Способы и порядок приобретения гражданства рф.

Закон о гражданстве РФ 2002 г. признает следующие способы приобретения российского гражданства (ст. 11): а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ; в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором РФ.

Приобретение гражданства по рождении. Для определения гражданства по рождению применяются два принципа:

а) принцип "права крови", согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей,

б) принцип "права почвы", означающий, что гражданство в данном государстве предоставляется всякому лицу, родившемуся на его территории, независимо от гражданства родителей.

Некоторые государства, в том числе Россия, применяют смешанную систему приобретения гражданства. ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" следующим образом регулирует вопросы приобретения детьми российского гражданства:

1. если родители являются гражданами РФ, то родившийся у них ребенок является гражданином РФ независимо от места его рождения;

2. при различном гражданстве родителей при условии, что один из них является гражданином РФ:

• если другой родитель является лицом без гражданства, то ребенок признается гражданином РФ независимо от места рождения;

• если другой родитель — иностранец, то гражданство ребенка определяется по взаимному согласию родителей;

3. если оба родителя неизвестны, то находящийся на территории РФ ребенок признается гражданином РФ;

4. если оба родителя состоят в гражданстве других государств, то ребенок признается гражданином РФ, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства (в этом находит отражение принцип сокращения безгражданства в РФ);

5. если ребенок родился на территории РФ, а его родители являются лицами без гражданства, то ребенок признается гражданином РФ.

Находящийся на территории РФ ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином РФ, если родители не объявятся до истечения шести месяцев с даты его обнаружения. Гражданство детей до 14 лет следует гражданству родителей; гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет определяется соглашением родителей.

Приобретение гражданства в порядке натурализации (приема в гражданство)

	Общий порядок	Упр. Порядок
Условия	5 условий: >5 лет Имеет законный источник дохода Русский язык Заявление Обязуется исп. конституцию	Состоит в браке с гражданином РФ >3 лет Дети, которых могут содержать – граждане РФ, родители – иностранцы Дети иностранцы – родители граждане РФ Получение высшего образования в России Служба в армии (ВС) по контракту более 3х лет Бывшие граждане СССР, не принявшие гражданство новых государств
Кто принимает решение?	Президент (Документы готовит ФМС)	Мид РФ в отношении тех, кто за границей ФМС – внутри РФ
Сроки	1 год с момента подачи заявления	6 месяцев с момента подачи заявления

2. Роль двухсторонних договоров в федеративных отношениях в рф.

В настоящее время субъектами Российской Федерации являются не только бывшие или настоящие автономии, но и области, края, города федерального значения.

Россия является не союзом государств, а единым государством. Поэтому находящиеся в ее составе государства не могут заключать с ней межгосударственные договоры на тех же основаниях, что и с зарубежными государствами. Другое дело - многосторонние и двусторонние соглашения между Российской Федерацией и ее субъектами о распределении полномочий между ними. Именно таким соглашением является Федеративный договор -договор о разграничении предметов ведения и полномочий между фед. органами гос. власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ. Сегодня Федеративный договор в части, не противоречащей Конституции РФ, наряду с Конституцией РФ лежит в основе отношений России с республиками, подписавшими этот Договор.

Таким соглашением является и Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан". Этот Договор наряду с Конституцией РФ является основой отношений Федерации с Республикой Татарстан, не подписавшей в свое время Федеративный договор.

их цель - более точно определить механизм реализации государственных полномочий как Федерацией, так и ее субъектами. Договоры позволяют повысить уровень взаимопонимания Российской Федерации с ее субъектами, стабилизировать в них политическую обстановку.

БИЛЕТ №22

1. Основные политические права и свободы граждан РФ.

Под политическими правами и свободами - права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти.

СогласноК единственным источником власти и носителем суверенитета в РФ - народ. Это основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают при достижении 18 лет.Политические права и свободы:тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства.

Это:

• Свобода слова (свобода распространения не конфиденциальной информации);

• Право на информацию и доступа к ней;

• Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.Значение:как способ укрепления связей гос. аппарата с населением.);

• Право на объединение (создавать,вступать,свободный выход из него);

• Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия);

• Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе (без дискриминации);

• Право на гражданство;

• Избирательные права (избирать и быть избранным);

• Право на участие в отправлении правосудия(демократический порядок формирования судебных органов-путем занятия должности судьи,присяжного,народного заседателя);

• право на свободу мысли (ст.29К). Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым законным способом. Гарантией осуществления гражданами является запрещение в Российской Федерации цензуры.

Политические права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей(ст.32 ч 1 Конституции РФ).

2. Автономия и административно-территориальное деление в РФ.

