Azia-Africa-1945-2004

ном, две главные задачи: во-первых, было важно заложить изменения в структуру саудовской экономики для того, что­ бы нефтяной сектор перестал быть господствующим и почти единственным в производственной сфере. Важно было осла­ бить зависимость экономики от нефти и приступить к созда­ нию национальной перерабатывающей промышленности.

Основные приоритеты в сфере экономики к началу нового века были направлены на развитие обрабатывающей промыш­ ленности, сельского хозяйства и финансового сектора. Во-вто­ рых, саудовские лидеры пытались перераспределить государ­

ственные расходы и переложить их с государственного на частнокапиталистичес сударственного сектора в промышленном производстве, особое внимание уделялось расширению участия частного сектора в производстве товаров для внутреннего рынка. Большое разви­ тие частный сектор получил в новых перерабатывающих и традиционных отраслях в результате дополнительных эконо­ мических стимулов. Это также требовало значительных средств.

Но, привлекая внутренних и иностранных инвесторов, коро­ левской власти в основном удалось решить и эту задачу. На­ пример, Саудовской Аравии понадобилось 16 миллиардов дол­ ларов для перевода нефтеперегонных заводов на выпуск авто­ мобильного бензина, и это было сделано без относительно боль­ ших финансовых затрат государства.

В конце 2001 года наследный принц Абдалла объявил о составлении планов по приватизации промышленных пред­ приятий. Это было вызвано необходимостью повышения роли частного сектора в экономической жизни страны. Доля час­ тного сектора составляла всего 10 процентов, но у ж е в 2004 году доля частного сектора увеличилась вдвое. Для саудовцев это означало переход к формированию нового со­ циального слоя людей, способного на основе рыночного ре­ гулирования к развитию национальной экономики.

Развитие сельского хозяйства является также важным на­ правлением программы модернизации Аравии. За полтора-два десятилетия саудовское государство сделало стремительный скачок от патриархального, средневекового хозяйства к совре­ менным методам сельскохозяйственного производства. В кон­ це 80-х годов Королевство импортировало 90% продоволь­ ствия. Когда приступили к реализации планов развития зем­ леделия и животноводства, многие не верили, что в пустыне можно выращивать богатые урожаи и выпускать продукцию

животноводства. Тем не менее, к началу нового века в резуль­ тате создания системы поливного земледелия прямо в пусты­ не, среди песков выращивается пшеница, и почти две трети ее идет на экспорт. По утверждениям прессы, Королевство полностью в начале века обеспечивало себя молоком и молоч­ ной продукцией, яйцами и птицей. Вместе с тем, пока рано говорить о полном самообеспечении Саудовской Аравии про­ дуктами питания. Ограниченные водные ресурсы, мизерные площади, пригодные для обработки, дефицит собственных ква­ лифицированных кадров, да и природные условия пока огра­ ничивают возможности Королевства.

Зависимость от западной технологии, науки, квалифи­ цированных кадров пока еще сохраняется достаточно силь­ но. Было бы наивным представлять, что гигантский пры­ жок из крайней отсталости в будущее будет возможен без помощи индустриально-развитых государств и высококва­ лифицированных кадров. Саудовцы выказывают особую обес­ покоенность тем, что ключевые посты в экономике, науке, промышленности и сельском хозяйстве по-прежнему нахо­ дятся в руках представителей западных стран и США. Пред­ ставители западного мира, прежде всего американцы, руко­ водят научными центрами и фирмами, служат военными советниками, работают врачами и специалистами в госпи­ талях и клиниках, преподавателями в университетах. Они находятся в стране в привилегированном положении. При­ сутствие в стране около пяти миллионов иностранцев вызы­ вает у саудовцев большое беспокойство. Больше всего в стране йеменцев, затем идут пакистанцы и индийцы, египтяне и палестинцы, ливанцы и филиппинцы, турки и южнокорейцы. Их заработки чрезвычайно низкие, и саудовцы относят­ ся к ним как к людям «второго сорта*, к тому же они не могут претендовать на гражданство и тем более пользовать­ ся многочисленными льготами. Власти принимают меры, направленные на изменение этой ситуации, пытаясь осуще­ ствить «саудизацию» рабочей силы. Главные администра­ тивные должности в учреждениях, министерствах и ведом­ ствах стали предоставляться только подданным Саудовской Аравии. Резко активизированы усилия по подготовке соб­ ственных кадров на основе введения бесплатного образова­ ния. Главное учебное заведение страны — Университет имени короля Сауда, в котором учится 30 тысяч студентов, счи­ тается самым крупным на Ближнем Востоке.

