Билет №24 Компетенция Российской Федерации.

Разграничение полномочий – важнейший признак федеративного устройства и включено в качестве основы конституционного строя (ст.11 ч.3). В ст. 71 – ведение РФ, в ст. 72 – совместное ведение РФ и субъектов.

Из ст 71, можно сделать ряд выводов:

а) только на федеральном уровне можно изменять Конституцию, принимать законы о гражданстве и др.;

б) на территории субъектов Федерации могут располагаться объекты федеральной собственности;

в) только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе;

г) только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир;

д) Вооруженные Силы являются едиными для всей страны, ни один субъект Федерации не вправе создавать собственные вооруженные формирования;

е) судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне можно объявлять об амнистии и помиловании и др.

Но перечень в ст. 71 не полон: из других статей к компетенции относится – установление гос символов (ст 70), введение чрезвычайного положения (56, 88), введение военного положения на отд территориях (87).

Из перечня ст. 72 следует, что часть отраслей права (административное, трудовое и др.) формируется совместно, в то время как другие (гражданское, уголовное и др.) - только Федерацией. Совместно регулируется социальная сфера, а в отношении сис-мы органов гос власти Федерация претендует только на установление общих принципов.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и НПА субъектов РФ. В случае отсутствия ФЗ действует закон субъекта РФ, а если появляется ФЗ – закон субъекта под него подстраивается. (Определение от 1 октября 1998, Постановления от 30 ноября 1995 года и от 1 февраля 1996 года – я их в глаза не видела и лень искать, но источник надежный). Проекты таких ФЗ после 1 чтения ГД направляются субъектам для внесения предложений в теч месяца, а потом снова обсуждается в ГД, но если более трети субъектов против – образуется согласительная комиссия.

Но в юр литературе отмечается, что при определении предметов ведения есть неточности и противоречия. Например, п. «в» ст. 71: регулирование и защита прав и свобод …. и п. «б» ст. 72: защита прав и свобод. – это либо неспособность делить гос власть, либо недостатки юр техники.

Гос. Дума. Конституционно-правовой статус и полномочия.

Государственная Дума – палата Федерального собрания, состоящая из 450 человек. Это орган законодательный и представительный (выборный), избирается сроком на 5 лет.

Из анализа ст. 103 (компетенция) следует:

- правительство ответственно перед ГД (ежегодные отчеты, согласие на кандидатуру Председателя, выражение недоверия Правительству (большинством голосов))

- назначает и освобождает Председателей ЦБ, Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека

- выдвигает обвинения против Президента (инициатива 2/3)

- объявляет амнистию

Ст. 105 – принимает ФЗ. Необходимо большинство голосов, а вето Совета Федерации преодолевается 2/3 голосов. Ст. 108 – ФКЗ – нужно 2/3 голосов.

Ст. 109 – распускается Президентом в случае 3-х кратного отклонения кандидатуры Председателя Прав-ва, либо если 2 раза высказывает недоверие Прав-ву, но не может быть распущена а) в течение года после избрания (при недоверии Прав-ву); б) с момента выдвижения обвинения Президенту до момента решения Совета Федерации; в) при военном или чрезвычайном положении; г) за 6 мес до окончания срока полномочий.

Я не знаю что тут еще написать.