- •Глава 1. Введение в правопонимание 4
- •Предисловие
- •Глава 1. Введение в правопонимание Что значит « я имею право »
- •Откуда берутся права
- •Что такое свободы человека
- •Закон, врачебная этика, нравственность, духовность
- •Глава 2. Что произошло в здравоохранении России
- •Глава 3. Доктор и законодательство о здравоохранении Должен ли врач знать законодательство
- •Правовая норма, буква и дух закона
- •Юридическая сила правовых актов
- •Создание правовых норм
- •Развитие российского законодательства о здравоохранении
- •Законодательное регулирование государственной и частной врачебной деятельности
- •Межотраслевые вопросы медицинской деятельности
- •Глава 4. Доктор и пациент
- •Права пациента: введение в проблему
- •Права пациента - права человека в условиях медицинских вмешательств
- •Основные социальные права пациента
- •Права пациента как потребителя медицинских услуг
- •Информированное добровольное согласие пациента
- •Вопрос 1. Какие права пациента должны реализоваться медработником без напоминания пациента?
- •Вопрос 2. Говорить ли больному, что у него рак или другое неизлечимое заболевание?
- •Вопрос 3. Может ли пациент читать свою историю болезни?
- •Вопрос 4. Кому без согласия пациента или его законного представителя могут быть переданы сведения, относящиеся к медицинской тайне?
- •Вопрос 5. Что делать пациенту, если он получил отказ главного врача в знакомстве с медицинской документацией или в получении ее копии?
- •Глава 5. Доктор и работодатель
- •Врач в условиях наемного труда
- •Кто же мы. Рабы немы или рабы не мы?
- •Права и свободы наемного врача
- •Пространство принятия самостоятельных решений
- •17. Решение о приостановлении работы на весь период до выплаты задержанной заработной платы в случае задержки выплаты заработной платы на срок свыше 15 дней (ст. 142 тк);
- •18. Решение о предъявлении к работодателю требований об устранении нарушенного права в случае, если объем всех удержаний при каждой выплате заработной платы превышает 20 процентов (ст. 138 тк);
- •Глава 6. Доктор и система омс Возникновение и инновации омс
- •Принцип социальной солидарности
- •Страховой принцип предоставления услуг
- •Нужны ли врачу стандарты
- •Договорное пространство омс
- •Тарифы в системе омс
- •Глава 7. Доктор и профессиональная ассоциация Зачем доктору ассоциация
- •Что такоеассоциация
- •Кто и чем должен управлять
- •Как идет развитие ассоциаций
- •Сто лет назад в Санкт-Петербурге…
- •Глава 8. Доктор и частная практика
- •Зачем здравоохранению частнопрактикующие врачи
- •Три условия формирования профессиональной независимости врача
- •Глава 9. Доктор и защита прав
- •Профессиональное достоинство врача
- •Законные интересы врача
- •Что такое охрана прав и законных интересов
- •Как лучше защищать права врача
- •Что должна охранять власть
- •Где искать защиты своих прав
- •Когда необходима самозащита прав
- •Кто он - нарушитель прав пациента
- •Как не стать жертвой правонарушения
- •Чем помогают пациенту деньги
- •Зачемлукавят с пациентами
- •Глава 10. Доктор и жизнь
- •Я уже человек и мы с мамой имеем право…*
- •Глава 11. Доктор и Закон Клятва и закон
- •Разум, милосердие и закон
- •Наделены разумом и совестью
- •Добрая совесть врача и закон
- •С этого момента на таковых нет закона …
- •Всевышний!
- •I. Права медицинской организации
- •1. Права самостоятельно хозяйствующего субъекта:
- •2. Права лпу - субъекта медицинского страхования:
- •3. Права некоммерческой организации в форме учреждения:
- •II. Права медицинского работника
- •1. Права лица, работающего по найму:
- •2. Права лица, работающего в сфере здравоохранения (медицинского работника):
- •3. Права лечащего врача:
- •4. Права члена профессионального медицинского сообщества:
- •5. Права экономически самостоятельного субъекта:
- •Приложение 2. Стандарты и стандартизация
- •1. Что такое стандарт?
- •2. Что подлежит стандартизации?
