Azia-Africa-1945-2004

Кэмп-Девид, где окончательно были согласованы и подписа­ ны статьи мирного соглашения с Израилем. В окончательном виде договор был подписан и вступил в силу в 1979 году.

Подписание мирного соглашения с Израилем, по которому Египет брал на себя обязательств а сохранения мира с Израи­ лем, независимо от его взаимоотношений с другими арабски­ ми странами, вызвало бурю возмущений в арабском мире. Еги­ пет был исключен из Лиги арабских стран, с ним были порва­ ны дипломатические отношения. Особенно сильную ненависть А. Садат вызвал этим договором у ультралевых исламистов внутри страны. Они объявили Садата своим главным врагом. Для тех, кто не смог стать на путь нового курса, президент остался предателем арабов. Для большинства египтян Садат стал новым героем, теперь героем мира. Именно так стали величать Садата после выхода Египта из состояния войны с Израилем. Теперь до конца жизни за ним закрепился титул «героя войны и мира». С одной стороны, Кэмп-Дэвидское со¬ глашение действительно обострило внутриполитическую об­ становку в стране, по с другой — облегчило решение задач по проведению антинасеровских преобразований.

Новая стратегия требовала новых стратегических лозун­ гов, обеспечивающих переориентацию. С арабского национа­ лизма Садат перешел на национализм египетский, провозг­ ласив свой главный лозунг «Египет превыше всегоЗ». «Еги­ пет, во-первых, Египет, во-вторых, Египет, в-третьих», — любил говорить президент. «Новый курс» в Египте был окон­ чательно оформлен в 1974 г., после публикации «Октябрьс­ кого документа*, в котором были сформулированы новые прин­ ципы политики Египта. В стране объявлялся «инфитах», означавший политику либерализации и «открытых дверей». Основной смысл пути «инфитах» сводился к тому утвержде­ нию, что в Египте есть все, чтобы быть развитой страной. Для этого есть все необходимые ресурсы — сырье, ископае­ мые, люди и т. д. Нет только одного — капиталов, необхо­ димых для быстрого экономического развития. В этом плане НОВЫЙ курс Садата знаменовал переход к рыночной экономи­ ке, укреплению национального капитала и предоставлению свободы действия в стране иностранным инвестициям.

Лечение экономики от социалистического административ­ ного механизма в пользу рыночной экономики оказалось непростым и очень болезненным, лишь только настойчивая ломка сложившихся структур дала свои результаты. Этому

времен чистки АСС внутри партии усилилась дифференциация по отношению к новому курсу. Садат использовал ото выдвинул идею создания в рамках АСС нескольких платформ, таким образом, закрепив фракционность в партии. 1976 году было объявлено о преобразования платформ самостоятельные организации. Так возникли Либерально-

социалистическая партия (ЛСП), которая выступала за неограниченную свободу нально-прогрессивная партия (НПП), выступившая с кри­ тикой правительства и за продолжение курса Насера; Араб­ ская социалистическая партия (АСП), ставшая проправи­ тельственной партией и, получая от Садата всемерную под­ держку, победившая на парламентских выборах.

«Новый курс» создал в Египте к концу 70-х годов многопартийную систему, которая получила название «демокра­ тического эксперимента». Но, создавая условия для многопартийной системы, Садат не предполагал, что это, в усло­ виях растущего кризиса, создаст для него серьезные полити­ ческие проблемы. Появление легальной и полулегальной оп­ позиции проводимому курсу осложнило политическую ситу­ ацию. Появление партии «Новый Вафд», партии «Нацио­ нальный фронт», Социалистической партии труда, мусуль­ манских организаций и т. д. создало Садату мощную оппо­ зицию. Весной 1980 года было объявлено о создании Египет­ ского патриотического фронта, в который вошло подавляю­ щее большинство оппозиционных партий. Лидеры «нового курса» попали в сложную, почти тупиковую ситуацию.

В этих условиях Садат использовал силовые методы со­ здания политического перевеса. В конце 1979 года он отпра­ вил в отставку 172 генерала и высших офицеров, преступил к аресту руководителей политических партий, усилил цензу­ ру, запретил ряд га^ет. Но изоляция режима росла.

