мере углубления разделения труда и расширения его кооперации, так как они усиливают связи между отдельными производственными звеньями и одновременно усложняют установление необходимого соответствия производства общественным потребностям. Существенно повышается значение планирования в условиях рыночной экономики, быстрых темпов научно-технического прогресса (НТП), проникновения науки в производство и усиления его динамичности.

В рыночной экономике, ориентирующей каждого производителя и предпринимателя на максимальное удовлетворение потребностей в своих товарах и получение наибольшего дохода, новые функции приобретает внутрифирменное планирование деятельности на всех предприятиях. Рыночное планирование в настоящее время призвано обеспечивать не только производство пользующейся высоким спросом у покупателей новой продукции, но и всеми необходимыми экономическими ресурсами, а также способствовать их полной занятости и достижению возможного объема производства товаров, выполнения работ и оказания услуг.

2.2. Методологические основы планирования

Планирование деятельности предприятия осуществляется с помощью различных методов. Выбирая эти методы, необходимо исходить из определенных требований к ним. Методы планирования должны:

во-первых, быть адекватны внешним условиям хозяйствования, особенностям различных этапов процесса становления и развития рыночных отношений;

во-вторых, как можно полнее учитывать профиль деятельности объекта планирования и разнообразные средства достижения основной предпринимательской цели – увеличения прибыли;

в-третьих, соответствовать видовым признакам разрабатываемого плана.

Планирование осуществляется в соответствии с определенными специфическими принципами.

Выбор и обоснование целей – исходный пункт планирования. Как правило, выделают такие основные цели:

1. научно-технические;

2. производственно-технологические;

3. хозяйственно-экономические;

4. социальные;

5. экологические.

Системность требует охвата планированием всех сфер деятельности предприятия, всех тенденций, изменений и обратных связей в его системе.

Непрерывность означает: поддержание непрерывной плановой перспективы и периодическое изменение горизонта планирования; взаимосогласованность долго-, средне- и краткосрочных планов; своевременное корректирование перспективных и текущих планов.

Оптимальность использования ресурсов ориентирует на требования конъюнктуры рынка, внедрение достижений социального, научно-технического и организационного прогресса, полную реализацию резервов, лучшее использование ресурсов.

Сбалансированность предусматривает необходимое и достаточное количественное соответствие между основными разделами и показателями плана, согласованность между необходимыми и имеющимися ресурсами.

Адекватность системы планирования условиям деятельности объектов требует постоянного пересмотра и улучшения методов планирования, организации самого процесса разработки планов предприятия.

Существует несколько методов планирования, которые учитывают внешние условия хозяйствования, профиль деятельности предприятия и вид разрабатываемого плана.

1. Ресурсный метод планирования с учетом рыночных условий хозяйствования и имеющихся ресурсов обычно применяется при монопольном положении предприятия или при слабой конкуренции. Задачи того или иного плана определяются в зависимости от имеющихся ресурсов предприятия, то есть исходя из его возможностей.

2. Целевой метод используется при условии усиления конкуренции на рынке и базируется на спросе на продукцию (услуги). В этом случае предприятие самостоятельно определяет цели своей деятельности на основе потребностей рынка и соответственно этому формирует свои планы.

3. При экстраполяционном методе промежуточные и конечные (на конец планового периода) значения плановых показателей определяются на основе их динамики в прошлом с предположением, что темпы и пропорции, достигнутые на момент разработки плана, будут сохранены и в будущем.

4. Интерполяционный метод является обратным к экстраполяционному. Это означает, что предприятие сначала определяет цель для достижения в будущем, а потом исходя из нее определяет горизонты планового периода и промежуточные плановые показатели.

5. Опытно-статистический метод предусматривает использование фактических статистических данных (средних величин) за предыдущие годы для установления плановых показателей.

6. Факторный метод планирования, являющийся более обоснованным, базируется на том, что плановые показатели определяются на основании расчетов влияния важных факторов, обусловливающих изменение этих показателей. Этот метод применяется прежде всего для планирования эффективности производства (определения возможных темпов роста производительности труда, снижения себестоимости продукции и т.п.).

7. Самым точным считается нормативный метод планирования, сущность которого состоит в том, что плановые показатели рассчитываются на основании прогрессивных норм на использование ресурсов с учетом их изменения вследствие внедрения организационно-технических мероприятий в плановом периоде.

8. Балансовый метод дает возможность согласовать потребности предприятия с необходимыми ресурсами. С этой целью разрабатываются специальные таблицы – балансы, в одной части которых отображаются направления расходования ресурсов соответственно производственным потребностям, а в другой, - источники поступления этих ресурсов. Балансы составляются для материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

9. Матричный метод является дальнейшим развитием балансового и предусматривает построение моделей взаимосвязи между производственными подразделениями и показателями.

С учетом необходимости разработки нескольких вариантов плана показатели отдельных его разделов требуют оптимизации с помощью экономико-математического моделирования.

На смену традиционному (ручному) методу планирования ныне пришли более современные методы – механизированные и автоматизированные – с использованием персональных компьютеров и сложных ЭВМ (комплексов).

Уже довольно распространена форма представления плановых показателей с использованием табличных и линейно-графических способов (в виде таблиц, рисунков, схем, сетевых графиков и т.п.). Это наглядно свидетельствует о росте культуры плановой деятельности субъектов хозяйствования.