Глубокие изменения в экономической и социальной жиз­ ни саудовцев проходили при сохранении многих параметров восточного общества, сохранявшихся в течение веков. Нис­ колько не уменьшилась, а даже увеличилась роль государ­ ства, которое выступало не только проводником процесса мо­ дернизации, но и активным регулятором социального разви­ тия общества. Королевская власть вплоть до сегодняшнего дня практически не претерпела изменений. Король по-пре­ жнему сосредоточивает в своем лице высшую законодатель­ ную, исполнительную и судебную власть. Правительство стра­ ны формируется королем только из состава членов саудовс­ кой семьи. В Саудовской Аравии нет парламента, нет поли­ тических партий и оппозиции.

Практически все законы, действующие в королевстве, основаны на традиционном исламском законодательстве — шариате. Король выступает гарантом незыблемости исламс­ ких традиций в саудовском обществе. Не случайно короля Саудовской Аралии именуют также «хранителем двух свя­ щенных для мусульман мечетей» — в Мекке и Медине. Все короли Саудовской Аравии, принимая власть от предше­ ственника, заявляли о незыблемости вековых традиций са­ удовского общества. Это были не просто декларации. Сау­ довские монархи, привнося материальные достижения за­ падной цивилизации, не поступались духовными основами и укладом жизни своего королевства.

Ислам — основа основ саудовского Королевства, его офи­ циальная религия. Преподавание мусульманской религии обязательно во всех учебных заведения. Считается, что Ко­ ран — гарант стабильности и спокойствия в государстве саудов. Своеобразие быта и жизни саудовцев наглядно про­ является в повседневной жизни. Блюстители религиозных порядков и ваххабитская верхушка всегда давали знать о себе. Комитеты общественной морали, находившиеся в их руках, ревностно следили за поведением граждан в обще­ стве. Широкое привлечение женщин на производство еще сдерживается сохраняющимся консерватизмом в саудовском обществе. На улицах Эр-Рияда, по описаниям Л. Василье­ ва, с открытым лицом можно было увидеть лишь иностра­ нок, одетых, тем не менее, в традиционные черные накид­ ки. С большой осторожностью относятся саудовцы к подра­ жанию в сфере культуры и духовной жизни. Ислам был и остается стержнем саудовского общества. Тем самым, еле-

дуя в русле общемирового развития, в условиях глобализа­ ции, саудовцы стараются обеспечить свой, самобытный развития.

Нельзя представлять, что модернизация в Аравии в ус­ ловиях сохранения самобытности и исламских традиций про­ ходит гладко и безболезненно. Скорее, напротив, измене­ ния создают новые дополнительные проблемы, требующие своего разрешения. С одной стороны, религиозная верхуш­ ка из числа ваххабитских шейхов и традиционалистов раз­ вернули активную борьбу против «вестернизации» страны. Они развернули широкое наступление против •отступников ислама» и безбожной власти короля. В их среде получают поддержку многие террористические акции и «джихад». Уси­ ливающиеся террористические выступления говорят об опас­ ности ваххабитского экстремизма. С другой стороны, появ­ ление новых социальных групп населения в результате неф­ тедолларовой модернизации (мелкая и средняя буржуазия, промышленная буржуазия, интеллигенция и студенты и т. д.) вызвало недовольство в их среде средневековыми ограниче­ ниями. Борьба этих направлений, борьба между ваххабитс­ ким фундаментализмом и западным либерализмом, разви­ вается в начале XXI века. Во всяком случае, королевская власть между двух огней оказывается уже сегодня. Даже те мелкие реформы, которые пытается осуществить наслед­ ный принц Абдалла, наталкиваются на сопротивление кон­ сервативно настроенных религиозных лидеров.