В 1980 году парламент принял закон, названный «О по­ роке», который был явно направлен против инакомыслия в Египте. Серьезная опасность исходила от легализованных исламских партий, организаций и групп. Садат обрушил против них кампанию репрессий, распустив исламские и коп­ тские организации. Государством был установлен контроль над большинством мечетей, прекращен выпуск религиоз­ ных изданий. Эти меры лишь усилили остроту социального напряжения в Египте, обострили отношения Садата с орга­ низованным ультрарадикальным мусульманским миром. Ис-

ламисты не простили «раису» (президенту) мирных согла­ шений с Израилем. Группа офицеров, членов исламской тер­ рористической организации во главе с лейтенантом Исламбули, расстреляла Садата и забросала его гранатами во вре­ мя октябрьского парада армии 1981 года.

Подлинная историческая значимость преобразований Са­ дата будет понятна многими годами спустя, когда оконча­ тельно станет ясно, что избавление от насеровского социа­ лизма позволило Египту превратиться во вполне благопо­ лучную страну со стабильной экономикой. Мир с Израилем не только вернул Египту Синай, но и избавил от необходи­ мости постоянно вооружаться и ждать войны. Испорченные отношения с арабами не могли быть вечными, и они норма­ лизовались. На могильной плите его выбиты слова: «Анвар Садат — герой войны и мира».

3. Современный этап развития Египта. Хосни Мубарак. Вице-президент Хосни Мубарак стал президентом 7 октября 1981 года, сразу после гибели Анвара Садата. В день убий­ ства он находился рядом с Садатом, но не пострадал. В сво­ ей жизни Мубараку не раз приходилось переживать различ­ ные ситуации, которые требовали мужества, стойкости и тер­ пения. Президент родился 4 мая 1928 года в небольшой деревушке в дельте Нила и воспитывался в кругу детей про­ стых феллахов. Его первое имя Мухамед, но, став президен­ том, он взял для себя имя Хосни, и пресса сразу же отмети­ ла особую скромность этого человека. Он избрал профессию летчика, закончив с отличием военный колледж в 1949 году. Обучался на современных типах самолетов, которые постав­ лял в то время в Египет Советский Союз. Мубарак вполне сносно говорит по-русски. Проходил стажировку в военной академии имени Фрунзе в 1964 и 1965 гг., принимал участие во всех войнах против Израиля с 1956 года.

При Г. А. Насере он становится генералом авиации, а с 1962 года он уже — командующий ВВС и одновременно за­ меститель министра обороны. Открыл путь к высшей власти ему Анвар Садат, назначив Мубарака вице-президентом стра­ ны. Став президентом, Мубарак отказался от руководства страной в стиле Садата и предпочел двигаться вперед посте­ пенно, проявляя осторожность, умеренность, прагматизм и последовательность в проведении политического курса. Он всегда придерживался политики «малых шагов» и, наблю-

дая за политическими результатами, исправлял ситуацию в нужную сторону.

В отличие от своих предшественников Мубарак не стре­ мился стать диктатором, а больше склонялся к демокра­ тизму. Придя к власти, президент сразу же провел ряд ме­ роприятий, направленных на либерализацию общественной жизни в целях ликвидации политического и социального напряжения в стране. С первых дней своей власти новый «раис» заявил о своей готовности вести конструктивный диалог с оппозиционными силами. Президент разрешил де­ ятельность оппозиционных партий и даже их представи­ тельство в парламенте. Кроме того, он согласился с возоб­ новлением издания оппозиционных газет. Соотношение по­ литических сил в результате либерализации социальной жизни все больше склонялось в пользу укрепления власти Мубарака. Правящая «Национал-демократическая партия* на выборах получала все большее количество голосов, в то же время правая, прозападная монархическая партия «Но­ вый Вафд* не смогла создать серьезной оппозиции прези­ дентской власти. Левые политические организации на вы­ борах всегда находились на преодолении 8% рубежа.

