Azia-Africa-1945-2004

главенствующую роль в обществе. В этом проявлялись тра¬ диционные восточные способы управления, основанные на диктаторских методах. Вот почему в большинстве арабских стран присутствуют силовые решения в установлении един­ ства партии и общества. Сирия к этому единству шла путем военного подавления оппозиции и военной конфронтации. В связи с тем, что ни одна из политических сил самостоя­ тельно не была способна осуществлять политическую власть, страна попала в сложный период нестабильности.

Особая роль в Сирии принадлежала и принадлежит ар­ мии. Высшие офицеры — образованные, энергичные люди — представляли наиболее влиятельную часть общества. В сло­ жившихся условиях армия, как сила организованная, к тому же вооруженная, стала исполнять роль политической орга­ низации, которая пыталась контролировать политические про­ цессы. В любом случае открытое недовольство военных все­ гда вызывало кризисную политическую ситуацию.

Определенную политическую нестабильность вносили представители различных конфессий, объединившихся в по­ литические партии и движения. Прочные позиции сохраня­ ли исламские организации «Лига улемов» и «Братья-му­ сульмане». Представители других религиозных направле­ ний также пытались воздействовать на политическую жизнь своей страны, но это создавало немало острых политичес­ ких ситуаций. Бок о бок в Сирии живут, кроме суннитов (основной массы населения), шииты, алавиты, христиане, друзы и другие. Архаичность социальной структуры состоит еще и в том, что в сирийском обществе сильны позиции племен и кланов. В некоторых случаях клановые группы выступали как политические партии и имели даже большее политическое влияние в массах, чем сами партии.

За три года (с 1949 г. по 1951 г.) в Сирии сменилось шесть правительств, а их коалиционная структура не создавала ста­ бильности в государстве. Народная, Национальная и «Неза­ висимая» партии, составлявшие основу правительств, не су­ мели найти пути к общественному единству. В эти же годы все большую роль и влияние приобретала баасистская партия. Военные перевороты, следовавшие один за другим, в конце концов, привели к установлению диктатуры Шишекли, кото­ рая также не сумела установить в стране стабилизацию. Судь­ ба этого режима постигла участь предыдущих: режим был свергнут, а Шишекли вынужден бежать за границу в 1954 г.

Большое влияние на внутриполитическую обстановку в стране и нестабильное положение оказали арабо-израильс­ кие войны. Поражение Сирии в первой войне вызвало внут­ риполитический кризис и смену правительства. Поддержка Египта в войне против Израиля в 1956 году вынудила Си­ рию искать новые подходы в борьбе с агрессией и пути ста­ билизации. Такой путь, казалось бы, был найден.

1 ноября 1957 года генсек партии БААС Мишель Афлях в Каире вел переговоры с президентом Египта Г. А. Насером об объединении Сирии и Египта. В 195S г. было объявлено о создании нового государства, получившего название Объе­ диненной Арабской Республики (ОАР). Президентом был из­ брал Г. А. Насер. В административном отношении ОАР была федеративным государством в составе «северного» (сирийс­ кого) и «южного» (египетского) районов.

Шаг к установлению внутриполитической стабильности и единству арабов был сделан. Однако объединенное госу­ дарство существовало недолго. Обострение противоречий внутри страны началось сразу же после объединения. Для Сирии эта коалиция означала утерю независимости. Поли­ тическая структура Египта распространялась и на Сирию. Правительство, которое теперь заседало в Каире, представ­ ляли 35 министров, из них только 14 представляли сирий­ ский район. Национальная ассамблея состояла из 385 еги­ петских депутатов и 70 сирийских представителей.

На Сирию стали распространяться все экономические пре­ образования, осуществленные в Египте, без учета особенностей и специфики сирийского района. Декреты о национализации, которые распространились на сирийские компании, вызвали недовольство у значительной части буржуазии и военных. Аг­ рарная реформа, при всех ее положительных сторонах, имела ряд отрицательных моментов. Ограничение земельного владе­ ния в сирийских условиях привело к сокращению земельных угодий и ухудшению общего положения в сельском хозяйстве. Переход на плановый способ ведения хозяйства вел к усилению роли бюрократии в экономике и, как следствие, росту корруп­ ции, спекуляции, дефицита. Местная промышленность была не в состоянии выдержать конкурентную борьбу с египетскими товарами, прежде всего текстилем, и сирийские торговцы разо­ рялись. Уровень жизни снизился. Антиегипетские настроения стали охватывать все слои общества. Все это стало причиной очередного военного переворота.

