Принятое решение о передаче Банку России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков потребовало глубокого преобразования деятельности Банка России для формирования эффективной организационной структуры.

На базе ликвидированной в 2014 году Службы Банка России по финансовым рынкам создана инфраструктура подразделений блока некредитных финансовых организаций: в центральном аппарате – Департамент развития финансовых рынков, Департамент допуска на финансовый рынок, Департамент страхового рынка, Департамент коллективных инвестиций и доверительного управления, Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка, Главное управление рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности, Департамент сбора и обработки отчетности некредитных финансовых организаций, Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке, Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров; в территориальных учреждениях Банка России – самостоятельные подразделения в аппарате.

Переход к работе в новых условиях осуществлен Банком России на имеющейся ресурсной базе за счет оптимизации внутренних процессов.

Начатыев2014годумероприятияпопреобразованиютерриториальной сети Банка России завершены в январе 2015 года. В результате 79 главных управлений и национальных банков преобразованы в семь главных управлений с входящими в их состав отделениями (отделениями – национальными банками). В рамках реорганизации полностью ликвидированы головные расчетно-кассовые центры.

ВсвязисизменениемсоставасубъектовРоссийскойФедерациивструктуре Банка России созданы два новых территориальных учреждения: Отделение Республика Крым и Отделение Севастополь.

Внедрение новых технологий и расширение функциональных направлений в совокупности с оптимизацией структуры Банка России привели к необходимости адаптации к новым условиям функционирования подраз-

Численность персонала Банка России в разрезе структурных подразделений на 1.01.2015 (с учетом мероприятий по реорганизации территориальной сети) (%)

II.15. Прочая деятельность Банка России

II.15.1. Изменения в организационной структуре Банка России

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 154 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II. Деятельность Банка России

делений информатизации. На базе ликвидированных Департамента информатизации и телекоммуникаций, Центра информационных технологий и Межрегионального центра информатизации созданы Департамент информационных технологий и Межрегиональный центр обработки информации.

Отдельное внимание в 2014 году уделялось продолжению мероприятий, начатых в предшествующие годы.

Всвязи с созданием семи региональных центров внутреннего аудита полностью упразднены подразделения внутреннего аудита в территориальных учреждениях.

Всоответствии с программой оптимизации расчетной сети территориальных учреждений в 2014 году ликвидировано 76 расчетно-кассовых центров (РКЦ), а также завершен очередной этап оптимизации штата лечебных подразделений территориальных учреждений.

С учетом завершения мероприятий по оптимизации территориальной сети структура Банка России включала на конец января 2015 года 670 подразделений, из них: центральный аппарат, Первое операционное управление, семь главных управлений с входящими в их состав 72 отделениями (отделениями – национальными банками), Отделение Республика Крым и Отделение Севастополь, 279 РКЦ, четыре отделения и Операционное управление Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу, семь центров внутреннего аудита, Межрегиональный центр безопасности, два информационно-вычислительных подразделения, три подразделения Центрального хранилища, 95 полевых учреждений, вспомогательные подразделения.

Вцелом в результате проведенной в 2014 году работы по оптимизации структуры численность персонала Банка России уменьшилась на 3,5 тыс. единиц, или на 5,3%, и составила на начало 2015 года 61,8 тыс. единиц.

В2014 году кадровая политика Банка России была направлена на обеспечение эффективной деятельности и мотивации персонала к качественному труду в условиях реформирования направлений деятельности и оптимизации структуры Банка России.

По состоянию на 1.01.2015 количество должностей руководителей и специалистов Банка России увеличилось на 0,8%, показатель их укомплектованности составил 96,5%. Более половины работников (56,1%) имеют возраст от 30 до 50 лет и опыт работы в системе Банка России более 15 лет.

Вотчетный период численность работников до 30 лет увеличилась на 0,8 процентного пункта и составила 11,2% от общего количества руководителей и специалистов. Доля работников пенсионного возраста снизилась на 0,6 процентного пункта – до 10,7%.

В2014 году, как и в предыдущие­ годы, доля работников с высшим профессиональным образованием возросла и достигла 86,0% на 1.01.2015.