Однако либерализация политического курса не помешала президенту ввести чрезвычайное положение в стране и принять жесткие меры, направленные па укрепление порядка. Мубарак жестоко подавил бунт солдат, бросив против восставших не­ сколько дивизий. В ходе боев было убито и ранено 800 чело­ век, 2,5 тысячи солдат были взяты в плен. Бунт нескольких тысяч солдат госбезопасности стал отражением антиамериканс­ ких настроений и реакцией на ухудшение жизни в стране. Бу­ дучи человеком военным, президент любил повиновение подчи­ ненных. «Раис* назначал губернаторов, высших чиновников, редакторов газет, даже ректоров университетов.

Что касается исламских оппозиционеров, то Мубарак все­ гда избегал крутых мер в религиозной сфере. Он понимал, что проблема радикального исламского фундаментализма попрежнему остается на повестке дня. Еще в 80-е годы Муба­ рак резко осудил призывы иранского аятолы Хомейни к распространению идей фундаментализма. Противник терро­ ризма, X. Мубарак делал все возможное для укрепления реформистского, миролюбивого крыла в мусульманском мире. Он сумел отделить «умеренные» элементы исламской оппо­ зиции, отвергавшие насилие как метод внутриполитичес-

кой борьбы, от «неисправимых экстремистов». За первые 12 месяцев правления он освободил из тюрем 4000 исламс­ ких активистов и этим ослабил политическую напряжен­ ность, привлек на свою сторону многих колеблющихся ис­ ламских руководителей.

Президент публично не подвергал сомнению основные направления политического курса своего предшественника, но в осуществлении конкретных преобразований четко про­ слеживались отличительные черты нового политика. Ста­ раясь упрочить свое положение, новый президент начал по­ степенно осуществлять «десадатизацию». По его прямому указанию под суд были отданы ближайшие родственники покойного «раиса» — брат и сыновья Садата, руководив­ шие мошенническими организациями. Процесс над ними по­ зволил Мубараку продемонстрировать свою решимость лик­ видировать коррупцию в египетском обществе и приобрести ореол неподкупного президента.

Все политические предшественника президента провозг­ лашали определенные политические лозунги-девизы. Мубарак в этом не стал исключением. Он провозгласил свой стра­ тегический лозунг — «Египет для всех», который имел свой глубокий смысл и содержание. Это касалось, прежде всего, стратегических экономических преобразований и внешнепо­ литического курса Египта. Все внутренние реформы и вне­ шняя политика Мубарека были сориентированы на «инфитах» (политика открытых дверей). Мубарак считал, что по­ литика «инфитаха», начатая А. Садатом, в принципе была правильной, но проводилась в жизнь весьма неудачно и была дискредитирована коррупцией и кумовством. Пытаясь при­ влечь инвестиции в Египет, иностранному капиталу были предоставлены гарантии от ареста, национализации н кон­ фискации активов частного и иностранного капитала, а так­ же права на перевод прибылей за границу. Мероприятия по либерализации экономики включали также выделение сво­ бодных зон, на которые не распространялось национальное торговое законодательство. В сложившихся условиях иност­ ранный капитал устремился в основном в разведку и добычу нефти, а также энергетику, машиностроение и нефтехимию.

Курс на своеобразную перестройку «инфитаха» предпола­ гал участие иностранного капитала в экономических проек­ тах Египта. Это повлекло за собой пересмотр отношения по­ литики к государственному и Частному капиталу. Поэтому

президент вынужден был постепенно перейти к освобождению госсектора от мелочной опеки бюрократии, перевести пред­ приятия на самоокупаемость и ликвидировать неконкурент­ ные производства. С начала 90-х годов была принята «про­ грамма 1000дней», которая давала дополнительные привиле­ гии частному капиталу и фактически была направлена на реа­ лизацию рыночно ориентированных экономических реформ. Эта программа была согласована с международным валютным фондом и предусматривала мероприятия по ликвидации убы­ точных предприятий, приватизацию предприятий государствен­ ного сектора. К 2000 году в стране было приватизировано около 200 государственных предприятий, а в 2002 году было заявлено о приватизации еще 50 государственных компаний. Структурные реформы в промышленности привели к значи­ тельным изменениям в сфере производства. В начале века в Египте доля частного сектора в ВВП поднялась до 70%.

