КАЗАНЬ Sbornik materalov Kazan 2014

УДК 338.46:368(091)

ИСТОРИЯ СТРАХОВОГО НАДЗОРА РОССИИ: 1894 – 2014 ГГ. М.В.Моисеенко

Нижегородский государственный университет им–. Н.И.Лобачевского Национальный исследовательский университет

rsapfo@yandex.ru

Статья посвящена 120-летнему юбилею страхового надзора в России. Дан исторический обзор причин создания надзорного органа за страховым делом, его становления, деятельности, эволюционного развития и преемственности.

M.V.Moiseenko

Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod –

National Research University

HISTORY OF INSURANCE SUPERVISION AUTHORITIES IN RUSSIA: 1894 - 2014

The article is devoted to the 120th anniversary of Insurance Supervision Authorities in Russia. It provides a historical overview of the reasons for the establishment of the supervisory authority for the insurance business, its formation, activity, evolutionary development and continuity.

«… с 1 июля 1894 года… установление надзора за деятельностью страховых учреждений и Обществ

Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить» На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою написано:

«Быть по сему». Александр III 1. Создание надзора и первые результаты деятельности.

Впервые вопрос об установлении правительственного надзора за деятельностью страховых обществ был поставлен Министром внутренних дел графом ДмитриемвичемАндрееТолстым в 1887 году и изначально установлен для иностранных обществ по страхованию жизни, работающих в России

(американских «Нью-Йорк» и «Эквитебль» и французского «Урбэн»). Решающим фактором в организации страхового надзора послужило требование активно развивающего гражданского общества. Таким образом, «Высочайше утвержденное Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и Обществ», подписанное 6 июня 1894 года Императором Александром III явилось результатом эволюции отечественной государственности.

Непосредственно разработкой Положения и организацией деятельности страхового надзора руководил Иван Николаевич Дурново, сменивший в 1889 году графа Д.А.Толстого на посту Министра внутренних дел. С 1 июля 1894 года надзор поручался Страховому Комитету, созданному при Хозяйственном Департаменте Министерства Внутренних дел и состоял из двух Членов от Министерства внутренних дел и двух Членов от Министерства Финансов. Председателем Страхового Комитета назначался руководитель Хозяйственного

101

Департамента. Делопроизводство Страхового Комитета возлагалось на Страховой отдел, штат которого формировался из Управляющего Отделом и шести ревизоров.

В страховом надзоре работали настоящие профессионалы страхового дела. Особым образом необходимо отметить Члена Страхового Комитета от Министерства Финансов Савича Сергея Евгеньевича. Сергей Савич был одним из ведущих специалистов своего времени в области актуарных расчетов. Его книга «Элементарная теория страхования жизни и трудоспособности», изданная в 1900 году до настоящего времени сохраняет научную и практическую ценность и является одним из лучших трудов по страховой математике. Савич внес большой вклад в развитие организационной структуры международной актуарной профессии. Он был избран вице-президентом первого Международного конгресса актуариев в 1895 году в Брюсселеле, на котором были заложены основы профессионального объединения, известного сейчас как Международная актуарная ассоциация. Савич был бессменным Членом Страхового Комитета до 1917 года и после революции вынужден был эмигрировать во Францию.

Старший ревизор Страхового отдела Надворный советник Николай Васильевич Моисеенко-Великий периодически публиковал очерки и статьи о страховании в специализированных изданиях того времени. Самым значимым его трудом стал комментарий к «Положению о страховании от огня», изданном в Санкт-Петербурге в 1902 году. Н.-Великий.Моисеенкоимел государствен - ные награды: орден Святой Анны 3 степени и серебряную медаль в память царствования Императора Александра III.

К ключевым обязанностям Страхового Комитета относились вопросы связанные с контролем за соблюдением учреждениями и обществами Уставов и Правил страхования, сохранностью и размещением капиталов, анализом финансовой отчетности, назначением и проведением ревизий и оценкой их результатов, рассмотрением жалоб и ходатайств, разработкой правовых и организационных аспектов страхового дела. К изменениям материального страхового права

рублей серебром по каждому виду страхования, ограничение размеров организационных расходов и дивидендов акционерам, определение резерва, подлежащего отчислению из полученных страховых премий и служащего обеспечением страховых обязательств перед страхователями.

