2. Особенности правового регулирования и реализации принципа разделения властей в рф.

Разделение власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга, но при этом взаимодействующие и контролирующие друг друга (система сдержек и противовесов) ветви. Предложена Джоном Локком. Термин введён Шарлем-Луи де Монтескьё.

Есть 3 вида разделения властей:

1) функциональное – у разных органов есть свои функции и они не вмешиваются в чужую компетенцию

2) конституционное – в гос-ве существуют разные ветви власти

3) субъектное - функционеры одной ветви не м б функционерами другой

+ разделение мб на судебную, законодательную, исполнительную – горизонтальное, либо на федеральную и региональную власть – вертикальное. (и то и другое есть в РФ)

В ст.10 К РФ признается разделение властей в РФ - это значит, что все органы гос власти должны быть отнесены к одной из ветвей. В ст. 11 ч.1 они перечисляются, там есть Президент, но он не входит ни в одну их ветвей власти, а стоит над ними и обладает широкими полномочиями, вмешивается в законодательную и исполнительную (+указное право), что нарушает баланс разделения властей. Например, ст. 111: Президент представляет Председателя Прав-ва ГД, если Дума 3 раза отклоняет, то он просто распускает Думу и назначает своего кандидата ( а если распустить нельзя – в теч года по ст. 109), то просто сам назначает.- я не понимаю почему он дал этот пример.

Таким образом, даже по конституционной модели разделение властей в РФ ставится под сомнение.

Органы действуют не автономно друг от друга, в сов-сти они образуют единую сис-му. Единство гос органов обусловлено тем что она основывается на гос целостности РФ.

Законодат орган:

• Принимает заеконы

• Определяет нормативную базу деят-ти всех органов гос власти

• Участвует в формировании прав-вв , суд органов

Правительство – исп власть:

• Организует исполнение законов

• Вляет на законодат процесс(имеет право законодат инициативы)

Билет №7

1. Этапы Конституционного развития в России.

Основные государственные законы 1906 года - первая конституция, оформила изменения, происшедшие в ходе реформ и создания Государственной думы (при Николае 2).

Конституционного права в советское время не было, так как конституции этого периода не соответствовали своему предназначению – ограничивать власть правами и свободами человека. Они могут рассматриваться только с точки зрения позитивистского подхода, когда право отождествляется с законом.

Конституция 1918 года. К. революционного типа; была принята постановлением V Всероссийского съезда Советов; имела открыто классовый характер (Установление диктатуры пролетариата и лишение отдельных лиц прав); признание насилия для утверждения принципов социалистического строя; верховный орган власти - Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК); закрепила федеративное устройство России, устанавливалась взаимосвязанная единая система центральных и местных органов государственной власти.

Конституция 1925 года(СССР-24). Причина принятия – объединение в СССР.

- преемственность положений К. 1918 года (ссылки на статьи предыдущей К.)

- оставаясь открыто классовой, смягчает формулировки норм о подавлении «паразитических» слоев

- исключает положения о мировой революции и интересах всего человечества.

- только Всероссийский съезд советов, ВЦИК, его президиум и СНК имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения

- не закреплено право выхода РСФСР из состава СССР( хотя это было в К. СССР)

Конституция 1937 (СССР-36). (утв. как К построенного социализма)

- отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, в связи с ликвидацией эксплуататорских классов.

- всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

- впервые закрепила принцип равноправия граждан - «независимо от их национальности и расы».

- впервые главы об основных правах и обязанностях граждан (н., право на труд).

- закрепление руководящей роли коммунистической партии.

- экономические основы социализма: отмену частной соб-ти, господство социал. системы хозяйства и социал. собственности на орудия труда и средства производства, установление госплана.

- включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из СССР

- включена норма о том, что вне пределов Союза РСФСР сохраняет суверенные права.

- главы о высших органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР. Об органах государственной власти автономных областей. Впервые закреплена норма о национальных округах.

Конституция 1978(СССР – 77). Самая нестабильная – много поправок. В первые 10 лет:

- народ – субъект, которому принадлежала вся власть, наиболее важные вопросы выносятся на всенародное обсуждение

- появляется отдельная статья о коммунист. Партии – руковод. и направляющая сила общества, ядро полит сис-мы

- идеология - научный коммунизм; цель - построение бесклассового коммунистического общества.

- равенство граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях.

- более полный перечень прав граждан - право на жилище, охрану здоровья и т.д.

- К. впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.

В период перестройки было внесено более 300 поправок (8 законов об изменениях).

- учреждался Совет народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет – постоянно действующий законодательный, распределительный и контрольный орган РСФСР. Впервые Верховный Совет стал двухпалатным органом.

- альтернативных выборов.

- устранение положений о коммунистической партии как ядре политической системы.

- признание прав человека и гражданина

- признание частной собственности, допущение свободы экономической деятельности.

- отказ от Республики Советов, переход на парламентскую систему, признание принципа разделения властей, введение института президентства, установление местного самоуправления.

Конституция 1993 года. В стране политический кризис, противостояние законодательной власти и президента. Основные проекты: Проект Конституционной комиссии Съезда и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента Российской Федерации (его и выбрали) . Голосование проводилось на основе Положения о всенародном голосовании ( не референдум, т к его мог назначать Верховный Совет либо Съезд народных депутатов, а он их распустил (по совету стрелял из танка)).

2. Принципы российской избирательной системы. (Конституция и ФЗ об основных гарантиях избирательных прав)

Принципы избирательной системы являются гарантиями важных прав и свобод гражданина – избирательных. Но в К РФ они имеют минимальное закрепление: ст. 3 – свободные выборы – высшее непосредственное выражение власти народа; ст 32 – граждане могут избирать и быть избранными, кроме недееспособных и содер-хся в местах лишения свободы; ст.81 (и то относительно выборов президента) – всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании.

Свободные – включает в себя свободу слова и т д, а так же добровольность (нет порога явки) – что ставит под сомнение реальное представительство народа выборными органами

Всеобщие – все, отвечающие критериям

А) возраст: избирать – с 18, избираться в ГД – 21, в Думы субъектов 18-21(устанавливают сами), Президент РФ – 35, Президент субъекта – 30.

Б) вменяемость

В) отсутствие судимости

Г) гражданство – не могут избирать и быть избранными даже при двойном гражданстве или виде на жительство. Но иностранные могут избираться и быть избранными только в мун образовании и только если они там постоянно проживают, если это предусмотрено международным договором.

Д) оседлость – только для Президента РФ – проживать не менее 10 лет

Равные – один человек – один голос и эти голоса равны. (он там что то говорил, что налоги, которые мы платим разные по сумме – кто то больше помогает государству, а кто то меньше – почему тогда при выборах мы равны)

Прямые – их непосредственность. Противоречием был недавний порядок наделения глав субъектов полномочиями Президентом РФ. Но Конституционный Суд в Постановлении от 2005 года, постановил, что это законно, хотя при рассмотрении подобного дела в 1996 определил такой порядок неконституционным.

Тайное – голосование в кабинках.