Azia-Africa-1945-2004

1964-1974 годы вырос на 22%, и примерно настолько ж е выросло население Бирмы. Среди бирманских теоретиков в 70-е годы распространилось мнение о том, что для реформ Бирмы характерно забегание вперед, чрезмерное форсирова­ ние огосударствления экономики. Создание государственно­ го сектора на базе мелкотоварного производства было убий­ ственным для бирманской экономики. В условиях экономи­ ческой слаборазвитости огосударствление экономики приве­ ло к подрыву мелкого и среднего частного хозяйства, к на­ рушению экономических связей страны. Подрыв позиций мелкого производителя в городе и деревне привел к упадку товарного производства и расцвету черного рынка и теневой экономики. Результатом трудностей и многочисленных не­ хваток стало возрастание стоимости жизни, увеличение без­ работицы, введение распределения по карточной системе.

Принятие новой конституции в таких условиях было для Бирмы важнейшим событием. Для военных было важно зако­ нодательно закрепить политические позиции и основные на­ правления развития страны. В то же время военные, понимая свою непопулярность в стране, принимают тактические изме­ нения в политике и делают маневр, выразившийся в некото­ ром изменении политической структуры. Внешне выглядело, что военные сворачивают политическое руководство страной. Перед принятием конституции с военной службы уволилось около двадцати ведущих политических деятелей, включая са­ мого Не Вина, который формально стал гражданским лицом. Однако сущность власти военных не изменилась.

Новая конституция Бирмы, одобренная общенациональ­ ным референдумом, была принята 3 января 1974 года. Кон­ ституция утверждала централизованные унитарные формы государственного устройства. Было принято новое название страны. Конституция объявила о создании Социалистичес­ кой республики Бирманский Союз. Революционный совет прекратил свое существование. Высшим органом власти стало однопартийное Народное Собрание, которое избирало из чис­ ла с«оих депутатов Государственный Совет, председатель которого являлся президентом страны. Народное собрание из числа своих депутатов избирало Совет министров, Про­ куратуру, Коллегию народных судей. Президентом Социа­ листической республики Бирманский Союз был избрал У Не Вии. С принятием конституции формально закончилась власть Революционного Совета, формально генерал Не Вин

становился гражданским политиком, отныне к его имени добавлялась приставка У (господин). Несмотря на эти по­ литические виражи, значительная роль армии и власть во­ енных сохранялись, как и цели, и перспективы развития государства.

Целью государства объявлялся социализм. Конституция утвердила в стране однопартийную систему. Единственной руководящей политической силой объявлялась ПБСП. Со­ гласно основному закону Бирмы, основу государства состав­ ляли государственная и кооперативная собственности. Час­ тная собственность разрешалась, если она не наносила вре­ да социалистической экономике. Согласно закону, средства производства национализировались и переходили в собствен­ ность государства.

Конституция объявила равноправие граждан независимо от национальности. В конституции 1974 года проводился принцип общегосударственного единства всех народов и тер­ риторий. Однако, в отличие от прежней, новая конститу­ ция не говорила о национальной автономии и праве на са­ моопределение. Вводилось новое административно-националь­ ное деление, подчеркивающее централизованно-унитарный характер государства. Согласно ст. 31 конституции, Социа­ листическая республика Бирманский Союз стала состоять из семи административных областей («тайное») и семи на­ циональных областей («пьинэ»). Конституция полностью приравняла в правах национальные единицы Бирмы к ад­ министративным областям. Поэтому Бирманский Союз со­ ставлял 14 национальных и административных областей. Графически это было изображено на государственном гербе в виде 14-ти звезд. Но новая государственная структура сразу же привела к острым национальным проблемам.

Реакция националистических, автономистских, сепара­ тистских групп на основные статьи конституции по нацио­ нальному вопросу была явно отрицательной. Они не пре­ кратили политической и вооруженной борьбы против воен­ ного режима. Националистические группировки и коммуни­ стические партии Бирмы находились в подполье и продол­ жали вести вооруженную борьбу против существующего ре­ жима. В 1963 году в Компартии возобладали сектантские, левооппортунистические элементы, стала заметна связь КПБ | маоизмом Китая. Режиму У Не Вина не удалось догово­ риться с коммунистами о мире на принципах конституции

1974 года. Компартия продолжила войну в джунглях про­ тив режима власти военных.