Либерализация экономики заставила руководство стра­ ны приступить к приватизации банковской сферы. Этапным моментом стало принятие в 1998 году закона, разрешавше­ го продажу акций госбанков частному сектору. Это дела­ лось с целью увеличения эффективности банковской систе­ мы, а также увеличения потока иностранных инвестиций в банковский сектор. Результатом комплекса реформ стало превращение египетского фунта в конвертируемую валюту. Оздоровление финансовой системы благотворно сказалось на всех сферах экономики страны.

Одна из сложных задач, которая и сегодня стоит в Египте, — это решение продовольственной проблемы. Некогда обеспечива­ ющий себя продовольствием Египет, вынужден импортировать около 40% потребляемых продуктов питания. Призыв «Назад к земле!» означал возвращение сельскому хозяйству Египта его былую роль, в системе экономических приоритетов, утраченных во времена Садата. Живущие у берегов Нила считают, что их земля лучшая в мире и их жизнь благословенна Богом. Клима­ тические условия страны позволяют собирать три урожая в год. В Египте убеждены, что меры по привлечению капиталов­ ложений и установление справедливых цен на сельхозпродук­ цию решат многие проблемы. Можно констатировать, что аг­ рарные преобразования правительства Мубарака, в том числе псощренпе мелкого фермерства, предоставление крестьянам воз­ можности выходить на рынок, минуя посредническое государ­ ственное звено, дали заметные результаты. Используя эконо-

мическую помощь Международного валютного фонда (Египту на структурную перестройку экономики было выделено 400 млн долларов), Мубарак отказался от контроля над ценами в про­ мышленности и сельском хозяйстве.

Реформы и рост экономического потенциала страны ста­ ли основой стабильности египетского государства. Эконо­ мический потенциал Египта к началу нового столетия уве­ личился в 12 раз. Несомненные результаты египетских пре­ образований совсем не говорят о том, что в Египте удалось справиться со всеми проблемами. Основная масса граждан Египта продолжает бедствовать, не удалось еще окончательно решить проблему снабжения страны продовольствием. Про­ дукция сельского хозяйства по-прежнему ввозится из-за гра­ ницы. Нерешенность многих экономических вопросов явля­ ется основой и питательной средой левацких политических партий и организаций, а также экстремистов.

В рамках разрешения многих социальных проблем, X. Му­ барак обратился к грандиозному проекту переселения египтян с берегов Нила в пустынные места страны, где проживало в начале нового тысячелетия не более 150 тысяч человек. Дерз­ кая идея, которая родилась еще в 1952 году, оказалась очень живучей. Проекты превращения цепочки оазисов западнее Нила в процветающие районы родились на основе геологических ис­ следований, которые показали, что пустыня скрывает глубин­ ные озера. Если использовать воду Асуана, то проект приобре­ тает реальное содержание. Впервые за 5 тысяч лет египтяне могут расселяться за пределами Нила. Обозреватели и сторон­ ники этой идеи считают, что этот проект войдет в историю как проект Мубарака, так же как Асуанская плотина связана с именем Г. А Насера. Но решить эту задачу для Египта чрез­ вычайно сложно.

Среди важнейших социальных проблем, с которыми при­ шлось столкнуться Египту на рубеже столетий, выделяется про­ блема взаимоотношения власти и исламистов, исламских экст­ ремистов. В июле 1992 года в Египте был принят закон о борьбе с терроризмом, который предусматривал резкое ужесто­ чение наказаний за экстремистскую деятельность. С середины 90-х годов руководство Египта стало оценивать проблему ис­ ламского экстремизма как угрозу национальной безопасности страны. В целях налаживания взаимодействия всех государ­ ственных органов в борьбе с экстремизмом была образована Межведомственная рабочая группа по координации деятельно-

ста правоохранительных органов, учреждений пропаганды, ми­ нистерств и ведомств социального и экономического блока пра­ вительства, Значительная роль в этой системе отводилась Выс­ шему суду безопасности, членами которого назначались армей­ ские офицеры, а по характеру действий и полномочий он соот­ ветствовал чрезвычайному трибуналу. Кроме того, в 2000 году правительством принято решение о продлении на три года сро­ ка действия в стране закона *0 чрезвычайном положении».

