Билет №17 Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.

Регламентируется Конституцией, ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях"

Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Это объединение физ лиц, хотя членами наряду с ними мб и юр лица.

Формы (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»): общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия, профсоюзы

В ст.30 Конституции указывается, что каждый имеет право на объединение, и что никто не может быть принужден к вступлению в него.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об общественных объединениях" каждый может создавать объединения, вступать в них либо воздерживаться и беспрепятственно из них выходить.

Членами могут быть (независимо от гражданства) лица от 18, в профсоюзах и молодежных общ объединениях с 14, в детских объединениях с 8. Не могут быть члены политических партий, органы гос власти и местного самоуправления, лица, содержащиеся в местах лишения свободы

Создание:

- не требуется предварительное разрешение гос органов

- не менее 3 учредителей (физ лиц)

- права юр лица (правоспособность) – только после регистрации

Запрещается создание:

- цели которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства,

- вооруженных формирований,

- разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13Конституции РФ).

Гос регистрация и контроль – Министерство юстиции РФ:

- надо предоставить  заявление, устав в 3-х экземплярах; сведения об учредителях; документ об уплате государственной пошлины и т д

- срок 3 месяца со дня учредительного собрания этого объединения

- 30 дней на решение. - в течении 5 дней, в случае регистрации, объединение вносится в единый гос реестр юр лиц

- в течении 3 дней – выдача о свидетельства о гос регистрации

2. Конституционный Суд рф. Формирование и компетенция. (ст 125, 128 Конституции; фкз «о кс рф»)

КС РФ —орган конституционного контроля. Состоит из 19 судей (председатель – Зорькин), назначаемых Советом Федерации по представлению Президента (ст 125 и 128 К). КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей. При этом полномочия суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст судьи -70лет. Председатель КС РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ на 6 лет из числа судей КС РФ. У него есть 2 зама, назначаемых так же как и он.

Право вносить предложения о кандидате Президенту имеют члены Федерального Собрания, члены законодательных органов субъектов, высшие судебные органы, фед юр ведомства, всероссийские юр сообщества, юр научные и учебные заведения.

В течение 14 дней Совет Федерации кандидатура рассматривается Советом Федерации, путем тайного голосования – надо набрать большинство.

Полномочия: (ст 125 и ст 3 ФКЗ)

1. Проверка конституционности НПА (по запросам как перечисленных в Конституции РФ должностных лиц и органов, так и граждан, судов ) 

2. разрешение споров о компетенции между органами государственной власти, как федеральными, так и на уровне субъектов РФ;

3. толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ).

4. Заключение о соблюдении порядка при обвинении Президента в гос измене или тяжком преступлении

Так же имеет право законодательной инициативы. Может принимать решения по вопросам в своей компетенции (относительно судей), корректировать и утверждать свой регламент.

Решения КС РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Независимость судебной власти определяется верховенством суда (законом является не написанное в Конституции, а постановленное КС).

Формы решений КС (ст.71):

1. Постановлением - итоговое решение КС РФ по существу вопросов:

1) о соответствии КонституцииРРФ:

а) ФЗ, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, законов и нормативных актов субъектов РФ, вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами субъектов;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;

3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование КонституцииРоссийской Федерации.

2. Заключение - итоговое решение КС РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

3. Определениями - все иные решения КС РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства.

В заседаниях КС РФ принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.

Отказ в принятии обращения к рассмотрению:

1) обращение, не подведомственно КС РФ;

2) обращение в соответствии с требованиями настоящего ФКЗ не является допустимым;

3) по предмету обращения КС РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

В случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое КС РФ производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.

Обращение в КС в форме запроса, ходатайства или жалобы.

Заседания КС созываются Председателем. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. КС правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее 2/3 от общего числа судей.

Секретариат, осуществляющий организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение. Он проводит прием посетителей, рассматривает в предварительном порядке поступающие в Суд обращения, дает на них ответы, если они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями, содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и совещаниях, изучает и обобщает практику исполнения решений Суда.