Сборник ЮЗГУ 2013

161

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

репрессировано 20 тыс. сотрудников [17]. Новому руководителю требовались послушные исполнители, а не принципиальные, воспитанные на революционных традициях чекисты. Не избежал репрессий и первый нарком НКВД Мордовии В.М Ванд, арестованный в 1937-м. На его должность назначили С. М. Вейзагера, который тут же предъявил бывшему руководителю обвинение в «либерализме и близорукости», в том, что не смог своевременно вскрыть и обезвредить буржуазную националистическую организацию, куда входил проживающий за границей мордвин Васильев.

Однако усилия Вейзагера по выявлению «врагов народа» тоже были признаны недостаточными. Его арестовали 21 ноября 1937 года во время командировки в Москве, обвинили в шпионаже и расстреляли. На следующий день новым руководителем НКВД МАССР назначили полковника Николая Красовского [18]. При нем репрессии достигли своего пика. Внутреннюю тюрьму НКВД арестанты стали называть «домом пыток Красовского». По его указанию бывшего наркома Ванда подвергли изощренным издевательствам, хотели вырвать у старого чекиста признания, что он шпион и один из руководителей подготовки покушения на Сталина, Калинина, Ворошилова, Буденного. Впоследствии Ванда расстреляли в тюрьме… Тем временем НКВД СССР требует: «Срочно пришлите протоколы допроса арестованных, изобличающих Васильева Т.В. в участии в контрнационалистической организации. Без этих материалов мы не можем дать санкцию на арест и не имеем возможности ставить вопрос об отзыве его из-за границы»… [14].

Красовский отдает приказ о массовых арестах. В скорбной жатве 1937— 1938 годов был уничтожен цвет партийно-хозяйственных кадров и творческой интеллигенции республики. Только по делу «Мордовского блока правых троцкистов и националистов» арестовали 179 человек. В том числе 5 секретарей обкома партии, 27 руководителей ЦИК, СНК и обкома ВКП (б), 12 наркомов и их заместителей, 34 секретаря райкомов партии и 10 председателей райисполкомов. Репрессии коснулись прокурора республики, председателя Верховного суда МАССР, зам. командующего Приволжским военным округом, ректора пединститута и других должностных лиц и общественных деятелей [18]. Кампания по выявлению «врагов народа» коснулась и мордовских писателей: С. Ф. Атянин был расстрелян, Я. П. Григошин умер в тюрьме, И. А. Макушкин осужден на 15 лет тюремного заключения. Литератора В. И. Виарда арестовали только за то, что посмел прийти в НКВД и справиться о судьбе товарища. После пыток его заставили выпить стакан собственной крови [19]. Автор поэмы «Эрмезь» Я. Я. Кулдыркаев в общей сложности провел в лагерях 20 лет. Директора НИИ мордовской культуры П. В. Галаева расстреляли за пропаганду творчества мордовского скульптора Эрьзи, жившего за границей [20]. Его преемником стал Илларион Сергеевич Сибиряк — бывший красноармеец и сотрудник Пензенской губчека. Но работники НКВД не проявили снисхождения

162

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

к бывшему коллеге, на допросах ему почти оторвали челюсть, совали иголки под ногти, выдавили глаза, отбили внутренние органы… Сибиряк двое суток не приходил в сознание и затем несколько недель мочился кровью. Все это требовалось для того, чтобы арестованный признался в связи с польской разведкой и оговорил сослуживцев [21]. Некоторые арестованные готовы были признать даже абсурдные обвинения: подготовка туннеля из Мордовии до Хельсинки с целью выхода Мордовии под протекторат буржуазной Финляндии…

Под пытками у ученых Рябовых (братьев жены Васильева) были получены признания, что они готовили убийство Сталина — сначала во время отдыха вождя в Сочи, затем на съезде Советов в Доме Союзов. Гостевой билет на мероприятие им якобы вручил первый секретарь Дубенского райкома партии К. А. Нуянзин (в последствии расстрелян), а пистолет для совершения теракта передал… Тимофей Васильев!

Согласно текста обвинительного заключения (дело №2073 и 2673), «террористическими группами руководил и готовил для теракта против тов. Сталина, других руководителей ВКП(б) и совправительства Прусаков М.Д.—1-й секретарь Мордовского обкома ВКП(б) и Сурдин Н.Г.-председатель ЦИК МАССР, связанные с германским шпионом Вандом (нач. Мордовского НКВД), а также с польской и финской разведками через ученых Рябовых и других…»

[22].