- •3.Что такое стандартизация и зачем она проводится?
- •3. Что такое система стандартизации?
- •4. Кто разрабатывает стандарты?
- •5. Как контролируется соблюдение стандартов?
- •6. Как совершенствуются действующие стандарты?
- •9. Что такое международные стандарты серии iso?
- •Приложение 3. Избранные документы Всемирной медицинской ассоциации
- •Приложение 4. Врачебный кодекс нового тысячелетия (международный проект)
- •Приложение 5. Оглавление разделов прилагаемого к книге компакт-диска
Создание правовых норм
Поскольку отношения в развивающемся обществе бесконечно разнообразны, то постоянно существует необходимость выявлять и закреплять наиболее эффективные формы поведения в виде нормативно-правовых актов.
Создают российское законодательство, в том числе, законодательство о здравоохранении, несколько перечисленных ниже субъектов, наделенных правом нормотворчества:
Народ России. Через созыв Конституционного собрания и референдум он принимает Конституцию – нормативно-правовой акт высшей юридической силы и прямого действия. Для обеспечения стабильности конституционного строя государства процедура внесения изменений в Конституцию очень сложна. Например, для того, чтобы внести какие либо изменения в статью 41 действующей Конституции РФ, гарантирующей бесплатность оказания медицинской помощи гражданам в государственных учреждениях, необходимо, чтобы эту инициативу поддержали при голосовании 3/5 всего состава Федерального собрания (Государственная Дума и Совет Федерации), после чего созывается Конституционное собрание, которое принимает поправку не менее чем двумя третями голосов. В связи с тем, что Конституционное собрание созывается только в соответствии со специальным Федеральным Конституционным законом (который до сих пор не принят), возможность внесения изменений в данную статью является минимальной. Единственный способ, не нарушая Конституции, взимать с граждан деньги в государственных организациях – изменить их организационно-правовую форму с государственных учреждений на, например, автономные некоммерческие организации. В рамках начатой с 2004 года реформы системы здравоохранения предполагается именно этот вариант легального перехода к возможности взимания с граждан соплатежей в государственных медицинских организациях.
Государственная Дума. Путем достаточно сложной и многоэтапной законодательной процедуры она принимает основные нормативно-правовые акты – Федеральные законы. Этапность рассмотрения проекта, ступенчатость процедуры внесения (определенными субъектами), рассмотрения (в трех чтениях), согласования (в Совете Федерации) и подписании (у Президента) и обязательность опубликования закона, позволяет детально, с участием ученых-юристов, законодателей (представителей граждан) и представителей органов государственного управления, изучить подлежащие урегулированию общественные отношения и сформулировать в виде правовых норм запрещенные, должные и рекомендуемые модели поведения участников правоотношений. В связи с этим федеральные законы являются наиболее устойчивыми нормативно-правовыми актами. Они, точно так же, как и Конституция обязательны к применению на всей территории России и имеют высшую (уступая только Конституции) юридическую силу.
Президент России. Он обладает правом издания подзаконных нормативно-правовых актов - Указов, которые не должны противоречить нормам отношений, установленным Конституцией и федеральными законами. Указы преимущественно используются как форма «аварийного» , либо временного нормотворчества, обычно действующего в условиях интенсивного реформирования, либо для решения локальных проблем, отношения по поводу которых еще не урегулированы федеральным законом.
Правительство Российской Федерации. Издает Постановления, в которых, как правило, детализируются механизмы реализации прав и обязанностей, установленных федеральными законами, либо нормируются общественные отношения, которые еще не урегулированы на уровне законов.
Федеральные министерства и ведомства. В пределах своей компетенции они могут издавать нормативно-правовые акты (распоряжения, приказы), которые после их проверки на предмет соответствия федеральным законам, подлежат регистрации в Министерстве юстиции и только после этого опубликованию и, соотвественно, введению в действие.
Субъекты Федерации. Ихзаконодательные и исполнительные органы по предметам своего ведения могут принимать нормативно-правовые акты (региональное законодательство), которые не должны противоречить законодательству федеральному. Противоречащие федеральному законодательству нормативно-правовые акты не подлежат применению и должны быть отменены.