В условиях прошедших выборов в парламент 2000 года властями были арестованы более 700 активистов Ассоциа­ ции «Братьев-мусульман», правда, большинство из которых после выборов были освобождены. Под особым контролем находились мечети, исламские организации, благотворитель­ ные фонды. Тем не менее, на выборах 2000 года Ассоциация получила 17 мест в парламенте, став второй по численности, после правящей Национально-демократической партии, фрак­ цией в Национальном собрании Египта, В то же время пра­ вительство заявило, что любые попытки выхода за рамки действующей конституции будут жестко пресекаться.

Представители власти, как правило, всегда демонстриро­ вали свою приверженность исламу, хотя его крайние, экстре­ мистские проявления решительно отвергалисьЭта демонст­ рация благосклонного отношения к религии связала с необ­ ходимостью привлечения на свою сторону масс, придержива­ ющихся традиционных воззрении. После терактов 11 сентяб­ ря 2001 года египетские власти активизировали борьбу с ра­ дикальными исламистами, усилили силовые методы борьбы с экстремистами и пытаются наладить контакт с умеренными исламскими группами. Правящая политическая партия Египта вынуждена идти на сотрудничество с умеренными исламистами, такими как «Братья-мусульмане», заявившими теперь об отказе от насильственных действий. Эти организации, благо­ даря поддержке самых широких кругов населения, показали себя как реальный конкурент правящей Национально-демок­ ратической партии. Правящие круги Египта прекрасно пони­ мают, что одними только силовыми методами добиться на­ дежных результатов в борьбе с исламским экстремизмом нельзя. Нужна целенаправленная политика, имеющая законодатель­ ную базу и правовое обеспечение, которая основывается на соблюдении прав человека и уважении чувств верующих.

Благодаря упорству и последовательности своей политики X. Мубараку удалось сплотить Египет и вернуть ему прежний

авторитет на международной арене, выйти из международной изоляции, помириться с арабским миром. С момента прихода к власти президентом была удачно выработана форма отноше­ ния Египта с Израилем: «Перспективы развития двусторон них связей определяются общей ситуацией на Ближнем Вое токе, процессом ближневосточного урегулирования». Такая

формулировка давала возможность держать Израиль на почтительном расстояни арабскими странами, проводя гибкую сбалансированную по­ литику. Мубарак постепенно показывает арабам свою само­ стоятельность, и даже отказался от приглашений нескольких израильских премьеров посетить Израиль, публично осуждал действия Израиля на оккупированных территориях.

Президенту Египта удалось восстановить дипломатические и экономические отношения с Саудовской Аравией, затем с

другими странами и, наконец, в 1989 г. — с Ираком, ООП, Сирией, Египет стал инициатором организации в 1988 году Совета Арабского сотрудничества (САС), созданного для раз¬ вития экономических связей и координации политики между арабскими странами. В него вошли Иордания, Ирак, Египет, Йемен. В 1989 году Мубарак участвовал в работе сессии ЛИГИ Арабских стран, а позже Штаб-квартира Лиги вновь возвра­ тилась в Каир. Признанием восстановленного авторитета Егип­ та явилось избрание X. Мубарака председателем Организации Африканского единства в 1989 г. Постепенно Египет стано­ вится посредником в нормализация международных отноше­ ний на Ближнем Востоке.

Развитие отношений с Россией — важнейшее направление внешней политики современного Египта. В последнее десяти летие Россия и Египет переживали спад делового сотрудниче­ ства, связанный с трудностями трансформации экономичен ких систем обеих стран. Объем двусторонней торговли в 90-е годы упал примерно втрое. Лишь в последние годы появились

предпосылки оживления экономических связей между Россией и АРЕ, Президент Москву в целях развития международного сотрудничества между странами, при этом последний визит проходил в 2003 году.

В ноябре 1994 года было заключено новое межправитель­ ственное Соглашение об экономическом и техническом сотруд­ ничестве в области промышленности, энергетики,- ирригации.