В обязанности страховых Обществ входило представление Страховому Комитету ежегодных отчетов, балансов и статистических ведомостей, формирование резервов по видам страхования в установленных размерах, извещение о лицах, избранных страховыми агентами. На возмещение расходов по надзору за страхованием для страховщиков был установлен в пользу Казны ежегодный особый сбор. Размер сбора пересматривался один раз в три года. Так, в период с 1894 по 1897 годы сбор был установлен в размере 0,25 % с полученных премий по страхованию жизни и 0,1 % с полученных премий по прочим видам страхования.

102

Впервые в российском законодательстве предусматривается порядок действий при закрытии акционерных страховых обществ и ликвидации их дел как без объявления несостоятельности, а также вследствие несостоятельности.

За период с 1894 по 1902 годы государственным органом страхового надзора были разработаны подробные формы финансовой и статистической отчетности, правила о размещении и хранении денежных средств, проведена правовая экспертиза правил по страхованию жизни. Введены новые виды страхования, такие как страхование рабочих и пассажиров от несчастных случаев, обязательное страхование парусных судов. Совершенствуется механизм обязательного губернского и земского страхования. Для городских обществ взаимного страхования разработан новый образец Устава, облегчающий процесс их учреждения. Принят закон о пенсионных и эмеритальных кассах для служащих в земских учреждениях.

В 1904 году Страховой Комитет был упразднен и вместо него учреждено Особое Присутствие по делам страхования и противопожарных мер Совета по делам местного хозяйства.

Стоит особо отметить, что 120 лет назад в 1894 году Положением о надзоре были заложены базовые обязанности надзорного органа и страховых организаций, прописанные и в действующим ныне законе «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

2. Советский период страхового дела.

Смена политической власти в стране в 1917 году положила начало кардинальным изменениям в страховом деле. 23 марта 1918 года принят декрет Совнаркома «Об учреждении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального». Учрежден специальный Совет по делам страхования, исполнительным органом которого стал Комиссариат по делам страхования. Главным комиссаром и председателем Совета по делам страхования был назначен Марк Тимофеевич Елизаров (муж старшей сестры В.И.Ленина Анны). В результате социалистических преобразований в 1921 году создан специально уполномоченный орган государства – Государственное страхование в СССР (Госстрах СССР). Главное Правление государственного страхования СССР осуществляло непосредственное руководство страховыми операциями и контроль за их выполнением. В 1948 году было утверждено новое «Положение о Главном управлении государственного страхования СССР

и его органах (Госстрах СССР)». Этим Положением контроль за деятельностью Госстраха возлагался на Министерство финансов СССР. Советский период страхового дела характеризуется отсутствием конкурентной среды и как следствие, полноценного надзорного органа.

3. Новейшая история страхового надзора С принятием в 1988 году Закона «О кооперации в СССР» начался период

демонополизации страхового рынка. В стране стали создаваться кооперативные страховые учреждения, находящиеся под контролем Министерства Финансов РФ.

На современном этапе преобразование органов страхового надзора происходило с достаточной регулярностью:

103

-в феврале 1992 года создан Госстрахнадзор России;

-в сентябре 1992 года, Госстрахнадзор реорганизован в Федеральную инспекцию по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор);

-в апреле 1993 года Федеральная инспекция по надзору за страховой деятельностью преобразована в Федеральную службу России по надзору за страховой деятельностью;

-в июне 1993 года Совет Министров утверждает Постановление «О территориальных органах страхового надзора». В результате на местах создаются 7 кустовых (Санкт-Петербургская, Самарская, Ростовская, Екатеринбургская, Новосибирская, Красноярская, Хабаровская) и 23 территориальных инспекций.

-в августе 1996 году Росстрахнадзор преобразован в Департамент страхового надзора Министерства Финансов РФ.