В подполье существовали многочисленные организации на­ ционалистических, сепаратистских группировок, которые в 70-е и последующие годы опирались на повстанческие отря­ ды этнических меньшинств. После принятия конституции повстанческие отряды каренов, шанов, монов, араканцев и др. активизировали военные действия и создали в подпо­ лье новую организацию Федеральный национально-демокра­ тический фронт. Главные требования фронта состояли в лик­ видации режима У Не Вина, создании в стране свободной федерации, в которой каждая из национальных меньшинств имела бы право выхода из нее. Прежние противники режи­ ма, бежавшие за границу, создали еще в 1969 году Партию парламентской демократии (ППД) как правооппозиционный бирманский эмигрантский центр во Главе с создавшим его У Ну. Но в 1973 г. он отбыл в Индию для лечения и посеще­ ния святых мест буддизма. В середине 70-х партия была переименована в Народную патриотическую партию во главе с Во Ле Я, бывшим крупным предпринимателем в Бирме. Что касается У Ну, то он не прекратил политической дея­ тельности, переехал в Таиланд, наладил связи с представи­ телями сепаратистского движения и создал Национальный фронт освобождения Бирмы. У Ну по-прежнему стремился к власти, создавая вокруг себя ореол буддийского миротворца. События в стране после принятия конституции подтолкнули эмигрантский центр и повстанческие организации к совмест­ ному сотрудничеству против правления в Бирме военных. Связь сепаратистских повстанцев с 'заграничными организа­ циями способствовала живучести вооруженного сопротивле¬ ния, дошедшего до наших дней.

Середина 70-х годов была ознаменована ростом сопро­ тивления военным властным структурам. Апелляция воен­ ных властей к буддийским ценностям и традициям не ос­ лабляла роста недовольства. Сопротивление режиму имело тенденцию к усилению среди бирманцев акций протеста про­ тив существующей власти. В 1974 году в Рангуне столкно­ вения с полицией привели к гибели людей. Антиправитель­ ственные выступления студентов в этом же году сопровож­ дались поджогами и массовыми беспорядками. В конце 70-х в Бирме была раскрыта организация молодых армейских офицеров, готовивших военный переворот. В 80-е годы вол-

нения в государстве не прекратились. Правительство иска­ ло пути установления мира в стране. В 1980 году оно объя­ вило амнистию политическим противникам режима. Мно­ гие политические деятели воспользовались этим. Вернулся в страну из эмиграции У Ну. Но это не принесло мира. Официальные переговоры с Компартией и сепаратистами за­ вершились безрезультатно. Война продолжалась.

Усиление беспорядков проходило на фоне ухудшения эко­ номического состояния государства. Политические проекты и их реализация военными не способствовали росту экономичес­ кого развития, скорее, наоборот, в стране возникали все боль­ шие экономические трудности и проблемы. Результатом аг­ рарных преобразований явилось сокращение производства риса, основной сельскохозяйственной культуры страны. Бирма из экспортера риса превратилась в его импортера. До установле­ ния тоталитарного режима страна экспортировала 2 млн тонн риса, а к концу 80-х годов стал вопрос об импорте продоволь­ ствия. Появление «теневой экономики» и возрастание цен вы­ зывали серьезные трудности у городских и сельских тружени­ ков. По классификации ООН, Бирма состоит в списках наиме­ нее развитых стран. Доходы на душу населения в конце 80-х го­ дов составляли 988 чжа (57 долларов) в год. Особенно силь­ ное недовольство в среде крестьянства вызвали меры прави­ тельства в 1986 году по насильственному изыманию «излиш­ ков» продовольственных товаров, во многом напоминающие продразверстку в революционной России. Крестьянство вы­ нуждено было отдавать свою продукцию государству за бесце­ пок. Крестьянство стало сопротивляться, что нашло отраже­ ние в усиливающихся беспорядках в деревне. Беспорядки до­ катились и до столицы. В Бирме появились признаки обще­ ственного недовольства и напряжения. Все это вылилось в массовые забастовки, выступления и волнения масс населе­ ния в крупных городах, прежде всего в Рангуне. Все говорило о приближающемся кризисе военной власти.