Автономия- это предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности.Бываютнационально-территориальными и национально-культурными.

Национально-культурнаяавтономия- национальные меньшинства не занимают какой-то ограниченной территории, а расположены в пределах государства. Согласно ФЗ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» Национально-культурные автономии создаются в виде общественной организации, с целью развития языка, образования, национальной культуры.

Национально - территориальнаяавтономияобразуется в случае компактного проживания национальных меньшинств на определенной территории.

Разделяются на политическиеиадминистративные.Политическаяавтономия предполагает возможность издания собственных законов (иногда - конституции), наличие собственных законодательных и исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто административно-территориальных единиц.

Административнаяавтономия не обладает элементами государственности, однако учитываются национальные особенности (преподавание, издание газет, судопроизводство на национальном языке, учет местных обычаев в правовой сфере и т. п.).

Административно-территориальное устройство - это разделение территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система органов власти. Такие части принято называть административно-территориальными единицами.

Принципы:

• соответствие исторически сложившейся системе расселения жителей в области и устойчивым тенденциям ее развития;

• создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также участия граждан в их работе;

• содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию инженерных сетей и коммуникаций, социальной инфраструктуры;

• обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения;

• сохранение и развитие национальной культуры, обычаев и традиций, исковых видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, малочисленных народностей, проживающих в области;

• участие населения в обсуждении и решении вопросов административно-территориального устройства.

РФ (ст.5 К) состоит из равноправных субъектов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты не имеют права выхода из её состава. Субъектов федерации в России — 83 (в 1993 годуих было 89).

Состоит из 21 республики, 9краев, 46 областей,2 города федер.значения,1 автономная область, 4автономных округа.

Дальнейшее территориальное деление страны регламентируется уже законами субъектов РФ, т.е., каждый субъект вправе устанавливать собственное территориальное деление, а ФЗ предписывают только общие принципы организации территорий.

В соответствии  с ФЗ от  6 октября  2003 г. «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», устройство субъектов Российской Федерации:

• субъект РФ делится на территории муниципальных районов и городских округов;

• в состав муниципального района  входят сельские и городские поселения;

• сельское поселение состоит из сельских населенных пунктов;

• городское поселение состоит  из города или поселка, (возможно вхождение сельских населенных пунктов);

• сельский  населенный пункт – первичная территориальная единица в сельской местности;

• возможно деление крупных городов на районы (городские районы)

• для малонаселённых мест, к которым относятся территории, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации - межселенных территорий.

• муниципальные образования первого уровня – городские округа и муниципальные районы; • муниципальные образования второго уровня – городские и сельские поселения.

БИЛЕТ №23

1. Основные черты и принципы РФ как федерации.

Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство. Статья 5 Конституции РФ определяет основополагающие принципы, на которых строится российский федерализм.

1. Государственная целостность Российской Федерации. Государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации. Субъекты Федерации не имеют право выхода (сецессии) из РФ. РФ имеет единую территорию в пределах государственной границы, единое гражданство, Конституцию, единое экономическое пространство.

2. Единство системы государственной власти. Выражается в единстве системы органов государственной власти. Система органов судебной власти в Российской Федерации в большей своей части является централизованной.

3. Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации. Российская Федерация состоит из равноправных субъектов и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.

Равноправие субъектов Российской Федерации является только провозглашенным и не подтверждается конституционным регулированием и политико-правовой практикой федеративных отношений:

• В ст. 5 Конституция РФ называет республики государствами, предоставляя им право иметь свои конституции. Остальные субъекты Российской Федерации вправе иметь только уставы.

• В соответствии со ст. 68 К РФ республики вправе устанавливать свои государственные языки. Такое право не предоставлено автономной области и округам

4. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации. -принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов РФ как территориально-политическим общностям.

5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

При разграничении предметов ведения и полномочий должны соблюдаться следующие основные принципы:

• конституционность: законы не противоречат К.

• верховенство Конституции РФ и законов РФ: Если противоречия действуют положения Конституции и законов РФ;

• равноправие субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий;

• недопустимость ущемления прав и интересов субъектов РФ: при разграничении предметов ведения и полномочий в отношении одного из субъектов РФ недопустимо ущемление прав и интересов других;

• согласование интересов федерации и интересов субъектов РФ в процессе принятия ФЗ, законов субъектов РФ, заключения договоров и соглашений;

• добровольность заключения договоров и соглашений;

• обеспеченность ресурсами: финансовыми, материально-техническими, необходимыми для осуществления указанными органами своих полномочий;

• гласность заключения договоров и соглашений.