-в марте 2004 года в создана Федеральная служба страхового надзора (ФССН). В декабре 2004 года происходит реорганизация территориальных органов страхового надзора, создаются Инспекции по Федеральным округам.

-в марте 2011 года выходит Указ Президента Российской Федерации № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации». Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР).

-с 1 сентября 2013 года полномочия ФСФР России по регулированию, контролю и надзору в сфере страховой деятельности переданы Банку России (Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ). Для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 1 сентября 2013 года образована Служба Банка России по финансовым рынкам.

-3 марта 2014 года Служба Банка России по финансовым рынкам упразднена. В структуреданЦБДепартаментРФ соз страхового рынка.

Таким образом, в текущем 2014 году завершился процесс по созданию в России мегарегулятора финансового рынка, одной из функций которого является надзор за страховым делом.

***

Цитата из Исторического очерка, посвященному 100-летию Министерства внутренних дел России, вышедшего в 1901 году о пользе страхового надзора актуальна так же как и более века назад: «С учреждением специального органа по страховой части…деятельность… выразилась в ряде мер, которые не могут нев повлиятьблагоприятном смысле на дальнейшее развитие этой отрасли общественного благосостояния» (Исторический очерк «Министерство Внутренних дел 1802 -1902», 1901 год.

Список литературы

1.Высочайше утвержденное «Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ». 1894 г.

2.Список чинов Министерства внутренних дел: Испр. по 1 ноябр. 1985 г. Ч. 1. Санкт-Петербург: 1895 г. 412 с.

104

3.И.Л.Шварцман. Страховая справочная книга. Тула.: Электропечатня и типогр фия Д.И.Фортунова насл., 1913 г. 708 с: прил.

4.Министерство внутренних дел 1802 – 1902. Исторический очерк. СанктПетербруг.: Типография министерства внутренних дел, 1901 г. 232 с.: ил.

5.С.Л. Ефимов, В.В. Акимов, В.Н. Борзых. Страховое дело в России: вехи истории. М.: Русское слово, 1997 г. 207 с.: ил.

УДК 368.023

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Михайлов А.В.

к.ю.н., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета

В статье анализируются теоретическиеивностивопросы эффект правового регулирования страховых отношений, даются предложения по повышению эффективности норм страхового права

THE EFFECTIVENESS OF LEGAL REGULATION OF INSURANCE RE-

LATIONS

Mikhaylov A.V.

candidate of science, docent of a chair riseofcivillawandofKazanenterpFederal University

This article from a position of the theory of law analyzes the issues of the effectiveness of legal regulation of insurance relations. The author gives suggestions formi proving the efficiency rate of insurance law. The author gives suggestions for enhancing the effectiveness of the rules of insurance law

Вопросы эффективности правового регулирования, правовых норм являются чрезвычайно актуальными. К сожалению, пока ни в теории права, ни в отраслевых юридических науках не сложилось четкой концепции (концепций) эффективности регулирования. Страховое право относится к числу тех правовыхзованийобр , в которых ярко проявляется экономическая основа правовых норм. Установление определенного правила поведения, введение обязанностей, появление новых тарифов и т.п. зависит не только от усмотрения законодателя, но, прежде всего, ограничено экономическими возможностями. Кроме того, здесь, как и в некоторых иных отраслях (административном, уголовном праве), вполне уместны математические критерии эффективности регулирования – количество заключенных договоров, выплаченных страховых возмещений, число страховщиков на том либо ином рынке и т.д. Именно поэтому достаточно странно, что эффективность правового регулирования отношений, связанныхсо страхованием, пока не получила в отечественной правовой науке должного осмысления. В данной короткой статье постараемся затронуть некоторые самые общие вопросы.

Эффективность права – проблема многоплановая. Она связана с решением множества вопросов теоретического, методологического и практического характера. Эффективность правовых норм понимают как «внутреннее свойство самих правовых норм, их «способность» оказывать

105

благоприятное воздействие на объект в заданном направлении» [1, с. 22-26]. С прикладной точки зрения эффективность – отношение между фактическим результатом действия норм и той целью, для достижения которой эти нормы были приняты.