Конечно, У Не Вин и его окружение прекрасна осознавали опасность надвигающейся ситуации. Были предприняты эко­ номические и политические меры. Съезд ПБСП в 1987 году принял решения, которые ликвидировали монополию госу­ дарственного и кооперативного секторов, отрыто предоставили возможности действия частному сектору в экономике к открыли границы иностранному капиталу. Но это были уже запоздалые меры. Нововведения не успели и не могли

дать соответствующих результатов, недовольство усиливалось. В августе 1988 года У Не Вин сделал новый политический маневр — он подал в отставку, уступив место председателю партии, своему близкому соратнику Маунг Маунгу, который не был военным. Впервые за 26 лет главой государства стал гражданский человек. Маневр не произвел ожидаемого эффек­ та. Многим было понятно, что за спиной Маунга стоит гене­ рал Не Вин. Всеобщая августовская забастовка и рост органи­ зованной оппозиции, выдвинувшей лозунги проведения всеоб­ щих выборов на многопартийной основе, существенно измени­ ли политическую обстановку в стране. События показали, что престарелый У Не Вин на способен удер:кать власть и бороть­ ся за нее. Это не могло не испугать верхушку армейских пра­ вителей. Военные ускорили события и не стали дожидаться, когда падет их власть. Военные знали толк в переворотах.

3. Демократия Су Ч ж и и генералы. Тан Шве. В дате ухода в отставку генерала Не Вина (8 августа 1988 г.) было нечто мистическое. Цифра 8 означала для буддистов, преж­ де всего, восьмеричный путь к спасению и постижению ис­ тины. Для большинства верующих эта дата была хорошим знаком к значительным переменам в стране, и эти измене­ ния связывались с лучшими надеждами на будущее. Август 1988 года для бирманцев стал критическим, он сопровож­ дался массовыми волнениями и анархией. За считанные не­ дели сменилось три президента. Это дало хороший повод генералам выступить в качестве гаранта порядка и целост­ ности государства.

18 сентября 1988 года в результате военного переворота вся полнота власти перешла к группе высших офицеров вооруженных сил Бирмы во главе с Со Маунгом. Военное командование объявило, что высшим органом власти в стране является Государственный совет по восстановлению право­ порядка (ГСВП). Все прежние государственные структуры распускались, в стране устанавливалось чрезвычайное по­ ложение. Все движения были жестоко подавлены, армия открыто перешла к установлению военной диктатуры. Аб­ солютное господство военных над обществом было установ­ лено. В условиях полного контроля армии в стране генера­ лы разрешили создавать политические партии и обещали провести в стране демократические выборы. Делалось это в целях успокоения политических страстей. Подготовка к вы-

борам растянулась почти на два года, но за этот период произошли некоторые изменения.

Военные, объявляя об изменении политического курса, начали с официального названия страны. С 1989 года бир­ манское государство стало называться Союз Мьянма (круп­ нейшая этническая группа страны). Отныне столица Рангун стала именоваться Янгон. Остро стоял вопрос о формирова­ нии политической структуры государства. Демократическое движение к началу выборов 1990 года имело свою организа­ цию и своего лидера. Демократически настроенные политики создали Национальную лигу за демократию (НЛД). Генераль­ ным секретарем ЦИК этой партии стала совсем еще никому не известная Су Чжи. За короткий срок она становится са­ мым популярным в стране политическим лидером и глав­ ным, самым опасным противником генералитета Мьянмы.