В2014 году в ходе оптимизации территориальной сети Банка России проведена аттестация 22 674 руководителей и специалистов (70% от их общей численности) из 79 территориальных учреждений. В аттестации участвовали работники, занимающие должности, подлежащие замещению специалистами с высшим профессиональным образованием, за исключением проработавших в занимаемой должности менее года и беременных женщин. По итогам аттестации 22 442 человека, или 99% участвовавших

вней работников, признаны соответствующими занимаемой должности. Внесение в 2014 году изменений в систему оплаты и стимулирования

труда персонала, переход на новые принципы премирования, в основу которых положена оценка работы как самих сотрудников, так и подразделений Банка России, придали новый импульс развитию процедуры и повысили активность проведения оценки исполнительской деятельности работников Банка России. В ней участвовала большая часть руководителей и специалистов территориальных учреждений. По сравнению с 2013 годом на 30% увеличилось количество территориальных учреждений, в которых оценкой охвачены все руководители и специалисты.

Возрастная структура персонала Банка России, занимающего должности руководителей и специалистов (%)

II.15.2. Кадровое обеспечение и обучение персонала

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 156 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II. Деятельность Банка России

Результатыоценкиисполнительскойдеятельностиучитывалисьнетолько при определении размера премирования сотрудников, но и при переводе на другую должность, включении в кадровый резерв, направлении на повышение квалификации. За 2014 год количество управленческих решений, принятых с учетом результатов оценки, увеличилось в среднем на 30%.

Важным направлением кадрового обеспечения деятельности Банка России является подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов. В 2014 году во внутрикорпоративной системе дополнительного профессионального образования персонала Банка России проведено 4,3 тыс. учебных мероприятий, в которых приняли участие около 34 тыс. человек.

В2014 году было организовано обучение более 600 руководителей

испециалистов в целях обеспечения эффективной реализации Банком России возложенных на него функций единого органа регулирования, контроля

инадзора в сфере финансовых рынков. Всего в рамках централизованного обучения проведено более 300 краткосрочных учебных мероприятий в целях повышения уровня профессиональных знаний и практических навыков работников по разным направлениям деятельности Банка России в связи с внесением изменений в федеральные законы и нормативные акты и обучено около 6 тыс. человек.

Вцелях развития управленческого потенциала руководителей структурных подразделений и повышения эффективности деятельности специалистов в 2014 году в территориальных учреждениях Банка России проведено 58 тренингов с участием 899 человек. Основное внимание было уделено вопросам развития социально-психологической компетентности и стрессоустойчивости, повышения ответственности работников, профилактики профессионального выгорания персонала в целях повышения эффективности деятельности Банка России и предупреждения коррупционных ситуаций.

Врамкахпроектапрофессиональнойпереподготовкиперсоналапопрограммам, разработанным вузами Москвы по заказу Банка России, в 2014 году осуществлялась подготовка кураторов и инспекторов кредитных орга-

II. Деятельность Банка России

низаций, руководителей временных администраций и консультантов по финансовому оздоровлению кредитных организаций, специалистов в области денежно-кредитной политики, платежных систем и расчетов, а также обучение по управленческой тематике руководителей структурных подразделений Банка России. С начала реализации проекта (в 2003 году) обучено более 1,6 тыс. руководителей и специалистов, из них 24% получили квалификацию «Мастер делового администрирования».

Вцелях обеспечения эффективного функционирования Банка России, как и в предыдущие­ годы, осуществлялось повышение квалификации специалистов в области информатизации и телекоммуникаций, обучение работе с информационными системами в целях банковского надзора и инспектирования, применения инструментов денежно-кредитного регулирования,

атакже по вопросам автоматизации управленческого документооборота, внедрения информационных технологий в работу по экспедированию и архивному хранению документов Банка России. Значительное внимание уделялось также вопросам безопасности и защиты информации.

Врамках 57 учебных мероприятий обучено более 200 специалистов Отделения Республика Крым и Отделения Севастополь. Проведено также 66 учебных мероприятий для обучения около 1,7 тыс. специалистов кредитных организаций, расположенных в Крымском федеральном округе, в целях их адаптации к профессиональной деятельности с учетом российского законодательства.

В2014 году продолжилось сотрудничество с зарубежными партнерами Банка России в области обучения персонала: Немецким федеральным банком, Банком Франции, Банком Англии, Национальным банком Польши, Банком Нидерландов, Чешским национальным банком, Банком Италии, Банком международных расчетов, Федеральной резервной системой США, Международным валютным фондом, Национальным банком Австрии и центральными банками государств – участников Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Всего в 205 международных учебных мероприятиях по актуальным вопросам ключевых направлений банковской деятельности приняли участие 612 руководителей и специалистов Банка России.