Эффективность правовых норм зависит от выполнения целого ряда требований (условий эффективности). Можно выделить две группы подобных требований - условия, относящиеся к процессу правотворчества, и условия, относящиеся к процессу правореализации.

Можно выделить такие условия эффективности, относящиеся к процессу правотворчества: правильный выбор целиостижимостьрегулированияцели, д именно посредством правового регулирования; социальная ценность,

адекватность социальным реалиям и потребностям, соразмерность состоянию политической и правовой систем, юридико-техническое качество нормы, понятность нормы для правоприменителя. Среди условий эффективности, относящихся к процессу реализации норм права, укажем следующее: информирование адресатов о норме права; идеологическое обеспечение нормы, определение организаций (органов), ответственных за реализацию нормы, финансирование мероприятий по реализации нормы права.

Критерии и средства обеспечения эффективности норм того или иного правового образования во многом зависят от его особенностей. К главным особенностям страхового права можно -отнести его частно публичную природу и структуризацию норм на нескольких уровнях правового регулирования.

Многие ученые утверждают, что страховое право можно обозначить как частно-публичное, т.е. сочетающее в себе частноправовые и публичноправовые инструменты (приемы, способы и средства). Так, В.Ю. Аврамов, говоря о межотраслевом характере отношений, возникающих в сфере страхования, отмечал, что их основой являются частные отношения, регулируемые ГК РФ [2, с. 9]. Однако присутствует и значительный пласт публичных по своей природе норм. Можно сформулировать общее условие эффективности норм страхового права – синхронизация регулирования с учетом его межотраслевой природы, обеспечение непротиворечивости и взаимодополняемости, взаимообеспечения норм. «Межотраслевая регламентация должна гармонично сочетать нормы частного и публичного права» [2, с. 9].

На наш взгляд, страховое право следует рассматривать как подотрасль глобальной комплексной отрасли – предпринимательского права. Подобный подход приводит к мысли о целесообразности выработки единообразного механизма правового регулирования страховых отношений в рамках единого механизма правового регулирования предпринимательской деятельности. Принципы правового регулирования, организация страхового надзора, основы защиты прав субъектов и т.п. должны строиться на единой основе, характерной для предпринимательского права в целом. Конечно, при обеспечении единства общего механизма правового регулирования предпринимательской деятельности, необходимо обеспечить разумную дифференциацию регулирования отдельных сфер предпринимательской деятельности, в том числе и страхового бизнеса.

106

Нормы страхового права структурированы на нескольких уровнях: общем, специальном, локальном. ГК РФ в главе 48 «Страхование» регулирует собственно страховые обязательства, определяет виды страхования, стороны и их правовое положение, условия договора страхования, его исполнение и т.п. ГК РФ – основной регулятор отношений, возникающих между страхователем и страховщиком на основании заключенного договора страхования. Отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации» [3]. Этот акт содержит основные понятия страхования, определяет цели и задачи, требования к субъектам страхового дела, регулирует отношения по надзору за деятельностью таких субъектов.

Статья 970 ГК РФ выделяет пять видов страхования, для которых устанавливается приоритет специального правового регулирования перед ГК РФ (это страхование банковских вкладов, пенсий, иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морское, медицинское страхование). Нормы специальных законов имеют приоритет перед нормами ГК РФ. Кроме указанных специальных законов, отметим также федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 286-ФЗ «О взаимном страховании» [4].

