Azia-Africa-1945-2004

фти. Власть всецело стала зависеть от контроля над нефтя­ ными долларовыми потоками.

Ежегодное увеличение экспорта нефти вело к изменению социальной структуры аравийского общества. Начался про­ цесс формирования новых классов. На базе племенной и го­ родской аристократии, приближенных к королю, росла и креп­ ла крупная банковская и промышленная буржуазия. Появи­ лась средняя и мелкая торговая буржуазия, масса мелких ремесленных мастерских. В процессе этих изменений проис­ ходит пауперизация крестьянства, разорение низовых слоев кочевых и полукочевых племен. Новые промышленные пред­ приятия пополняются представителями из Европы, Амери­ ки, стран Ближнего Востока. Несмотря на изменение соци­ альной структуры в обществе, властители Аравии не спеши­ ли менять свою социальную опору. Родоплеменная знать и ваххабитская верхушка следили за соблюдением исламских традиций и устоявшихся правил в аравийском обществе. В условиях роста экономики и социальных изменений властям все же удалось сохранить родоплеменную сущность админист­ ративных структур правления.

Умерший в 1953 году король Абдель Азиз ибн Сауд оста­ вил после себя 34 сына и несколько десятков ясен. Количе­ ство прямых потомков Сауда составило около 300 наслед­ ников. По истечении времени число наследных принцев и принцесс постоянно росло, а к началу XXI века их счет окончательно был потерян, но принято считать, что общее количество принцев и принцесс составило примерно 7 тысяч человек. Смерть Абдель Азиза ибн Сауда положила начало непрекращающейся борьбы за власть между сводными бра­ тьями, потому что каждый из них мог формально претендо­ вать на королевский престол.

Пришедший па смену умершему королю король Сауд ибн Абдель Азиз, как мог, боролся за сохранение своей власти, при этом следуя политике своего отца. Он не стал реформа­ тором, сохраняя сложившиеся традиции своего королевства. Частичными исправлениями в системе управления, щедрос­ тью по отношению к своему окружению и красивыми лозун­ гами он пытался упрочить свою власть. Однако в борьбе за сохранение трона ему пришлось решать совершенно новые задачи, которые ставила ему жизнь.

Так, короля сильно напугали забастовки рабочих-нефтя­ ников в 1953 году, выступивших далеко не с монархичес-

к им и лозунгами. Пришлось издать законы, запрещающие забастовки и демонстрации и предусматривавшие самые же­ стокие наказания за выступления против королевского ре­ жима. Сохранение политической власти, как считал ко­ роль, требовало решительных действий.

Сильное воздействие на антимонархические настроения в Саудовской Аравии оказала египетская революция 1952 года. Сауд сделал попытку установить дружеские отношения с насеровским Египтом, понимая, что предпринять каких-либо мер по ослаблению египетского режима он не сможет. Одна­ ко эти отношения привели к обратному результату. Сотруд­ ничество с революционным Египтом воспринималось отрица­ тельно влиятельными ваххабитский улемами, которые ста­ ли выражать Недовольство политикой правящего короля. Не случайно против него росла оппозиция, которую использова­ ли в борьбе за власть саудовские принцы.

В результате роста оппозиционных группировок из числа принцев в борьбе за власть возникло несколько центров. Сре­ ди них особенно выделялась группировка амира Фейсала, ко­ торый опирался не только на некоторых родственников семей­ ства Сауда, но и был поддержан многими улемами и шейхами племен, купечеством Хиджаза. Принцы действовали достаточ­ но жестко, используя малейшую слабость или ошибку коро­ ля. В 1G5S г. они предъявили Сауду ультиматум я потребова­ ли передать власть Фейсалу, убрать многих одиозных совет­ ников короля. Король вынужден был уступить, и результатом компромисса стало предоставление Фейсалу поста премьерминистра, а в 1962 году он официально назначается главой правительства. Сауд постепенно уступал позиции. Ухудшив­ шееся здоровье короля и необходимость лечения, несомненно, влияли на исход борьбы, но надо отдать должное Сауду — он боролся за власть до конца. Несмотря на предпринятые по­ пытки удержать контроль над государством, Сауд все-таки оказался в изоляции. Вернувшись из-за границы в 1964 г. он получил фству (решение улемов), в которой было отмечено, что вся полнота власти переходит к Фейсалу, но титул коро­ ля сохранен за Саудом. Такое положение было недолгим. Око­ ло 70-ти принцев выразили официальную поддержку Фейса­ лу, правительство одобрило фетву улемов. В январе 1965 года Сауда вынудили отречься от престола, и он окончательно уехал за границу. Новым королем объявлен Фейсал, откры­ лась новая страница борьбы саудидов за власть.

Правление Фейсала существенно отличалось от правле­ ния предыдущих королей. Он имел продуманную програм­ му реформ. В десяти пунктах его программы определены основные цели страны на ближайшие годы в эконо?лике и социальной сфере, названы средства достижения этих це­ лей. Это обеспечивало устойчивые позиции Фейсала у влас­ ти, но экономические реформы, как и их последствия, по­ влекли за собой другие проблемы, ставшие основой фрак­ ционной борьбы в семействе.