После войны Соединенных Штатов в Ираке 2003 года королевская власть оказалась в сложном положении. Итоги этой войны достаточно четко обозначили сущность сложив­ шихся противоречий в Аравии. После окончания войны в Ираке, в Эр-Рияде заговорили о возможности проведения де­ мократических реформ. В печати выдвигались предложения о необходимости проведения выборов в парламент, введения Конституции. Наследный принц Абдалла даже пообещал ос­ вободить женщин и дать им возможность участвовать в жиз­ ни Королевства. Правительство уволило несколько сотен ре­ лигиозных служителей и временно приостановило деятель­ ность порядка тысячи мулл из-за проповедования ими рели­ гиозной нетерпимости и экстремизма. Эти меры, конечно, не ликвидировали причины, корни исламского фундаментализ­ ма и экстремизма. Таким образом, новые экономические и социальные тенденции на современном этапе наталкиваются

на старые, средневековые принципы жизни саудовцев. Пред­ ставляется, что борьба с исламским консерватизмом и фун­ даментализмом стоит на повестке сегодняшнего дня.

3. Нефть и основные направления внешней политики королевства. Долгие годы Саудовская Аравия находилась под сильным влиянием Англии. Формально являясь независимым государством, во внешней политике аравийское правитель­ ство следовало в фарватере Великобритании. Появление в конце 30-х годов более могущественного конкурента в лице Соеди­ ненных Штатов позволило не только ослабить, но впослед­ ствии разорвать узы зависимости от Лондона. Отсутствие ко­ лониального прошлого и огромная экономическая помощь Штатов способствовали Саудовскому Королевству в радикаль­ ной переориентации в сфере внешней политики.

После Второй мировой войны внешняя политика Саудов­ ской Аравии осуществлялась под воздействием нефтяного фак­

тора. В основном нефть стала определять внешнеполитическую ориентацию. Б автомобилестроения в западных странах и переход на энер­ гетику жидкого топлива привели к быстрому спросу на нефтересурсы. Начался рост потребления нефти в Западной Ев­ ропе, США, Японии, что в свою очередь вызвало ускорен­ ную разработку и экспорт нефти из Саудовской Аравии.

Практически в послевоенные годы все производство не­ фти осуществляли американские компании, поэтому саудов­ ское правительство избрало ориентацию на развитие эконо­ мических и культурных связей с Соединенными Штатами. Саудовская Аравия постепенно выходила из-под влияния Ве­ ликобритании, зависимость от Лондона ослабевала, а пози­ ции США укреплялись на базе увеличения добычи нефтересурсов на Аравийском полуострове. В то же время это нис­ колько не мешало саудовским правителям при случае под­ черкивать, что Саудовская Аравия с момента своего возник­ новения была и остается верным другом Великобритании.

Упрочение американских позиций в Аравии было связано еще с оказанием ей экономической и военной помощи. Вне рамок ленд-лиза в первые послевоенные годы Экспортно-им­ портный банк США предоставил королевству займы на сумму более 50-ти миллиардов долларов. Помимо этого, Аравия по­ лучала кредиты на закупку американского военного снаряже­ ния. В свою очередь США попытались использовать оказание

экономической помощи для формирования военных баз на аравийском полуострове. Построенная еще в 50-е годы в Дахране военно-воздушная база по подготовке саудовских летчи­ ков стала военной опорой США в Саудовской Аравии. Поли­ тические советники и военные специалисты из Америки зани­ мались подготовкой военно-воздушных сил в Королевстве.

Конечно, развитие сотрудничества в американском направ­ лении не всегда было безоблачным. Серьезный кризис саудов- ско-американских связей, связанный с обострением конфлик¬ тных ситуаций на Ближнем Востоке наступил в 1973 году. В течение одного года цены на нефть Саудовской Аравии возрос­ ли в пятикратном размере. В ответ на организацию «воздуш­ ного моста* для снабжения Израиля оружием арабские стра­ ны, в том числе Саудовская Аравия, объявили о прекращении поставок нефти Соединенным Штатам. Нефтяной бойкот и повышение цен на нефть поставили США в сложное положе­ ние. В те годы около трети всей экспортной нефти США шло из арабских стран. В еще более сложном положении оказа­ лась Европа, вывозившая из стран Ближнего и Среднего Вос­ тока 85 процентов потребляемой нефти, и Япония — 90 про­

центов. Многократное повышение цен на нефть привело к зна­ чительному обогащению саудовцев и вывело Королевство на положение лидера среди арабских стран, а антиамериканская позиция Фейсала укрепила его авторитет в стране.