Арест

Судьба юриста-международника была предрешена. Начальник 7 отдела ГУГБ НКВД Шпигельглаз сообщал в Москву о готовящемся отъезде семьи Васильевых из Англии: «17 ноября 1937 года советским пароходом через Ленинград» [14]. Васильева арестовали в Москве 8 февраля 1938 года. Прощаясь, он сказал дочери на английском языке: «Я приеду вечером, произошло недоразумение, Ламзурь, жди меня». Спецконвоем доставили в Саранск и в ужасных условиях содержали в одиночной камере 8 месяцев. Истязания не сломили

твердую волю патриота. Он неизменно настаивал на своей невиновности. Но для узника «дома пыток Красовского» особенно мучительно было слышать душераздирающие вопли родственников, арестованных по делу. Чтобы уберечь от этого жену, 6-летнюю дочь и 13-летнего сына, он был вынужден подписать заранее заготовленный сотрудником НКВД протокол допроса…

В соседней камере тем време-

163

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

нем сидел уроженец кочкуровского села Старые Турдаки Илларион Сибиряк, которому чудом удалось переправить на волю письмо Сталину: «Я никогда не видел столько врагов народа, сколько видел в Саранской тюрьме. Троцкисты, националисты, террористы, правые, левые, меньшевики, кулаки, подкулачники, белогвардейцы, вредители, диверсанты, шпионы различных государств. Откуда столько набралось врагов в нашей маленькой Мордовии, счет которых шел на многие тысячи? Это все честные советские люди, которые благодаря произволу и беззаконию оказались за решеткой» [21]. Например, арестовали прокурора Республики Абмаева П.И. и его заместителя Осипова М.Д. «за создание вредительской группы в системе прокуратуры Мордовии и суда». Били их до беспамятства на допросах, которые длились сутками. Из тюрьмы Абмаев вышел без единого зуба, выглядел дряхлым стариком, а ему было всего 43 года

[23].

Далее автор описывает судебный процесс: «Выездная сессия 23 мая 1938 года заседала в кабинете наркома внутренних дел Мордовии Красовского. Здесь были его заместители, начальники отделов, следователи наркомата, то есть все наши вчерашние мучители. Я успел только сказать суду, что ни по одному пункту обвинения виноватым себя не признаю. Что касается моих показаний в уголовном деле, то все они добыты у меня под пытками. В ответ на это председательствующий сказал, что суд разберется, а я должен выйти в соседнюю комнату. Через 3—4 минуты меня вызвали и объявили приговор: 10 лет лагеря и 5 лет ссылки с полной конфискацией имущества. Так я оказался врагом народа».

Заканчивалось письмо словами: «Прошу вас как великого вождя и учителя советского народа обратить внимание на произвол, чинимый в Саранской внутренней тюрьме НКВД и строго наказать виновных. Я ни в чем не виновен: ни перед народом, ни перед партией, ни перед вами, дорогой учитель и вождь. И. Сибиряк» [21].

23—24 мая 1938 года выездная военная коллегия, рассматривавшая уголовное дело без участия прокурора, защитников, допроса свидетелей, приговорила 70 членов «вредительского блока» к расстрелу, остальных 25 — к длительным срокам лишения свободы. «Расстрельный» приговор без права обжалования приводили в исполнение немедленно. Жен «врагов народа» в количестве 51 человека приговорили к отбыванию наказания в ИТЛ и ссылке [18]. Жены расстрелянных «националистов» учёных Рябовых и руководителя МАССР Сурдина, наказание (по 5 лет лагерей каждой) отбывали в Карлаге (Казахстане) и на Колыме. На следующий день после освобождения Анны Рябовой началась война. Вере Сурдиной не повезло: до отбытия наказания оставалось три дня. Но после 22 июня 1941, ей как жене «врага народа» срок увеличили. НКВД

СССР потребовал этапировать Васильева («шпиона в пользу финской, английской и германской разведок») в Москву — в распоряжение 2-го отдела НКВД

164

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

СССР. Содержать предписано «как особо опасного преступника» в отдельной камере Бутырской тюрьмы [14]. Во время дальнейших допросов и на судебном заседании Васильев заявил, что его объяснения в Саранской тюрьме — это вымысел. Никакой он не шпион, а тот самый «признательный» протокол подписал вынужденно… К его словам не прислушались: Военный трибунал Московского военного округа приговорил Васильева к расстрелу по статьям «Измена Родине» и «Контрреволюционная деятельность». Подсудимому всего было 42 года. Приговор привели в исполнение 31 июля…[24].

