II.15.4. Международное взаимодействие и сотрудничество

Приоритеты сотрудничества Банка России с международными финансовыми и экономическими организациями в 2014 году определялись происходящими изменениями в мире и растущей ролью стран с формирующимися рынками, прежде всего БРИКС, в мировой экономике.

Важнымрезультатомработыпрошедшегогодасталоподписаниевходе ежегодного саммита БРИКС в июле 2014 года в г. Форталеза (Бразилия) Договора о создании Пула условных валютных резервов «пятерки» с участием Банка России.

Банк России в 2014 году участвовал в заседаниях управляющих центральными банками в Банке международных расчетов (БМР), на которых обсуждалисьмеханизмыденежно-кредитнойполитики,национальныеигло- бальные факторы роста инфляции, международные валюты и мировая валютная система и ряд других вопросов.

Банк России принял участие в исследованиях БМР: «Организация аудита и ревизионной деятельности в центральных банках», «Изменение модели финансового посредничества. Последствия для политики центральных банков», «Правовые требования к центральному банку по представлению отчетов о своей деятельности и использовании своих полномочий».

Продолжилась работа в Комитете по статистике центральных банков, осуществляющем свою деятельность под эгидой БМР. По приглашению БМР, в 2014 году Банк России стал полноправным корпоративным членом Международного статистического института.

В2014 году Банк России продолжил участие в работе Базельского комитета по банковскому надзору (БКБН), его рабочих групп и подгрупп, в том числе в части оценок количественного влияния новых регулятивных стандартов, а также в части взаимной оценки выполнения странами-участни- цами основополагающих документов БКБН.

Вцелях координации действий органов по надзору за деятельностью трансграничных учреждений банковских групп Банк России осуществлял сотрудничество с надзорными органами иностранных государств по линии многосторонних надзорных коллегий. В отчетном году представители Банка России участвовали в работе надзорных коллегий, организованных надзорными органами Австрии, Венгрии и Нидерландов.

Врамках сотрудничества с Международной ассоциацией органов страхового надзора Банком России подготовлены комментарии ко второму консультативному документу по базовым требованиям к капиталу для глобальных системно значимых страховых компаний, которые будут положены в основу глобальных требований к капиталу.

Итогом проведенной в отчетном году работы стало подписание Банком России в феврале текущего года Многостороннего меморандума Международной организации комиссий по ценным бумагам (МОКЦБ) о взаимопонимании по вопросам консультаций и сотрудничества, а также обмена информацией. Это позволит Банку России в полной мере использовать возможности трансграничного сотрудничества с более чем 100 иностранными регуляторами финансового рынка, полноценно участвовать в работе комитетов и рабочих групп МОКЦБ, а также в разработке стандартов.

II. Деятельность Банка России

Банк России, как постоянный член МОКЦБ, участвует в деятельности Президентского комитета, Комитета по растущим и развивающимся рынкам и Европейского регионального комитета.

Вотчетном году Банк России продолжил активное взаимодействие

сСоветом по финансовой стабильности (СФС) и «Группой двадцати». Представители Банка России традиционно принимали участие во всех основных мероприятиях по линии Пленарного заседания и других рабочих органов СФС, а также в деятельности «Группы двадцати».

Втечение 2014 года СФС проводил обзор реализации и эффективности соблюдения Российской Федерацией международных стандартов в области финансового регулирования и надзора. В рамках обзора оценивалось соблюдение стандартов в области макропруденциальной политики и урегулирования несостоятельности кредитных организаций. Итоговый доклад был опубликован 2.02.2015 на официальном сайте СФС.

Врамках работы Региональной группы СФС на пространстве СНГ был проведен опрос и подготовлен обзор по теме «Опыт стран – участниц Региональной консультативной группы Совета по финансовой стабильности на пространстве СНГ в регулировании национальных системно значимых банков».

По линии взаимодействия с «Группой двадцати» Банк России принял участие в подготовке стратегии роста Российской Федерации, которая была представлена в ноябре 2014 года на саммите лидеров стран «двадцатки» в г. Брисбен (Австралия).

Входе работы по созданию глобальной системы Единого кода юридических лиц состоялось первое заседание совета директоров Глобального фонда системы Единого кода юридических лиц (ЕКЮЛ). Необходимость получения кода для целей предоставления отчетности по внебиржевым деривативам была закреплена Банком России на уровне регулирования. На сегодняшний день Небанковская кредитная организация закрытое акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий» (российское операционное подразделение ЕКЮЛ) присвоила более 250 кодов российским и зарубежным организациям.

В2014 году в соответствии с трехлетним Меморандумом о взаимопонимании между Европейским центральным банком и Центральным банком Российской Федерации проведены встреча на высоком уровне и три мероприятия по вопросам финансовой стабильности, денежно-кредитной политики и страхового надзора.

Вотчетном году в связи с приостановкой процесса присоединения России к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) основные усилия были сосредоточены на участии Банка России в работе профильных рабочих органов ОЭСР (Комитета по финансовым рынкам, Инвестиционного комитета, Комитета по страхованию и частным пенсиям, Комитета по корпоративному управлению).