США жестко и незамедлительно реагировали на происхо­ дящие события. Американский президент Форд, госсекретарь Киссенджер и министр обороны США рассматривали даже вопрос о возможной оккупации нефтяных месторождений на Аравийском полуострове. Уже в марте 1974 года, по настоя­ нию Саудовской Аравии, эмбарго на экспорт нефти в США было отменено. Заинтересованность Саудовской Аравии в эко­ номическом и военном сотрудничестве взяла верх. Полити­ ческий конфликт, как и нефтяные раздоры, постепенно ста­ новился историей саудовско-американских отношений.

В последующий период на международной арене Саудовс­ кая Аравия продолжала быть тесно связанной с США. В осно­ ве этого сотрудничества лежали тесные экономические, поли­ тические и военные связи обеих стран, которые во многом определяются господством американского капитала в нефте­ добывающей промышленности Аравии. Но, с другой сторо­ ны, Саудовская Аравия является крупнейшим вкладчиком американских банков и держателем ценных бумаг. Кроме того,

Королевство, выросшее на нефтедолларах, стало мировым кре­ дитором и, по млению многих исследователей, превратилось в страну-рантье. Эр-Рияд предоставил миллиардные кредиты МБРР и МВФ, а с 1978 года страна стала постоянным членом правления МВФ. Саудовские инвестиции в американскую эко­ номику, особенно в недвижимость, росли из года в год.

Ориентация Саудовской Аравии на США всегда носина про­ тиворечивый характер. С одной стороны, это требовало после­ довательной политики на Ближнем Востоке. Однако Саудовс­ кая Аравия не смогла уйти от политики солидарности с араб­ скими странами в проблеме арабо-израильского конфликта. Проявляя активность в арабском мире, Саудовская Аравия постоянно старается сыграть роль лидера в борьбе за арабское единство, стать идеологическим центром как «хранительница двух святынь ислама». Аравия выступает в качестве «борца против сионизма и израильской агрессии». Поддержка Орга­ низации Освобождения Палестины и предоставление крупных денежных сумм в ее распоряжение входили в планы установ­ ления королевского влияния над этой организацией. Страны, противостоящие Израилю, получали финансирование непос­ редственно от Саудовской Аравии. Во многих случаях Аравия выступала в качестве посредника по возникающим проблемам в конфликте между странами Ближнего Востока. Эта позиция противостояла политике Соединенных Штатов, выступавших покровителем и союзником Израиля. Вот почему политика Саудовской Аравии на Ближнем Востоке носила двойствен­ ный и зачастую двусмысленный характер. В решении полити­ ческих противоречий обе стороны пытались вывести их в плос­ кость прагматических отношений, в основе которых лежат экономические интересы. Саудовские короли на первый план всегда ставили конкретные интересы Королевства, и все проч­ нее связывали себя с США.

Агрессия Ирака в борьбе за нефть в 1991-1992 годах против Кувейта была началом серьезных испытаний для Королевства. Правители Королевства считали, что оккупа­ ция Кувейта обернется угрозой для безопасности и сувере­ нитета Саудовской Аравии. Король Фахд обратился тогда за помощью к Соединенным Штатам, четко сознавая, что определенная часть исламских руководителей выступит про­ тив поддержки иностранных войск. Поражение Ирака в войне после операции «Буря в пустыне» вызвало отрица­ тельный всплеск эмоций исламских фундаменталистов. Уже

в начале 90-х годов готовилась почва для исламского экст­ ремизма. Многочисленная семья бен Ладенов открыто бро­ сила вызов королевской власти саудов. Власть в Саудовс­ кой Аравии была нужна для установления контроля над нефтью Ближнего Востока, и затем оказания давления' на страны Запада и США. По этой причине одиозный предста­ витель этой семьи был лишен саудовского подданства и при­ говорен к суду. Нефть для экстремистов стала средством осуществления диктата в сфере международных отношений.