Возмездие

А почти через месяц Военный трибунал войск НКВД Московского округа вынес приговор в отношении 17 сотрудников НКВД МАССР. Цитируем: «С конца 1937 года и до второй половины 1938 года под руководством бывшего наркома НКВД МАССР Красовского Н. В. и его ближайшего помощника Пронина Д. И. (в дальнейшем оба арестованы) и при прямом участии группы бывших работников аппарата НКВД МАССР создавались провокационные дела, проводились массовые незаконные аресты, применялись противозаконные извращенные методы следствия и фальсифицировалось следствие по делам, находившимся в производстве наркомата. В своих вражеских и преступных целях Красовский и Пронин организовали так называемый «штаб» из оперативных сотрудников, на который была возложена задача составления заведомо ложных протоколов в отсутствие арестованных, в них вписывались тяжкие анитигосударственные преступления, которые на самом деле арестованные не совершали… искусственно в показания обвиняемых записывались террористические, вредительские и диверсионные акты, факты которых в извращенном виде брались из составленного так называемого «справочника» происшествий по МАССР за несколько лет. Затем с помощью вымогательства и пыток сотрудники НКВД заставляли арестованных подписывать фальсифицированные протоколы допроса»...[25]. Письмо Сибиряка дошло до адресата и возмездие свершилось: за незаконные методы ведения следствия из 17 сотрудников НКВД МАССР троих приговорили к расстрелу, 14 человек — к лишению свободы на длительные сроки. Эти лица реабилитации не подлежат.

Но и в годы репрессий немало российских судей твердо отстаивали права и законные интересы граждан. По воспоминаниям односельчанина Т.В. Васильева М.И. Петрова , 1917 года рождения, во время прохождения судебной практики при Западно – Сибирском краевом суде ему на изучение дали кассационную жалобу заведующего Мариинским Домом культуры. Суд назначил ему наказание в виде 10 лет лишения свободы за совершение деяния, относящееся к государственным преступлениям. Состав вмененного ему преступления был таков: накануне выборов в Верховный Совет в Мариинске баллотировались: в Совет Союза-Караваева (звеньевая колхоза) и в Совет национальностей –член Военсовета СибВОАнтонюк. Художник, нарисовавший портреты

165

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

указанных кандидатов в Верховный Совет, спросил заведующего домом культуры, куда девать эти портреты. Тот ответил: «Вот эту (показал на портрет Караваевой) – повесить, а этого (портрет Антонюка) – поставить к стенке».

В проекте определения по жалобе директора Дома культуры практикант Петров написал, что в худшем случае со стороны осужденного это был неудачный каламбур слов и предложил переквалифицировать действия осужденного со статьи 58 на статью 74 УК РСФСР, предусматривающую ответственность за совершение хулиганства, определив меру наказания в виде одного года принудительных работ, а так как он уже 4 месяца отбыл тюремного заключения, то он засчитал один день тюремного заключения за три дня принудительных работ, и предложил освободить его из мест лишения свободы. В дальнейшем краевым судом было принято решение об освобождении данного лица из мест лишения свободы. А заведующий Домом культуры так и не узнал, что же спасло его от десяти лет неволи…[26]

22 августа 1956 года Военная коллегия Верховного Суда СССР отменила судебные решения в отношении Васильева по вновь открывшимся обстоятельствам и дело за отсутствием состава преступления прекратили [27]. Выдающегося юриста реабилитировали посмертно. То же самое было сделано в отношении остальных граждан, незаконно репрессированных по делу «Мордов-

ского блока». Лишь в 1997 году, в годовщину 100-летия Тимофея Васильева, его дочь Элеонора Кузнецова получила письмо, в котором сообщалось, что отец кремирован в крематории Донского кладбища и захоронен в общей могиле №1. Дети и внуки смогли поклониться праху Васильева и установить табличку с датами жизни и смерти…

За свою короткую жизнь он прошел путь от неграмотного деревенского подростка до блестящего лондонского юриста. Но Тимофей Васильев никогда не забывал, что является мордвином, он всегда ощущал связь со своими корнями. Старался поведать миру об истории, обычаях и самобытности своего народа. Как говорила его вдова Елизавета Павловна: «Здание Мордовии построено, а в нем и Тимофея кирпич есть!» [8].