Подобная система достаточно сложна. Исследователями уже отмечалось отсутствие концептуальной целостности и юридической связи между нормами страхового права разливного порядка [2, С. 16]. Очевидно, что необходимо продумать концепцию совершенствования нормативного регулирования отношений, связанных со страхованием. Возможно стоит перейти к двухзвенной модели регулирования – в ГК РФ и в специальном законе, который регулировал бы отношения публичного характера – по организации страхования, по обязательному и взаимному страхованию. Ряд ученых считает уместным принятие в России Предпринимательского кодекса. Не вдаваясь в дискуссию о перспективах подобного шага, отметим, что в случае появления указанного кодекса нормы страхового права могут быть разделены между ГК РФ и Предпринимательским кодексом – в соответствии с частноправовым или публично-правовым характером нормы. Двухзвенная система удобнее, прежде всего, с точки зрения такого важного критерия эффективности нормы права, как информирование субъектов. И, конечно, наличие всего двух основных актов приведет к синхронизации регулирования, к отказу от устаревших конструкций, от дублирования норм в различных актах и т.п.

Говоря о важности информирования адресатов нормы о ее наличии, нужно отметить еще один важный момент – информирование потребителей (в широком смысле) о практике применения норм, об особенностях защиты их прав, о нарушениях, допускаемых страховщиками. Вполне уместно в этих целях создать единый федеральный ресурс сведений о страховании и страховщиках. В последние месяцы своего существования Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) стала размещать в сети «Интернет» все больше сведений о страховании. Однако с передачей функций регулятора на финансовых рынках Банку России подобные идеи пока не озвучиваются.

107

Появление «мегарегулятора» на финансовых рынках – вопрос, важный с позиции такого условия эффективности, как создание и наделение компетенцией организаций (органов), ответственных за реализацию нормы права. Регулятор должен взять на себя не только вопросы лицензирования и контроля, но и обеспечивать информационную поддержку страховой деятельности, и защиту прав участниками рынка. Наверное нужно использовать публично-правовые возможности для создания механизмов взаимной гарантированной страховой защиты в рамках специального международного страхового законодательства. Присоединение России к страховым Директивам Евросоюза представляется вполне разумным. Для этого, конечно, необходимо проводить работу по сближению систем правового регулирования страховой деятельности в России и Европе. Однако, учитывая события 2014 года, приведшие к известным разногласиям нашей страны с Евросоюзом, подобное сближение механизмов правового регулирования не представляется делом ближайшего времени. А вот развитие интеграционных процессов в рамках Таможенного Союза кажется реальным и вполне разумным.

Список литературы

1.Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. Науч. ред.: Малков В.П. Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1977. 119 c.

2.Абрамов Виктор Юрьевичблемы. правовогоПро регулирования страховой деятельности в Российской Федерации: автореф. дисс. ... канд. юр. наук: 12.00.03 / Абрамов Виктор Юрьевич. Москва, 2011. 51 с.

3.Закон РФ от 27 ноября 1992- г. № 4015 I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 12 января 1993. … СЗ РФ. 2013. № 30 (часть I). Ст. 4067.

4. Федеральный закон от 29 ноября-2007 г. № 286 ФЗ «О взаимном страховании» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 604.

УДК 336.76

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГОЯРЕГУЛИРОВАНИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Т.В. Муравлева

Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г.В. Плеханова e- mail Tanyam.07@mail.ru

Негосударственные пенсионные фонды являются основными институтами на рынке негосударственногоенсионногопстрахования. Однако уровень развития их в России достаточно невысок и отчасти это связано с невысоким

уровнем доверия населения. Совершенствование государственного регулирования и контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов должно послужить стимулом к развитию негосударственного пенсионного страхования в России.

PRIVATE PENSION FUNDS STATE REGULATION

T.V. Muravleva

Saratov Social and Economic Institute

Private pension funds are major institutions in the nmarket of private pensio

108

insurance. Their level of development in Russia is low and is associated with a low level of public confidence. Improvement of state regulation and control of private pension funds should be an incentive to the development of private pension insurance in Russia.

Государственное регулирование (англ. state regulation) - целенаправленное воздействие государства на организацию определенной сферы жизнедеятельности общества путем издания законов и др. нормативных правовых актов, определяющих предлагаемые государством правила деятельности в соответствующей сфере. Государственное регулирование – это опосредованное управление через законы и нормативные акты, организационно-кадровую поддержку, стимулирование инициативы самих объектов управления [3].