Всоответствии с Программой профессионального обучения персонала центральных (национальных) банков государств – участников ЕврАзЭС в 2014 году организовано 13 стажировок представителей банков в подразделениях Банка России, состоялось 23 международных семинара, 11 из которых были проведены в Банке России при участии зарубежных экспертов Немецкого федерального банка, Национального банка Польши, Национального банка Сербии и Европейского центрального банка. Всего в работе международных семинаров, проведенных в Банке России, приняли участие 211 представителей центральных (национальных) банков государств – участников ЕврАзЭС, СНГ, Европы. Кроме того, 14 представителей Национального банка Республики Южная Осетия приняли участие в восьми учебных мероприятиях, организованных для персонала Банка России.

В2014 году 104 работника Банка России завершили дистанционное обучение по программе «ФСИ Коннект», разработанной Институтом финансовой стабильности Банка международных расчетов для специалистов ор-

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ БАНКА РОССИИ 157

ЗА 2014 ГОД

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 158 БАНКА РОССИИ

ЗА 2014 ГОД

II. Деятельность Банка России

ганов надзора за финансовым сектором. С начала реализации в 2012 году данного учебного проекта подготовлено 437 человек.

Заметный вклад в повышение квалификации персонала Банка России вносят банковские школы (колледжи) Банка России, реализующие долгосрочные программы профессиональной переподготовки, краткосрочное повышение квалификации работников Банка России, а также адаптационные курсы для вновь принятых специалистов. Всего образовательными учреждениями Банка России проведено в 2014 году 469 учебных мероприятий, в ходе которых обучено более 8 тыс. человек, или 52% от общего числа обученных в рамках централизованных учебных мероприятий работников Банка России.

В2014годузавершенареализацияМосковскойбанковскойшколой(колледжем) Банка России совместно с Национальным исследовательским университетом«Высшаяшколаэкономики»экспериментальнойчетырехлетней образовательной программы прикладного бакалавриата по специальности «Банковское дело», разработанной при непосредственном участии специалистов профильных подразделений Банка России. Практико-ориентиро- ванный характер программы, высокий уровень профессиональных знаний, полученных студентами в ходе ее освоения, позволил 25 дипломированным специалистам (65,8% от общего числа выпускников) трудоустроиться в территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации.

В2014 году с целью решения задач оптимизации информационных технологий (ИТ) в Банке России разработаны основные принципы и направления развития ИТ на 2014 – 2015 годы, включая план мероприятий по трансформации ИТ.

Успешно завершен процесс регистрации графического символа руб­ ля в международном стандарте UNICODE / ISO10646. Теперь программные средства, функционирующие на вычислительных платформах любых производителей, во всех странах мира могут однозначно идентифицировать символ рубля­ с использованием соответствующего кодового значения блока символов национальных валют.

Проведена модернизация мультисервисной телекоммуникационной банковской сети Московского региона и системы телекоммуникационного доступа кредитных организаций Московского региона. Для обеспечения устойчивости функционирования прикладных транспортных систем проведена модернизация компонентов транспортной системы электронных расчетов Банка России в 22 территориальных учреждениях Банка России.

ВОтделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации и в Отделении по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации внедрены автоматизированные системы, обеспечивающие функции платежной системы Банка России (РАБИС-НП), автоматизированные системы эмиссионно-кассовых работ, проведены работы по тиражированию типовых информационно-аналитических банковских систем.

Сцелью развития информационного взаимодействия Банка России

сфедеральными органами власти Российской Федерации и внешними организациями проведена модернизация первой очереди Единой системы обмена данными с внешними абонентами (внешний портал Банка России). Реализована возможность взаимодействия внешних абонентов с внешним порталом с использованием внешнего удостоверяющего центра.

Вцелях обеспечения анализа сведений, поступающих от счетно-­ сортировальных машин различного типа, была завершена работа по вводу в действие автоматизированной системы «Контроль номеров банкнот».

Выполнены работы по развитию и совершенствованию автоматизированных систем оперативно-технического управления с целью обеспечения непрерывности и доступности сервисов информационно-телекоммуникаци- онной системы (ИТС) Банка России (в том числе завершены работы по оснащению 81 пункта управления подразделений информатизации отделений (отделений – национальных банков) главных управлений Банка России средствами агрегирования и отображения информации о состоянии ИТС Банка России и ее составных частей), по развитию сегментов единой службы каталогов Банка России в 24 территориальных учреждениях Банка России.

II.15.3. Развитие информационнотелекоммуникационной системы Банка России