Су Чжи не собиралась заниматься политической деятельно­ стью. Дочь легендарного генерала Аун Сана, с именем которого связано завоевание политической независимости, навсегда со­ хранила память о своем отце и так же стала истинным патрио­ том своей родины. Ее полное имя До Аун Сан Су Чжи. Ей было всего два года, когда погиб ее отец в возрасте 32 лет. Су Чжи осталась с матерью, которая занимала довольно высокие госу­ дарственные посты, была даже послом Бирмы в Индии. Там она училась в индийском колледже, а затем в Университете. Су Чжи изучала политологию, философию и экономику в Оксфор­ де, закончив его, работала в Секретариате ООН в Нью-Йорке. Вышла замуж в начале 70-х за английского специалиста по Тибету Майкла Эриса, имеет двух детей. После длительного отсутствия (жила за границей 28 лет) она приехала в Рангун, чтобы ухаживать за тяжело заболевшей матерью. Это был март 1988 года. Су Чжи не смогла остаться равнодушной к происхо­ ди тлим событиям и активно окунулась в политические бата­ лии. 26 августа она впервые выступила на митинге у буддийс­ кой святыни — пагоды Шведагон, и сошла с трибуны уже популярным человеком. Бирманцы оценили прямоту и бесстра­ шие Су Чжи, ее ораторский талант и искренность. Борьба за реализацию идеи демократического переустройства страны ста­ ли главной целью ее жизни. В период предвыборной кампании ей пришлось много ездить по стране и выступать на митингах и собраниях, иногда произносить более чем 3 речи в день. Она сумела завоевать небывалую в стране популярность. Это очень настораживало и раздражало генералов.

Военные власти не пожелали допустить участия Су Чжи в предстоящих парламентских выборах, которые были назна­ чены на 30 мая 1990 года. Под предлогом нарушения зако­ нов о чрезвычайном положении ее посадили под домашний арест. На выборах приняли участие около сотни различных политических партий. Пытаясь не допустить участия лидера национальной Лиги в предвыборной кампании, Государствен­ ный совет рассчитывал передать власть Партии националь­ ного единства (ПНЕ), отражавшей интересы военных. Одна­ ко, несмотря на лишение Су Чжи права участвовать в выбо­ рах, ее партия добилась поразительных успехов. НЛД завое­ вала 80 процентов мест в парламенте, и формально она по­ лучила право формировать правительство. Но избранный пар­ ламент так и не приступил к заседаниям. Изолировав Су Чжи от внешнего мира, генералы заявили о том, что власть могут передать только сильному правительству, которое мо­ жет быть сформировано лишь после принятия новой консти­ туции страны. Это был повод к тому, чтобы выиграть время и укрепить контроль над страной. ГСВП не торопился при­ ступать к выработке обещанной конституции.

Предвыборная кампания, которую проводила Су Чжи, име­ ла некоторые особенности. Глубокие корни традиционализма и сильное влияние буддизма были характерными для обществен­ ной жизни страны. Су Чжи хорошо использовала свои знания буддийской идеологии, быта и характера своих соотечественни­ ков. Идеалом в своей политике она считала Махатму Ганди, и в основу своих политических действий она положила тезис о ненасилии и гражданском неповиновении. Ее политическая де­ ятельность была высоко оценена, За ненасильственную борьбу за демократию и права человека в 1991 году Су Чжи была присвоена Нобелевская премия мира. Лично получить награду она не смогла, поскольку находилась в Рангуне под домашним арестом. Ухудшение состояния здоровья диктатора Со Маунга и его отставка в 19S2 году не принесли Су Чжи облегчения. Ей пришлось отсидеть шесть лет в полной изоляции от внешнего мира, но она не оставила политической деятельности. Новый глава ГСВП, старший генерал Тан Шве, который был замести­ телем председателя Госсовета, не собирался делать Су Чжи послаблений в ее положении, хотя ее мужу и детям было раз­ решено приезжать к ней. После снятия ареста в мае 1995 г. она не уехала в Лондон, а в 1996 году созвала конференцию НЛД, противостояние с военными продолжилось.

рыночных преобразований. Открыты каналы поощрения биз­ несу, частному предпринимательству. Военные пытались за­ действовать рыночные механизмы и в целях оживления эко­ номики создали благоприятные условия для роста иностран­ ных инвестиций. Экономика в результате проводимой поли­ тики либерализации стала более открытой. Военные власти выдали лицензии зарубежным инвесторам на осуществление различных проектов. Основными сферами вложений капита­ лов из КНР, Таиланда, Сингапура, а также США, Великоб­ ритании и Франции стали разработка нефти и газа, туризм и строительство гостиниц, сельское хозяйство и сфера услуг.