Чаще всего в литературе встречается понятие государственное регулирование экономики, под которым понимают комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов[2]. Особое место в системе государственного регулирования занимает государственное регулирование социального страхования и, в частности, государственное регулирование пенсионного страхования. С переходомсударственнойот го экономики советского образца к рынку объективно встала проблема роли государства в новых социальноэкономических условиях.

По своей природе система негосударственного пенсионного страхования является самоуправляемой и самодостаточной. Однако это вовсе не означает, что она полностью автономна и независима от государства. В любом индустриально развитом обществе государство выполняет определенные управленческие функции[1].

Развитие негосударственного пенсионного страхования невозможно без государственного финансового регулирования. Более того, считаем, что такое регулирование не должно являться чемто произвольным или случайным, а должно соответствовать государственной планомерной политики в области негосударственного пенсионного страхования, основанной на научнообоснованном подходе и законодательной регламвлентациио. Это обусло рядом объективных обстоятельств:

1.Переходом к рыночным отношениям, неспособностью государства обеспечить уровень жизни пенсионеров в рамках государственной пенсионной системы и возникшей потребностью в дополнительном, негосударственном финансировании материального обеспечения;

2.Из-за потребности обеспечения сочетания частных, групповых интересов и интересов общества в целом. Групповые интересы далеко не всегда совпадают с интересами ряда слоев населения и общества в целом. И если деятельности НПФ будет бесконтрольной, то вполне возможно возникновение серьезных нарушений интересов определенных слоев в пользу собственных финансовых интересов НПФ. Обеспечение сочетания интересов вполне может быть достигнуто не прямым государственным регулирование, а путем установ-

109

ления регулируемых государством норм. Но целью такого регулирования является не ограничение самоорганизации и самоуправления негосударственной пенсионной системы, а её дополнение в тех случаях, когда оказывается, что система негосударственного пенсионного страхование в состоянии преодолеть внутренние противоречия и в случаях стимулирования развития НПФ. Примером может служить программа софинасирования пенсионных накоплений;

3.Наличием отрицательного опыта функционирования негосударственных пенсионных фондов (в 90-е годы уже прошлого века под вывеской НПФ массово создавались финансовые пирамиды, что отрицательно сказывается сегодня на вовлечении населения в негосударственные пенсионные программы);

4.Отсутствием национальной традиции самостоятельно заботиться о финансовом обеспечении в старости. В России последние три-четыре, а то и пять поколений жили в уверенности, что они работают всю сознательную жизнь на благо государства и, что это государство просто обязано обеспечить им достойную старость. Сегодня ж е государственный сектор относительно мал, средства бюджета ограничены, а надежда на пенсию в старости все равно в большей степени связана с государством;

5.Отсутствие у населения четкого представления о деятельности негосударственных пенсионных фондов и о степени сохранности своих вложений в них. Только наличие государственных гарантий могут стимулировать развитие НПФ в России;

6.Отсутствие развитого рынка ценных бумаг, который в полной мере может обеспечить надежность и эффективность инвестирования пенсионных накоплений, что также как и в предыдущем пункте тесно связано с доверием населения. Зачастую население старается накопить средства для вложения в недвижимость для дальнейшей сдачи этой недвижимости в наем и получения дополнительного дохода.

Основной целью регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов являются: защита интересов участников негосударственного пенсионного страхования, снижение системных рисков, обеспечение эффективной и прозрачной работы деятельности негосударственных пенсионных фондов[1].

Государственный контроль и регулирование деятельности НПФ на территории РФ чаще всего осуществляется по следующим направлениям:

−общественно-государственный контроль путем создания координа - ционных, наблюдательных и иных советов по развитию дополнительных форм пенсионного страхования и благотворительности, а также интересов юридических и физических лиц в системе НПФ;

−контроль за созданием НПФ, включая ведение реестра НПФ и установление процедур аккредитации или лицензирования НПФ;

−контроль за соответствием руководителей НПФ квалификационным требованиям;

−система чёткого и отлаженного внутреннего контроля;

−предоставление налоговых льгот участникам системы НПФ.

110