166

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

Список литературы

1.Маркс, К. Письмо Ф. Энгельсу 12 февраля 1870г. [Текст] / К. Маркс // Сочинения. 2-е издание. Т. 32.-с.363-364.

2.Инжеватов, И.К. Топонимический словарь Мордовской АССР [Текст] / И.К. Инжеватов. - Саранск, 1987. - С. 177-178.

3.Васильев, Т.В. Мордовия [Текст] / Т.В. Васильев // НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики. - Саранск, 2007. - С.186.

4.История пенитенциарной системы Красноярского края [Электронный ресурс] / URL: http://www.24.fsin.su/history/4.php (дата обращения 10.02.2013).

5.Брыжинский, В.С. Зарождение письменной драматургии и самодеятельного театра [Текст] / В.С. Брыжинский // Мордва (мокша и эрзя). Составитель Маркова С.С. Саранск, 2004. - С. 654-667.

6.Архив графов Мордвиновых в 10 т. - Спб., 1901-1903; Абрамов, В.К. Мордвиновы [Текст] / В.К. Абрамов // Мордовия. Энциклопедия в 2 томах. Саранск, 2004. – Т. 2. - С.

21.

7.Татищев, В.Н. История Российская [Текст] / В.Н. Татищев. – М, 1962. - Т.3. - С.129.

8.Головина, Л.А., Страницы семейного архива [Текст] / Л.А. Головина // Васильев Т.В. Мордовия. Саранск, 2007. - С. 8-28.

9.Абрамов, В.К. Мордовское национальное движение [Текст] / В.К. Абрамов. – Саранск,

2010. - С. 99.

10.Васильев, Т.В. Указ. соч. - С. 139.

11.Бердяев, Н.А. Русская идея. Судьба России [Текст] / Н.А. Бердяев. - М, 1997.

12.Смолев, В.И. Актуальность патриотического воспитания [Текст] / В.И. Смолев // Право и Безопасность. - 2012.- №1. - С. 93.

13.Майский И.М. Из воспоминаний советского посла. 1962 год [Электронный ресурс] / URL: Сайт «Военная литература»: militera.lib.ru. (дата обращения 10.02.2013).

14.Наблюдательное производство по следственному делу №2973 (4327) от 22 февраля 1938г. [Текст] // Архив ФСБ РФ по Республике Мордовия.

15.Оперативный приказ НКВД СССР №00447 от 30 июля 1937г. «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и др. антисоветских элементов» [Текст] // Составители Арсентьев Н.М., Юрченков В.А., Яровой А.В. От ВЧК до ФСБ. История и современность управления ФСБ РФ по Республике Мордовия. Саранск, 2003. - С.144-148.

16.Газета «Правда» [Текст] / 1989г. - 1 сент.

17.Антонов, Н.И. Финно-угорский мартиролог жертв политических репрессий в СССР

[Текст] / Н.И. Антонов // Вып. 2. Саранск, 2006.-с.-5.

18.Тязин, Е.Н. Создание органов госбезопасности на территории Мордовской АССР и их развитие в 1934-1941 [Текст] / Е.Н. Тязин // материалы Международной научнопрактической конференции. Саранск. 7-8 декабря 2006. с. 408-410; Букин, М.С. Становление Мордовской Советской национальной государственности. [Текст] / М.С. Букин. - Саранск, 1990. - С.184.

19.Ивашкин, В.С. Знать и помнить [Текст] / В.С. Ивашкин // На перекрестке мнений. Саранск, 1990. – С. 203-204.

20.Абрамов, В.К. Мордовский народ (1897-1939) [Текст] / В.К. Абрамов. - Саранск, 1996. - С. 350; Материалы республиканской конференции 27.05. 1998г. [Текст] / Саранск, 2004.

167

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

- С. 118-120.

21.Сибиряк, И.С. Я ни в чем не виновен [Текст] / И.С. Сибиряк // Советская Мордовия. 1991, 4 декабря.

22.Арсентьев, Н.М., Юрченков, В.А., Яровой, А.В. Указ. Соч. - С.154-156.