Военные объявили о том, что в Мьявме строится много­ партийное демократическое государство с экономикой, ори­ ентированной на рынок. Но, развивая частную инициативу, военная хунта установила жесткий контроль над финансо­ вой и экономической деятельностью. Возглавляемые Тан Шве генералы обратились к опыту Индонезии и сделали попыт­ ку создать в Мьянме военную экономику. Они образовали наиболее крупные банки и совместные предприятия в рам­ ках самих вооруженных сил страны. Анализируя зги фак­ ты, некоторые ученые стали называть новый формирующийся порядок «военным капитализмом». Крах правившего не­ сколько десятилетий военно-авторитарного режима Сухар­ то в 1998 году стал большим ударом по планам военных, которые намеревались выстроить экономическую и полити­ ческую структуру по индонезийскому образцу.

В сфере экономики военные власти использовали также китайскую модель и опыт реформирования, которые стали основой экономических преобразований для сельского хозяй­ ства. Среди важнейших задач начала XXI века, которые сфор­ мулировал Тан Шве, повышение уровня сельскохозяйствен­ ного производства считается главной. Это главная сфера заня­ тости, где сосредоточено 80% населения. Земледелие состав­ ляет основу экономики Мьянмы, служит стержнем всего на­ родного хозяйства. С ориентацией на китайский вариант в деревне ведутся реформы, внедряются новые технологии, по­ зволяющие не только увеличить урожай, но и собирать два и более урожаев в год. После глубокого упадка экономики в конце 80-х годов уже в начале 90-х положение выправляется. Международный валютный фонд оценивает прирост ВВП в конце 90-х годов в 5,5%, в в начале века он составил 7%. Начался постепенный процесс экономической стабилизации.

Военные Мьянмы продолжали укреплять свою диктату­ ру, осуществляя законодательную, исполнительную и су­ дебную власть. Глава Госсовета Тан Шве одновременно унас­ ледовал посты премьер-министра, министра обороны, глав­ нокомандующего и начальника генштаба вооруженных сил. Укрепляя централизованную власть, Тан Шве в то же вре­ мя пытался найти компромиссные точки с оппозиционны­ ми силами. Генерал считает, что переход к гражданскому и демократическому правлению возможен только при осу­ ществлении нескольких этапов. Военные абсолютно увере­ ны в том, что вооруженные силы будут осуществлять все функции государственной власти до тех пор, пока не будет сформировано гражданское правительство на базе новой конституции. Основная задача нынешнего этапа, по мне­ нию генералов, состоит в укреплении обстановки мира и согласия в интересах дальнейшего развития Мьянмы. По­ этому Государственный совет, выполнивший задачу воз­ рождения законности и правопорядка, в 1997 году был преобразован в Государственный совет мира и развития (ГСМР). На данном этапе осталось завершить работу над конституцией страны.

По вопросам власти и проблемам дальнейшего пути разви­ тия сложились принципиальные разногласия между генерала­ ми и демократической оппозицией во главе с Су Чжи. Демок­ ратическая лига настаивает на передаче выработки основного закона общественным организациям и парламентариям. В 2001 году Су Чжи вновь потребовала созыва парламента 1990 г., распущенного военными властями. Старшего генерала Тан Шве и его окружение это не устраивает, так как они хотят закре­ пить в конституции особое место в политической системе за вооруженными силами. Возобновление диалога с представите­ лями ЦДЛ по выработке конституции не дало никаких резуль­ татов. Суть противоречий состоит в том, что Су Чжи настаива­ ет на немедленном установлении в Мьянме режима демокра­ тии. Тан Шве считает, что для этого необходимо создать поли­ тические и экономические предпосылки. В 2003 году Тан Шве вновь согласился на диалог с Национальной лигой, но без Су

Чжи. Для генералов она не простой оппонент. Военные отказывают ей в праве претен дарстве. Стремление военных к полной изоляции дочери гене­ рала и то давление, которое оказывают на нее, создают ей в Народе определенный ореол мученицы.