Представители Банка России принимали участие в деятельности рабочих органов Всемирной торговой организации (ВТО), в частности в заседаниях Совета по торговле услугами и Комитета по торговле финансо-

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ БАНКА РОССИИ 161

ЗА 2014 ГОД

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 162 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II. Деятельность Банка России

выми услугами, в рамках которого была представлена новая система финансового регулирования в России.

Вфеврале 2014 года Банк России стал членом Альянса за финансовую доступность (AFI) в целях обмена опытом и внедрения лучших практик по повышению доступности финансовых услуг. Представитель Банка России возглавил Рабочую группу AFI по цифровым финансовым услугам. Банк России вошел в состав членов Комитета AFI по бюджету и финансам.

В2014 году одним из приоритетных направлений международного сотрудничества Банка России было участие в интеграционных процессах

вфинансовой сфере на пространстве СНГ. В мае был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), в разработке которого в части разделов по валютной политике, по макроэкономической политике, регулированию финансовых рынков Банк России принимал непосредственное участие. В декабре правительства и центральные (национальные) банки Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписали Соглашение об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала. Одновременно представители Банка России принимали участие в переговорах по определению условий членства в ЕАЭС Армении и Киргизии.

Банк России участвовал в разработке Основных ориентиров макроэкономической политики ЕАЭС на двухлетний период и мер по их реализации, в формировании Основных направлений экономического развития ЕАЭС на период до 2030 года.

По линии взаимодействия в финансовой сфере на площадке СНГ согласован План совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансовой сфере.

Банк России принимал меры по содействию развитию деятельности Межгосударственного банка (МГБ), учрежденного девятью странами СНГ. Подготовлены предложения по урегулированию задолженности, финансовому оздоровлению и реорганизации деятельности этого банка.

В2014 году Банк России продолжил работу в рамках Совета руководителей центральных (национальных) банков государств – участников Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В связи с подписанием Договора о прекращении с 1.01.2015 деятельности ЕврАзЭС в настоящее время начата работа по реорганизации указанного Совета и уточнению целей его деятельности в новых условиях.

Банком России были подготовлены предложения по развитию проектной деятельности в рамках работы Шанхайской организации сотрудничества на период 2017 – 2021 годов.

В2014 году Банк России участвовал в работе органов двустороннего сотрудничества более чем с 15 странами, в том числе с Китаем, Индией, Вьетнамом, Турцией, КНДР, Сирией, Кубой и Ираном. Особое внимание уделялось проработке механизмов использования и увеличения доли нацио­ нальных валют во взаимных расчетах. Совместно с Правительством Российской Федерации Банком России были подготовлены предложения по стимулированию расчетов в российских рублях­ с зарубежными партнерами.

II. Деятельность Банка России

Воктябре 2014 года Банк России и Народный банк Китая подписали соглашение о свопе в национальных валютах с целью развития расчетов

внациональных валютах и создания благоприятных условий для дальнейшего развития двусторонней торговли и взаимных инвестиций между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

Прорабатывались предложения ряда других стран по вопросу целесообразности заключения аналогичных соглашений.

Врамках соглашений о сотрудничестве Банк России в 2014 году взаимодействовал с Национальным банком Республики Абхазия и Национальным банком Республики Южная Осетия по вопросам, представляющим взаимный интерес.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ БАНКА РОССИИ 163

ЗА 2014 ГОД

II.15.5. Участие Банка России в капиталах российских и зару-

бежных кредитных и иных организаций

Всоответствии со статьей 8 Федерального закона от 10.07.2002 № 86 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Федеральный закон № 86 ФЗ) Банк России участвовал в капитале Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (ОАО «Сбербанк России») и капиталах организаций-резидентов, обеспечивающих деятельность Банка России: Открытого акционерного общества «Московская Биржа ММВБ­ -РТС» (ОАО Московская Биржа) и Закрытого акционерного общества «Санкт-Петербургская Валютная Биржа» (ЗАО СПВБ). Участие в деятельности указанных организаций-резидентов направлено на реализацию стратегических задач государственной экономической политики и последовательное развитие инфраструктуры финансовых рынков для успешного проведения Банком России операций на открытом рынке и осуществляется Банком России через своих представителей в органах управления и контроля этих организаций.

Доля участия Банка России в уставном капитале ОАО «Сбербанк России» в 2014 году не изменилась и составила 50% плюс одна голосующая акция. Сумма дивидендов, полученная Банком России в отчетном году от ОАО «Сбербанк России», возросла вследствие роста чистой прибыли ОАО «Сбербанк России» за 2013 год и составила более 36,1 млрд рублей­ (за 2012 год – 29,0 млрд рублей)­ .

В2014 году ОАО «Сбербанк России» приступило к реализации Стратегии развития на период 2014 – 2018 годов, направленной на дальнейшее укрепление позиций ОАО «Сбербанк России» в качестве одного из ведущих и стабильных финансовых институтов мира.