23.Плеханова, В.Б., Преснякова, Л.И. Прокуратура Республики Мордовия на страже закона. [Текст] / В.Б. Плеханова, Л.И. Преснякова. - Саранск, 2011. - С.29.

24.Рябова – Васильева, Л. «Лемсна и тевсна-Седисонк» («Имена и дела в сердце») [Текст] / Л. Рябова – Васильева // Мокшень правда. - 1999. - 5 окт.

25.Приговор №77 от 8-11 сентября 1939г. Военного трибунала войск НКВД Московского военного округа. Дело №120 [Текст] // Память: жертвы политических репрессий. Саранск. 2000. - С.797-804.

26.Петров, В.М. Неопубликованные рукописи «Ровесника Октября» [Текст] / В.М. Петров.

– Саранск, 1997. – С. 57.

27.Курышев, Г.А., Мартышкин, В.Н., Литюшкин, В.И., Баргова, Т.С. Верховный Суд Республики Мордовия: вехи становления [Текст] / Г.А. Курышев, В.Н. Мартышкин, В.И. Литюшкин, Т.С. Баргова. - Саранск, 2008. – С.39.

УДК 343.13

Ю.С. Митькова, адъюнкт адъюнктуры (докторантуры) Волгоградской академии МВД России

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РУКОВОДСТВО ДОЗНАНИЕМ КАК ФУНКЦИЯ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ

ИУКРАИНЫ

Встатье проводится сравнительный анализ процессуального статуса прокурора в досудебном производстве по уголовным делам в законодательствах России и Украины. Автором выявлены некоторые интересные аспекты, позволяющие глубже уяснить проблемы нормативного регулирования в данной области.

Прокурорский надзор выступает в качестве одной из эффективных гарантий обеспечения законности в досудебном производстве по уголовным делам в деятельности органов предварительного следствия и дознания. Анализ полномочий прокурора, осуществляемых в этой отрасли надзора, позволяет говорить о дифференцированном подходе российского законодателя к их содержанию в зависимости от формы предварительного расследования. Дознание как сфера реализации надзорных полномочий прокурора представляет особый интерес с точки зрения их достаточности для эффективности воплощения назначения уголовного судопроизводства.

Для более продуктивного исследования проблем осуществления прокурорского надзора при производстве предварительного расследования в форме

168

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

дознания в российском уголовном судопроизводстве и выработки различных подходов к их разрешению, представляется целесообразным провести сравнительный анализ закрепления правового статуса прокурора в досудебном производстве по уголовным делам в законодательстве Российской Федерации и Украины, где уголовное судопроизводство подверглось радикальному реформированию. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины[1], вступивший в законную силу 20 ноября 2012 г., коренным образом изменил правовой статус прокурора в досудебном производстве данного государства. Указанное обстоятельство предопределило наш интерес к обозначенным выше проблемам в контексте сравнительно-правового исследования нормативного регулирования статуса прокурора.

Российский закон[2] в качестве одной из основных функций прокуратуры наряду с прокурорским надзором за исполнением законов называет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовнопроцессуальным законодательством. Ч. 1 ст. 37 УПК РФ закрепляет две функции прокурора: 1) уголовное преследование от имени государства, 2) надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Уголовное преследование УПК РФ определяет как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Иными словами это проводимые в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства участниками стороны обвинения действия, направленные на выявление, формирование и проверку доказательств с целью изобличения лица, совершившего преступление.

Легального определения понятия прокурорского надзора в российском законодательстве не существует. Если обратиться к этимологии слова «надзор», можно заметить, что под надзором понимается наблюдение с целью присмотра, проверки [3, с. 262] В научной литературе традиционно принято считать, что прокурорский надзор в уголовном процессе представляет собой постоянно осуществляемую строго в соответствии с законом деятельность прокурора по обеспечению соблюдения законности государственными органами, их должностными лицами, осуществляющими досудебное производство.

В силу ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор при производстве дознания по уголовному делу уполномочен: требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания; давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного правоограничительного действия; отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя; разрешать отводы, заявлен-

169

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

ные дознавателю, а также его самоотводы; отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ и др. При этом законодатель не разграничивает указанные полномочия с точки зрения реализации конкретных функций надзора.