Армейские офицеры 28 сентября 1961 года заявили о выходе из состава ОАР и о создании Сирийской Арабской Республики (САР). Законодательная власть конституци­ онной парламентской республики передавалась Учредитель­ ному собранию, которое сразу отменило многие декреты прежнего правительства. Последовавший новый переворот 1962 года говорил о том, что до установления политичес­ кой стабильности еще далеко.

Неустойчивое политическое положение, слабость нацио­ нальной буржуазии, как и неспособность ее политических партий удержать власть в своих руках, способствовали рос­ ту влияния партии БААС, опиравшейся на мелкую буржуа­ зию города и деревни, гражданскую и военную интеллиген­ цию, часть рабочих. Эти слои объединялись под национали­ стическими лозунгами и идеями особого, «арабского социа­ лизма» , который являлся смесью арабского традиционализ­ ма, исламизма, марксизма, зачастую и анархизма. БААС рвалась к власти, используя нестабильность политического положения и неспособность властей к созданию устойчиво­ го режима. Опираясь на военное крыло партии, баасисты пошли на организацию очередного переворота.

Военный переворот 8 марта 1963 г., объявленный впос­ ледствии баасистами как «революция 8 марта», привел партию БААС к политической власти. Этот переворот зна­ менателен тем, что либерально-консервативное крыло усту­ пило власть представителям средних и промежуточных сло­ ев сирийского общества. С первых дней руководство партии энергично взялось за осуществление реформ в стране.

После получения независимости перед Сирией стала за­ дача развития промышленности и достижения экономичес­ кой самостоятельности. Национализация банков в 1963 г. свидетельствовала о том, что государство решительно бе­ рет управление экономикой в свои руки. Правительство поощряло национальную промышленность (увеличивало займы, ослабляло налоги и т. д.), ограничивало деятель­ ность иностранных компаний. Осуществляя «социалисти­ ческую перспективу» правительство Сирии приступило к национализации иностранных кампаний. Эта мера, прав­ да, осуществлялась с компенсацией средств собственникам. Банки, порты, строительные компании, электростанции, железные дороги, табачные фабрики составили основу го­ сударственного сектора.

По вопросам экономической политики, перспектив ре­ форм в партии не было единства. Отсутствие политического единства в партии существовало всегда, но острая полити­ ческая конфронтация развернулась после прихода баасистов к власти. Открытая и тайная борьба между представи­ телями «левых» и «правых» имела успех была то с одной, то с другой стороны. Каждая нз группировок делала ставку на определенного лидера. Но уже тогда в партии были и центристские силы, которых постепенно собирал вокруг себя командующий ВЕС генерал Хафез Асад. Несмотря на его попытки примирить борющиеся группировки, противоречия все-таки вылились в открытое столкновение. Решающие события проходили весной 1966 года, когда левые баасисты совершили очередной военный переворот и, в который раз, в правительственной чехарде была сделана очередная роки­ ровка. После новых назначений и перемещений на пост ми­ нистра обороны был назначен генерал X. Асад, сохранив­ ший прежние руководящие посты в партии. Новый министр обороны решительно подавлял заговоры и вооруженные мя­ тежи. За 1966-1967 годы с попыткой захвата власти груп­ пировки военных выступали трижды. Министр обороны ли­ хорадочно искал пути установления единства в армии и ук­ репления ее вооруженной силы.

В апреле 1967 года израильская авиация вторглась в воздушное пространство сирийского государства. Соотноше­ ние сил складывалось не в пользу Сирин. Она делала все, чтобы остановить противника, полагаясь при этом на по­ мощь Советского Союза. Москва оказала экономическую и военную поддержку. За короткий период с помощыо СССР

удалось значительно укрепить обороноспособность страны. Однако поражение Египта, Сирии, Иордании в «шестиднев­ ной войне», привело к ощутимым потерям со стороны ара­ бов. Сирии был нанесен серьезный материальный ущерб, она потеряла Голанские высоты — важнейшую экономи­ ческую часть сирийского государства. Отмечая причины по­ ражения в шестидневной войне, многие указывали пальцем на министра обороны. Баасистских офицеров не устраива­ ло, прежде всего, бессилие властей в проведении радикаль­ ных реформ в экономике и социальной сфере, остановке не­ прекращающейся драки за власть внутри правящей элиты. Но военная группа баасистов во главе с Асадом сумела вый­ ти победителем из фракционной борьбы.