Наблюдательным советом ОАО «Сбербанк России» в 2014 году была рассмотрена и на годовом Общем собрании акционеров по итогам 2013 года утверждена новая редакция устава ОАО «Сбербанк России», в которую вошли изменения, направленные на улучшение практики корпоративного управления, а также поправки, связанные с изменением законодательства. Наблюдательным советом ОАО «Сбербанк России» был утвержден также ряд внутренних документов, регламентирующих деятельность органов управления ОАО «Сбербанк России».

Доля участия Банка России в уставном капитале ОАО Московская Биржа за 2014 год снизилась до 11,73%. Уменьшение доли участия Банка России произошло в связи с решением Совета директоров Банка России

опродаже части принадлежащего ему пакета акций ОАО Московская Биржа, осуществленной во исполнение пункта 14 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013 № 251 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».

Выплаченные ОАО Московская Биржа Банку России дивиденды за 2013 год составили 580 млн рублей­ (за 2012 год – примерно 594 млн рублей)­ .

Вотчетном году ОАО Московская Биржа осуществляла мероприятия по развитию корпоративного управления: на внеочередном общем собрании акционеров был утвержден устав ОАО Московская Биржа в новой редакции, расширившей компетенцию наблюдательного совета ОАО Мо-

II. Деятельность Банка России

сковская Биржа в части вопросов корпоративного управления и управления рисками, одобрена новая редакция Положения о Наблюдательном совете ОАО Московская Биржа, предусматривающая увеличение критериев оценки независимости директоров и устанавливающая требования по минимальному числу независимых директоров в Наблюдательном совете ОАО Московская Биржа.

Доля участия Банка России в капитале ЗАО СПВБ в 2014 году не изменилась и составила 8,9%. Участие Банка России в капитале ЗАО СПВБ обусловлено значением Санкт-Петербурга как второго в России по величине финансового центра, а также возможностью использования ЗАО СПВБ в качестве резервной биржевой площадки. По решению общего собрания акционеров ЗАО СПВБ прибыль, полученная биржей за 2013 год, была распределена в фонды ЗАО СПВБ. В 2014 году общее собрание акционеров ЗАО СПВБ утвердило новую редакцию устава биржи с изменениями, направленными на улучшение практики корпоративного управления и уточнениями, связанными с изменением законодательства.

Банком России в 2014 году во исполнение требований частей 1 и 2 статьи 30.2 Федерального закона от 27.06.2011 № 161 ФЗ «О национальной платежной системе» создано Акционерное общество «Национальная система платежных карт» (АО «НСПК»). Банк России как единственный акционер АО «НСПК» осуществлял операции по приобретению акций АО «НСПК» путем внесения денежных средств в уставный капитал данной организации. В соответствии с требованиями части 6 статьи 8 Федерального закона от 5.05.2014 № 112 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Банк России не вправе отчуждать долю своего участия в уставном капитале АО «НСПК» ранее двух лет со дня государственной регистрации указанного юридического лица.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 86 ФЗ Банк России в 2014 году участвовал также в капиталах международных организаций – Банка международных расчетов, Базель (0,57% уставного капитала)

иОбщества международных межбанковских финансовых коммуникаций (SWIFT), Бельгия (0,006% уставного капитала). Одновременно на балансе Банка России отражается участие Российской Федерации в капитале Межгосударственногобанка,Москва.РоссийскаяФедерациявладеет50%уставного капитала Межгосударственного банка, что составляет 10 млн руб­лей,

исоответствующей долей голосов в совете банка, являющемся высшим органом управления Межгосударственного банка.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 86 ФЗ Банк России является депозитарием средств МВФ в валюте Российской Федерации и осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения МВФ и договорами с МВФ. На основании этого в балансе Банка России начиная с 2011 года учитывается квота Российской Федерации в МВФ в размере 5945,4 млн СДР. Указанная доля участия Банка России в совокупных квотах (капитале) МВФ в 2014 году не изменилась и составила 2,5%, а в общем числе голосов стран-участниц – 2,39%.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ БАНКА РОССИИ 165

ЗА 2014 ГОД

II.15.6. Претен- зионно-исковая работа

В2014 году к территориальным учреждениям Банка России были заявлены 235 требований и исков имущественного характера на общую сумму 9695,89 млн рублей,­ из которых в досудебном порядке удовлетворены 97 на сумму 0,49 млн рублей,­ в судебном порядке – 15 на сумму 0,54 млн рублей.

В2014 году к Банку России было предъявлено 49 исков, вытекающих из трудовых отношений.

Имели место споры по обжалованию кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями действий и решений Банка России. Из 1102 заявленных требований 49 удовлетворены.

Территориальными учреждениями Банка России проводилась претен- зионно-исковая работа в рамках осуществления функций контроля и надзора за деятельностью кредитных организаций и некредитных финансовых организаций. К кредитным организациям и некредитным финансовым организациям были предъявлены 6050 требований и 647 исков на общую сумму 97,26 млн рублей,­ из которых на конец отчетного периода удовлетворены 2861 требование и иск на общую сумму 71,08 млн рублей­.