- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Введение
- •1. Возникновение земельного участка
- •2. Описание и удостоверение границ участка
- •38:06:030104:0023, Где:
- •3. Категория земель по целевому назначению
- •4. Вещное и иное право на землю
- •5. Определение правового режима земель и земельных участков
- •5.1. Общие нормы и правила использования и охраны земель
- •5.2. Особенности режима земель различных категорий по целевому назначению.
- •5.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения
- •5.2.2. Земли населенных пунктов.
- •5.2.3. Земли промышленного и иного специального назначения.
- •5.2.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
- •5.2.5. Земли лесного фонда.
- •5.2.6. Земли водного фонда.
- •5.2.7. Земли запаса.
- •5.3. Особенности режима конкретных земельных участков.
- •5.4. Специфика аренды земельных участков в национальных парках.
- •5.5. Специальный режим территорий на примере Байкальской природной территории.
- •5.6. К проблеме правового режима участка Кругобайкальской железной дороги.
- •Заключение
- •Библиографический список
- •О г л а в л е н и е
5.2.5. Земли лесного фонда.
Согласно пункту 1 статьи 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ61(далее – ЛК РФ), границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»)62.
Статьями 7, 69, 92 ЛК РФ определено, что лесным участком является земельный участок, государственный кадастровый учет которых осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; местоположение, границы и площадь определяются при проектировании лесных участков в границах лесничеств и лесопарков по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам.
Виды разрешенного использования лесов устанавливаются в лесохозяйственных регламентах. Соответственно определяется целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности; формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 ЛК РФ).
Статьей 9 ЛК РФ определены виды права пользования лесными участками: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; сервитут; право аренды лесных участков и право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Отсюда следует, что купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение лесных участков, не допускаются.
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса (п. 1 ст. 10 ЛК РФ). Их правовой режим определяется главами 15 и 16 ЛК РФ.
Отметим, что ЛК РФ, в отличие от ранее действовавшего Лесного кодекса РФ63значительно упростил порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ), для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ), для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ). Теперь для этих целей не требуется осуществлять перевод земель лесного фонда в земли других категорий.
Правовой режим земель лесного фонда определяется ст. 101 ЗК РФ, ЛК РФ и подчинен правовому режиму лесов.
5.2.6. Земли водного фонда.
Режим земель водного фонда определяется ст. 102 ЗК РФ и Водным кодексом РФ (далее – ВК РФ)64. В соответствии со ст. 102 ЗК РФ, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»65, к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Территория гидротехнического сооружения - территория в пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Собственность на земли водного фонда определяется собственностью на водные объекты и гидротехнические сооружения.
Согласно ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному
образованию, физическому или юридическому лицу.
Согласно п. 1 ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования.
В соответствии с п. 6 данной статьи, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ее ширина составляет 20 м, а для каналов и рек и ручьев короче 10 км – 5 м. Отметим, что земли береговой полосы не относятся к категории земель водного фонда, но их режим определяется прилеганием к водным объектам.
Для источников водоснабжения и водопроводов устанавливаются зоны санитарной охраны (см. Санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №10 от 14 марта 2002 г.)66.
Согласно п. 1.5. данных Правил, зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, Правилами устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Параметры поясов ЗСО зависят от многих факторов и определяются Правилами.