Стране нужна была сильная личность, которая могла бы вывести общество из состояния шока, консолидировать по­ литические партии, избежать внутренней конфронтации и внешней угрозы. X. Асаду удалось объединить единомыш­ ленников и изолировать правых и часть ультралевых. 13 но­ ября 1970 года он отдал приказ об аресте президента респуб­ лики и генерального секретаря БААС. Власть в стране пере­ шла в руки армейской фракции. Так началась эпоха X. Асада, которая продолжалась чуть более тридцати лет.

2. «Исправительное движение* в Сирии, Х а ф е з Асад и сын. В ноябре 1970 г. состоялся X съезд партии БААС, положивший начало «исправительному движению* и пе­ риоду стабилизации страны. Генеральным секретарем партии был избран X. Асад. В стране был создан Прогрессивный национальный фронт, в рамках которого, при ведущей роли баасистов, объединялись пять основных партий (Партия Арабского социалистического возрождения, Сирийская ком­ мунистическая партия, Арабский социалистический союз. Движение арабских националистов. Организация социали­ стов-юнионистов и ряд других организаций.). В результате всеобщего референдума 1973 г. в стране была утверждена конституция, объявившая САР «суверенным социалисти­ ческим народно-демократическим государством*. Законо­ дательная власть принадлежала Президенту и Народному совету, а исполнительная закреплялась за Советом мини­ стров и местными народными советами. X. Асадом была создана административно-командная система, которая во многом была заимствована у социалистических стран того времени.

X. Асад был избран прямым голосованием президентом Сирии и переизбирался на этом посту каждые семь лет. На протяжении всей жизни он являлся бессменным главой го­ сударства и Генеральным секретарем партии. Если учесть, что пост верховного главнокомандующего вооруженными си­ лами и пост Председателя Прогрессивного национального фронта также были сосредоточены в руках нового президен­ та, нетрудно представить форму диктаторского режима стра­ ны, который камуфлировался демократической атрибути­ кой власти. Известный в то время оппозиционер аль-Атта- си указал на сущность существующего режима и стабилиза­ ции: «Так называемая стабильность в стране держится на

танках, штыках, политическом контроле левобаасистского переворота 23 февраля 1966 года».

ВСирии тысячелетиями общественное сознание мири­ лось с авторитарной властью вождя, и X. Асад использовал этот традиционный метод мышления своих соотечественни­ ков. Признавая авторитет своего руководителя, сирийцы почтительно величали его «муаллим» — учитель, а к офи­ циальному титулу президента страны всегда прибавлялось слово «мунадыль» (борец). X. Асад действительно был силь­ ной личностью, хотя страдал от многих серьезных заболе­ ваний, что позволяло недругам периодически использовать слухи о его возможной смерти.

Вмолодости он хотел стать врачом, но поскольку средств на оплату обучения у семьи не было, Асад решил посвятить себя армейской службе. Он стал неплохим летчиком. За­ кончив военный колледж, затем академию ВВС, служил на курсах летного мастерства в Египте, где получил специаль­ ный знак отличия — «лучший летчик сирийских ВВС». В

конце 50-х годов X. Асад с большей группой офицеров на­ ходился на стажировке в Советском Союзе в течение десяти месяцев, И с той поры связи с ним не терял никогда. Он был частым гостем в Москве, поскольку был от нее зави­ сим. Многие проблемы экономического и политического ха­ рактера приходилось решать с руководством КПСС.

Находясь на армейской службе, X. Асад включился в по­ литическую деятельность. Еще в летном училище он осваивал не только авиационную технику, по и создавал баасистские организации, составившие потом ядро военного крыла БААС.

Асаду пригодился военный, армейский опыт. Он назначал­ ся командующим ВВС и ПВО а в конце 60-х стал министром обороны. На этом посту в июне 1967 г. его застала шести­ дневная война с Израилем. Война позволила Асаду сделать последний шаг, отделявший его от поста президента.

Начиная «исправительное движение», Хгфезу Асаду не­ обходимо было укрепить политическое единство партии БААС и ее роль в политической структуре сирийского общества. Не случайно вся политическая история «исправительного дви­ жения» начинается с принятия программного документа Про­ грессивного национального фронта — Хартии, в которой по­ ставлены основные задачи партии на определенные перспек­ тивы. Главной задачей объявлялось построение «единого арабского социалистического общества*. На этой основе была

разработала вся экономическая и социальная политика пра­ вительства. Курс на укрепление государственного сектора стаи определяющим вплоть до 90-х годов.