После террористических актов 11 сентября 2001 года между США и Саудовской Аравией установились напряжен­ ные отношения, несмотря на то, что саудовские правители немедленно осудили эти варварские акты. Два основных фак­ тора подтолкнули большинство американцев воспринимать Саудовское Королевство во враждебном ключе. Все своди­ лось к обвинению королевской семьи Саудов в оказании идейной и финансовой помощи через исламские фонды под­ держки терроризму. Эти действия были восприняты как по­ пытка оправдать исламский терроризм. Американцы обра­ тили также внимание на тот факт, что 15 из 19 исполните­ лей, участвовавших в осуществлении теракта, были подан­ ными Саудовского Королевства.

Многие действия США после событий 11 сентября не были поддержаны Саудовской Аравией, которая не скрывала сво­ его неудовольствия по поводу операции в Афганистане. Ко­ ролевские власти не разрешили использование американс­ кой авиабазы «Султан» для бомбардировок Афганистана. Но главное заключаюсь не в этом. Власти Королевства решили воспользоваться трагедией в Нью-Йорке, чтобы побудить США изменить свою политику на Ближнем Востоке и отка­ заться от поддержки Израиля, и делалось это циничным образом. Политический нажим последовал незамедлительно. Наследный принц Абдалла — фактический руководитель Ко­ ролевства — вынужден был пересечь океан для улаживания конфликта. Эр-Рияд полностью разорвал дипломатические отношения с Кабулом. Это было логическое продолжение свертывания отношений с руководством движения «Талибан», которое отказалось в свое время выдать перебравшегося из Судана в Афганистан Усаму беи Ладена. В марте 2002 года была проведена совместная операция по замораживанию сче­ тов двух отделений исламского фонда «Аль-Харамейн». Этот фонд, базируясь в Саудовской Аравии, занимался строитель-

ством мечетей, образовавшем и другими проектами в пятиде­ сяти странах.

Позиция официальных кругов Саудовской Аравии резко контрастировала с настроением значительной части насе­ ления страны. Авторитет Усамы бен Ладена остается очень высоким, для многих саудовцев он стал мусульманским ге­ роем, бросившим вызов Соединенным Штатам. Саудовский монарх вынужден лавировать между Вашингтоном и анти­ американски настроенной улицей.

Составной частью американских доктрин является конт­ роль над нефтью Аравийского полуострова. Нефть стала стра­ тегическим оружием, от которого зависит экономический и политический климат в мире, поэтому очень важно — кто оказывает влияние на Аравийском полуострове — бен Ла­ ден или представители мирового сообщества.

События, связанные с борьбой против международного терроризма, существенно повлияли на изменение традици­ онно сложившихся международных связей. Прежде всего, речь идет об изменении роли нефтяного фактора, до сих пор цементировавшего отношения Королевства с США. Саудов­ ская нефть составляет 20% американского импорта этого топлива, что означает существенную зависимость США от поставок Королевства. США предпринимают шаги по со­ кращению этой зависимости. Во-первых, после войны с Ира­ ком значительно увеличивается экспорт иракской нефти. Во-вторых, стремление США увеличить закупки в России, также приводит к уменьшению нефтяной зависимости аме­ риканцев от аравийского Королевства. Все это заставляет Саудовскую Аравию вновь более внимательно прислуши­ ваться к политике Соединенных Штатов.

ЛИТЕРАТУРА Арабские страны. М., 1973

Бородинский В. П., Лазарев М. С. Саудовская Аравия после Сау­

да. М., 1964 Васильев А. М. История Саудовской Аравии. М-, 1988

Парен Ж. Открытие Аравии. М., 1970 Прошин Н. И. Саудовская Аравия. М., 1964

Яковлев А. Модернизация по-саудовски. / / Азия и Африка се­

годня, № 4,2003

ОГЛАВЛЕНИЕ

2.Этапы разрушения колониальной системы империализма....8

3.Постколониальный период. Пути развития