Врамках деятельности по регулированию, контролю и надзору в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах Банк России осуществлял работу по внедрению положений Кодекса корпоративного управления (далее – Кодекс) в практику российских акционерных обществ. Кодекс был одобрен на заседании совета директоров Банка России 21.03.2014, опубликован на сайте Банка России и рекомендован к применению акционерными обществами. Кодекс представляет свод наилучших практик корпоративного управления и носит рекомендательный характер, его основной цельюявляетсяформированиеповеденияроссийскихакционерныхобществ

вотношении акционеров и инвесторов, соответствующего международным стандартам. Банк России принял участие в работе Федерального агентства по управлению государственным имуществом по выделению таргет-груп- пы компаний с государственным участием и формированию в этих компаниях планов мероприятий («дорожных карт») по внедрению Кодекса. Сотрудники Банка России приняли участие в обучающих семинарах по практике внедрения положений Кодекса в акционерных обществах, в Конференции корпоративных секретарей, а также в других публичных мероприятиях, посвященных этой теме, организованных Министерством экономического развития Российской Федерации, ОАО Московская Биржа, профессиональным сообществом. Сформирована рабочая группа по разработке методик оценки и самооценки соблюдения принципов корпоративного управления, закрепленных Кодексом.

Вцелях совершенствования законодательства в области корпоративного управления и раскрытия информации Банк России принимал активное участие в работе над следующими федеральными законами и проектами федеральных законов:

–  Федеральный закон от 4.07.2014 № 218 ФЗ «О внесении изменений

вотдельные законодательные акты Российской Федерации»;

–  проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части приведения в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации)»;

–  проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части приведения положений о реорганизации хозяйственных обществ в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации»;

–  проект федерального закона, регулирующего порядок совершения в акционерном обществе корпоративных действий.

Подготовлены и опубликованы информационные письма участникам рынка ценных бумаг, касающиеся применения положений новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации в переходный период.

Банком России осуществлялась работа по подготовке разъяснений практики применения положений законодательства Российской Федерации в сфере корпоративных отношений и раскрытия информации по запросам физических и юридических лиц, органов государственной власти, иных организаций. В рамках осуществления государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ рассматривались докумен-

II.7. Регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 130 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II. Деятельность Банка России

ты, поступающие в Банк России в соответствии с главой XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208 ФЗ «Об акционерных обществах», а также принимались решения об освобождении (отказе в освобождении) эмитентов от обязанности по раскрытию информации. Осуществлялась работа по контролю передачи ведения реестров акционерных обществ регистраторам.

Всего в течение 2014 года Банком России рассмотрено более 1500 обращений физических и юридических лиц и иных заявителей по вопросам корпоративных отношений и раскрытия информации, 647 комплектов документов, поступивших в рамках осуществления государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ, 221 комплект документов, поступивший для принятия решения об освобождении эмитентов от обязанности по раскрытию информации. В рамках надзора в области корпоративных отношений и раскрытия информации вынесено 1365 предписаний различного характера, составлено 274 протокола об административных правонарушениях.

В целях эффективного выполнения возложенной на Банк России функции по защите прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению 3.03.2014 создана Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров1.

С3 марта по 31 декабря 2014 года в Банк России поступило более 33 тыс. обращений в отношении некредитных финансовых организаций (далее – НФО) и эмитентов.

Большинство поступивших в Банк России обращений (72%, или около 24 тыс. обращений) связано с нарушением прав потребителей страховых услуг. Из них около 16 тыс. обращений – по вопросам ОСАГО. Основными причинами обращения потребителей являются вопросы навязывания дополнительных услуг (страхование жизни, здоровья и так далее), отсутствия бланков страховых полисов, применения неверного значения коэффициента «Бонус-малус»2, а также вопросы неправомерного отказа в страховой выплате или несогласия с ее размером.

Сдобровольным страхованием транспортных средств от ущерба и хищения (КАСКО) связано 3 тыс. обращений, поступивших в Банк России. Основными причинами обращений являются вопросы длительного срока принятия страховщиком решения о выплате страхового возмещения и отказ в выплате страхового возмещения.

Около 4,5 тыс. обращений касаются сферы корпоративных отношений и связаны с вопросами невыплаты дивидендов (непринятия решения

овыплате дивидендов), ненаправления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг, принудительного выкупа акций акционерного общества, непредоставления документов по требованию акционера, а также нераскрытия информации эмитентами. Около 0,8 тыс. обращений связано с деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и субъектов коллективных инвестиций.

Более 3,5 тыс. обращений касается деятельности микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов. Из них 149 обращений поступило в отношении лиц, осуществляющих деятельность по возврату задолженности.

По результатам рассмотрения обращений Банком России в адрес НФО и эмитентов направлено 1844 предписания об устранении нарушений и (или) недопущении нарушений законодательства Российской Федерации, в отношении НФО и эмитентов возбуждено 1936 дел об административных правонарушениях.

II.8. Деятельность по защите прав потребителей финансовых услуг, повышению уровня финансовой грамотности населения

идоступности

финансовых

услуг

II.8.1. Деятельность по защите прав потребителей финансовых услуг и доступности финансовых услуг

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 132 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II.Деятельность Банка России

Всентябре 2014 года Банк России на ежегодном форуме Альянса за финансовую доступность (Alliance for Financial Inclusion – AFI) присоединился к «Декларации Майя», отражающей приоритеты и основные направления политики членов AFI по повышению доступности финансовых услуг.

В2014 году Банком России разработаны основные направления повышения финансовой доступности в Российской Федерации, к которым относятся:

–  развитие передовых подходов к защите прав потребителей финансовых услуг, в том числе широкое внедрение принципов ответственного потребительского кредитования и создание института финансового омбудсмена; –  внедрение передовых практик работы с жалобами потребителей фи-

нансовых услуг; –  разработка индикаторов и системы оценки уровня доступности фи-

нансовых услуг для населения и предпринимателей с учетом рекомендаций «Группы двадцати» и Альянса за финансовую доступность;

–  разработка определения финансовой доступности в соответствии

смеждународными рекомендациями;

–  внедрение методологии I-SIP3, целью которой является установление связей между финансовой доступностью и традиционными целями финансовой политики (например, финансовая стабильность, финансовая целостность / предотвращение финансовых преступлений и защита прав потребителей финансовых услуг) для оценки нормативных актов Банка России, влияющих на финансовую доступность;

–  стимулирование развития цифровых финансовых услуг; –  совершенствование системы регулирования и надзора за небанков-

скими финансовыми организациями; –  повышениефинансовойграмотностинаселенияипредпринимателей.

В октябре 2014 года был проведен первый международный семинар «Цифровые финансовые услуги: повышая финансовую доступность» по обмену опытом в области развития цифровых финансовых услуг, в котором приняли участие представители государственного и частного секторов, иностранных регуляторов, международные эксперты.