Укрепление единства рядов баасистской партии провозг­ лашалось важнейшей задачей. Партия считалась одним из региональных отделений БААС, поэтому внутреннее един­ ство было необходимо для превращения ее в авангардную силу арабского мира.

Идеологическая машина Асада провозгласила Сирию и ее столицу Дамаск сердцем арабского мира. Главная ее цель выражалась в официальном лозунге партии: «Единая араб­ ская нация — это миссия на веки веков».

Цели усиления диктаторского режима и панарабистские устремления руководства Сирии потребовали централизации всех государственных систем. В основном программном до­ кументе баасистской партии — Хартии — приоритеты раз­ вития Сирии были отданы государству. В сфера экономики основной упор сделан на государственный сектор, который выступает как непосредственно хозяйствующий субъект. Ба­ зовые отрасли экономики принадлежали государству, а их развитие осуществлялось на основе пятилетних планов. В середине 70-х годов на долю государственного сектора при­ ходилось до 85% выпускаемой продукции. Государствен­ ный сектор был сосредоточен в основном в сфере энергети­ ки, нефтяной, цементной и др. отраслях промышленности. Однако столь высокая степень госсектора вовсе не означала высокий уровень развития экономики. Промышленность да­ вала низкую долю национального дохода — 18%.

Следует обратить внимание на важную особенность си­ рийской экономической ПОЛИТИКИ. В Сирин, несмотря на ан¬ тикапитализм баасистов, никогда не уничтожали частное пред­ принимательство, мелких собственников, хотя в разное вре­ мя ущемляли или ограничивали их деятельность. Сирия все­ гда оставалась многоукладной страной. В тоже время это нисколько не мешало баасистам называть экономику «соци­ алистической». Главный эксперимент сирийской ЭКОНОМИКИ сводился к поиску оптимального соотношения госсектора и мелкого частного капитала. Это, видимо, и обеспечивало на определенном этапе стабильное развитие страны.

В сфере аграрных отношений баасистам во главе с X. Асадом также удалось избежать социальных потрясений и кон­ фликтов. Передел земли в условиях аграрной реформы осу-

ществлялся в Сирии поэтапно. Его начальный период был связан с выкупом земли у землевладельцев. На втором этапе перераспределения вводилось ограничение землевладения, а затем правительство перешло к сокращению землевладения до максимума. Стремясь избежать перекосов в создании коо­ перативов, X. Асад с первых дней стал проводить принцип добровольности кооперации крестьян, опираясь при этом на опыт прежних правительств и Советского Союза. Сельское хозяйство, в котором занято 50% населения, по-прежнему занимает значительное место в экономике. На его долю при­ ходится почти 70% всего экспорта. В основном это хлопок, оливки, цитрусовые, виноград и пр.

Большую помощь в преобразовании сельского хозяйства Сирии оказал Советский Союз, особенно в создании единой ирригационной системы страны. Евфратская плотина и гид­ роэнергетический узел позволили создать новые ороситель­ ные площади. С помощью Евфратского гидроузла сегодня орошается почти 650 тысяч гектаров земли.

Развал СССР и потеря главного союзника изменили стра­ тегическую ориентацию в области экономики. В 90-е годы Сирия постепенно начала переход к рыночному способу ве­ дения хозяйства, с которым, правда, была знакома во все времена. Речь идет о либерализации экономики, о поощре­ нии системы единоличного хозяйствования и о разгосудар­ ствлении государственной собственности. Либерализация эко­ номики, начатая было в 70-е годы, застыла тогда на стадии декларирования. Только в 90-е годы она материализова­ лась в четких и ясных законах, обеспечивающих повыше­ ние частной инициативы.

Разгосударствление собственности в Сирии имело суще­ ственную особенность. Согласно законодательству, процесс приватизации должен был распространяться только на круп­ ные государственные предприятия. В разъяснениях утвер­ ждалось, что частный сектор получит мощный толчок к развитию, но только рядом с госсектором, но никак не за его счет. Речь шла о поощрении системы единоличного хо­ зяйствования, опирающегося на поддержку государства. Примером законодательного обеспечения процессов перехо­ да к рыночной экономике стал закон № 10 1991 года о гарантиях иностранных инвестиций и закон № 21 1992 года о капиталовложениях, создающий условия повышения ак­ тивности национального и иностранного капиталов. В

1994 году был принят закон № 21 о государственном секто­ ре, который предоставил предприятиям значительную са­ мостоятельность в решении производственных вопросов.