Вместе с тем, анализ некоторых полномочий прокурора в ходе дознания позволяет говорить о непосредственном участии прокурора в предварительном расследовании - в строго установленных законом формах, например: дача дознавателю обязательных для исполнения письменных указаний о направлении расследования, производстве процессуальных действий; дача согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (что исключает дальнейшее движение заявленного ходатайства), а также участие в судебных заседаниях при разрешении данных ходатайств; отмена незаконных и необоснованных постановлений дознавателя; возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока мер пресечения, связанных с ограничением свободы при поступлении к нему уголовного дела обвинительным актом.

По нашему мнению, именно в упомянутых полномочиях прокурора реализуется функция уголовного преследования. К примеру, дознаватель не вправе не выполнить указание прокурора о производстве процессуальных действий, результаты которых впоследствии приобретут статус доказательств со стороны обвинения, даже если не согласен с ним и намерен обжаловать его в установленном порядке. Таким образом, прокурор посредством реализации предоставленных ему полномочий участвует в собирании доказательств, направленных на изобличение виновного в совершении преступлений, тем самым осуществляя уголовное преследование.

Не является новым утверждение о наличии в уголовном судопроизводстве России такой функции прокурора как процессуальное руководство предварительном расследованием. Большинство авторов как советского, так и современного периода в своих работах выделяли данное направление деятельности прокурора в системе его процессуальных полномочий (в качестве самостоятельной функции, либо вытекающей из функции надзора или уголовного преследования) [4]. Анализируя статус прокурора в дознании, нельзя отрицать фактического наличия указанной функции в современном российском уголовном судопроизводстве.

Рассматривая правовое положение прокурора в УПК Украины, прежде всего, следует отметить, что украинский законодатель выделяет две формы досудебного производства: дознание и досудебное следствие в зависимости от категории расследуемого уголовного правонарушения (преступление либо проступок). При этом компетенция прокурора на данной стадии уголовного производства реализуется в едином правовом режиме независимо от формы

170

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

досудебного производства (в отличие от УПК РФ). Поэтому в контексте данной статьи мы будем рассматривать полномочия прокурора в украинском законодательстве относительно досудебного производства в целом, не подразделяя его на следствие и дознание.

В отличие от УПК РФ правовой статус прокурора в уголовном процессе Украины детально не регламентирован, более того, не раскрывается в уголов- но-процессуальном законодательстве и само содержание понятия «прокурор». Например, в п. 15 ст. 3 УПК Украины термин «прокурор» определяется лишь должностным положением в иерархии всей системы органов прокуратуры данного государства, отличительные признаки, указание на его компетенцию в данной норме отсутствуют. Определенный, но далеко не категоричный вывод о характере и объеме его полномочий можно сделать, проанализировав положения ст. 36 УПК Украины, согласно которой выделяются следующие направления деятельности прокурора в уголовном процессе: надзор за соблюдением законов при проведении досудебного расследования и, как форму надзора - функция процессуального руководства досудебным расследованием.

Круг полномочий прокурора в уголовном процессе Украины в рамках процессуального руководства досудебным расследованием довольно широк как в сравнении с ранее действующим УПК Украины, так и с уголовнопроцессуальным законодательством России. Так, например украинский прокурор правомочен начинать досудебное расследование при наличии законных оснований, поручать органу досудебного расследования проведение в установленный прокурором срок процессуальных действий, давать указания об их проведении или участвовать в них, а в необходимых случаях - лично проводить следственные (розыскные) и иные процессуальные действия, иметь полный доступ к материалам досудебного расследования; назначать ревизии и проверки, уведомлять о подозрении в совершении преступления и др. Указанные полномочия прокурора направлены на реализацию функции уголовного преследования. Полагаем, что прокурор таким образом не только вмешивается в деятельность органа досудебного расследования, но и вправе подменять его, будучи правомочным в любой момент вступить в производство по уголовному делу, лично проводить следственные (розыскные) действия, уведомлять о подозрении в совершении преступления, продлять сроки расследования, принимать ряд процессуальных решений.

По нашему мнению, функция процессуального руководства досудебным производством в УПК Украины и аналогичная функция прокурора при производстве дознания в российском уголовном судопроизводстве имеют различное содержание. Можно говорить о фактическом наделении прокурора в уголовном процессе Украины правомочием осуществлять уголовное преследование, несмотря на отсутствие соответствующего нормативного закрепления. Более того, система его полномочий свидетельствует не о процессуальном руково-