За весь период перестройки и экономических экспери­ ментов Сирия не стала высокоразвитым государством, одна­ ко следует заметить, что она сделала значительный шаг вперед в повышении своего экономического потенциала, улуч­ шения жизни, что обеспечивало ей стабильное развитие.

Ни экономические реформы, ни политическая борьба не уводили X. Асада от мысли о своем преемнике. Почтенный возраст и слабость здоровья заставляли президента искать достойного человека, который смог бы удержать страну в руках, обеспечивая ее стабильность и развитие. В Сирии многие были уверены, что стабильность государства во мно­ гом зависит от того, кого назначит «муалим*- в преемники. Выбор пал На старшего сына — Басиля, который сделал бурную карьеру, пройдя тот же путь, что и его отец. Он сумел стать культовой фигурой среди сирийской молодежи и военных. Вместе с тем, судьба не была столь благосклон­ на к нему. Басиль погиб в авиационной катастрофе, и Асаду нужна была новая ориентация.

Башар Асад, младший сын «муалима», стал на вершине пирамиды власти, выстроенной его отцом, которая представ­ ляла собой сложное сочленение межобщинных, клановых, семейных взаимосвязей. Верхние этажи этой пирамиды при­ надлежат алавитам и семье Асада. Младший Асад совсем не собирался заниматься политической деятельностью. Он го­ товился стать медиком, окончил медицинский факультет Да­ масского университета, практиковался в военном госпитале, а затем, когда ему исполнилось 29 лет, отправился в Лондон на стажировку, где его застала весть о гибели брата. Молодой врач-офтальмолог, должен был переквалифицироваться. На­ чинялась ею большая политическая карьера.

Башар Асад был назначен на пост политического советни­ ка президента и постепенно привлекался к участию решения проблем внутренней и внешней политики. Одновременно он проходил военную подготовку по индивидуальному плану в элитных частях Республиканской гвардии. Под руководством отца он работал в различных сферах экономики и социальной жизни. Он участвовал в кампании по борьбе с коррупцией, контрабандой, транзитом наркотиков. Башар активно участво­ вал в разработке законов, курировал вопросы инвестицион­ ной политики и т. д. Следует признать, что президенту-отцу

было бы чрезвычайно трудно продвигать своего сына по слу­ жебной лестнице, если бы не соответствующие способности самого Башара и его стремление к соответствию занимаемому уровню властной структуры. За последние годы он сумел со­ здать имидж серьезного политического деятеля. Запрограм­ мированная передача власти была хорошо подготовлена.

Летом 2000 года Хафез Асад, после 30-летнего правле­ ния, скончался. Сразу же после похорон на пост президента республики был избран Башар Асад. Ни у кого этот факт не вызвал удивления. Все постепенно привыкали к тому, что стабильность Сирии целиком зависит от передачи власти от отца к сыну. Новый президент из алавитского клана килябитов принимал соболезнования и клятвы верности в мав­ золее своего отца в Кардахе — небольшом городке, родине X. Асада. Руководство БААС делало все, чтобы показать, что смерть «борца» не нарушила единства партии.

Это должен был подтвердить и последний съезд баасистов, который проходил под лозунгом борьбы за чистоту партийных рядов. На съезде Башар опирался на поддержку военных структур, что говорило о том, что базовая опора президента останется прежней. Башар Асад возглавил рабо­ ту комиссии по организационным вопросам. Состав нового партийного руководства был обновлен, в его состав вошли 12 новых членов, включая наиболее близких Башару людей.

Съезд принял новую политическую программу партии. Из документа исчезли трафареты о борьбе с империализмом и ре­ акцией, хотя и отмечается «установление однополюсного миро­ вого порядка», устремления «американской гегемонии над ми­ ром» и т. д. Программа утверждала необходимость противодей­ ствия этому процессу. Съезд начался и закончился баасистеким призывом к единству арабской нации. По-прежнему лозунг «свя­ щенной миссии» лежит в основе политического единства. В единении панарабистов отчетливо прослеживается живучесть идеи, а точнее народной мечты, об арабской солидарности.

Башар Асад оказался послушным сыном и после смерти отца открыто заявил о том, что не собирается радикально менять политический и экономический курс страны. Он выс­ казался за сохранение государственного сектора, и даже за приверженность к социализму. Хотя в обнародованной про­ грамме основной акцент делался на реформирование эконо­ мической политики, пресса писала, что Башара не следует рассматривать как сторонника рыночных преобразований по западным образцам. Он был против акционирования пред-