Главной заботой короля стало создание национального не­ фтяного хозяйства в Аравии. Многие саудовцы, вдохновлен­ ные примером Г. А. Насера, призывали немедленно национа­ лизировать западные нефтяные компании, расположенные на арабской земле. Но Фейсал не пошел по радикальному пути, а предпочел не торопиться. Тогда Саудовская Аравия не распо­ лагала возможностями управления эффективным развитием нефтяной промышленности. Время показало правоту короля.

Против Фейсала и его политики выступили, прежде все­ го, традиционалисты из родоплеменной аристократии и ре­ лигиозных лидеров, которые группировались вокруг прин­ цев, недовольных последствиями реформ, либо испытывали личную неприязнь к Фейсалу. Действительно, подключение экономики Саудовской Аравии к достижениям западной ци­ вилизации, а также к культуре и образу жизни бросало вы­ зов вековым традициям арабов аравийского полуострова. Не говоря о левых движениях, поклонниках египетской рево­ люции, противников его политики среди ваххабитов было немало. Это, несмотря на то, что программа саудовского мо­ нарха провозглашала святую обязанность правительства рас­ пространять учение ислама и защищать его словом и делом. Король подчеркивал, что ислам был и остается стержнем духовной и социальной жизни аравийского общества. Поли­ тическое напряжение в высших кругах Аравии не привело к открытой борьбе оппозиционных сил, саудовскому правите­ лю удалось достаточно долго избегать острых конфликтных ситуаций. Ныне фейсала вспоминают как монарха-реформа­ тора, который пытался привнести в Королевство материаль­ ные достижения западной цивилизации, не поступившись при этом духовными ценностями исламской веры. Бесспорно одно: стабильность саудовского государства строилась и держалась на постоянном росте государственных доходов, улучшении жизни саудовцев и незыблемости исламских традиций.

Смерть короля Фейсала была трагичной. 26 марта 1975 г. он был застрелен своим племянником, принцем Фецсалом ибн Мусаидом, только что вернувшимся из-за границы, где полу­ чил образование в Соединенных Штатах. Хотя подлинные причины убийства неизвестны, но представляется, что убий­ ства такого рода, а тем более в Аравии, всегда имеют под собой политическую подоплеку. Молодой принц был обезглав­ лен, а королевский трон перешел к Халеду ибн Абдель Азизу ас-Сауду. Новый монарх не слыл реформатором, как его пред­ шественник, но, отстаивая свою власть и королевский трон, Халеду пришлось не раз вступать в борьбу и силой подавлять действия своих противников.

Борьба за власть не прекращалась, внутри саудовского общества набирала силу оппозиция. Секретные антиправи­ тельственные группировки стали создаваться в армии, возра­ стало недовольство в среде принцев и молодых амиров. При этом противники использовали ваххабистские и религиоз­ ные основы саудовского государства. В религиозных кругах, находившихся под влиянием антишахского и антиамерикан­ ского движения в Иране 1979 года, также создавались оппо­ зиционные организации, враждебно настроенные к саудовс­ кому режиму. Используя религиозные лозунги восстановле­ ния ортодоксального ислама, около 3,5 тысяч повстанцев развернули борьбу против режима в 1979 году, подняв вос­ стание в Хиджазе. Восстанием руководила организация «Дви­ жение мусульманских революционеров». Эта мало кому из­ вестная тогда партия сделала попытку свергнуть династию Саудов. Кульминационным событием стали антиправитель­ ственные выступления в ноябре, когда повстанцы захватили в Мекке мечеть Аль-Харам. Правительство Халада жестоко подавило движение, используя артиллерию и слезоточивый газ. 62 руководителя движения были обезглавлены. Высшее офицерство подверглось тщательной чистке.

С не меньшей жестокостью удалось подавить волнения шиитов в Восточной провинции, которые выступили с хомейнистскими, антисаудовскими лозунгами. Находясь под влиянием исламской революции в Иране 1979 г., шииты Аравии создали реальную угрозу королевскому режиму. Шииты, численность которых составляла 300-350 тысяч человек, были наиболее бесправным религиозным меньшин­ ством. Власти Аравии считали шиизм ересью и подвергали шиитов гонениям. Мирная демонстрация шиитов в 1980 г.

переросла в открытое выступление против короля и его «режима деспотии». Восставшие нападали на казармы, жгли предприятия и банки, выдвинули лозунги провозглашения республики на манер иранской. Правительство быстро при­ няло меры по подавлению оппозиционных выступлений.

Смерть Халеда в результате сердечного приступа в 1982 году не привела к обострению политической ситуации в Аравии. Власть перешла к наследному принцу Фахду, премьер-мини­ стру страны с 1975 года, сводному брату короля Фейсала и Халеда. Пятый по счету король Саудовской Аравии Фахд ибн Абдель Азиз ас-Сауд вступил на престол в июне 1982 года. По традиции сразу же был объявлен наследник престола, которым стал принц Абдалла ибн Абдель Азиз. Находясь у власти более двадцати лет, Фахд умело балансировал между группировками в королевском семействе, между Западом и арабским миром, проявляя при этом осторожность и предус­ мотрительность. При нем, как и при Фейсале, Аравия при­ ступила к осуществлению грандиозных программ экономи­ ческой модернизации на основе развития нефтяной промыш­ ленности. В то время отчисления нефтяных компаний со­ ставляли более 80-ти процентов доходов государства. Вся экономика страны держалась на добыче и экспорте нефти. Однако он внес некоторую переориентацию в сферу экономи­ ки, облегчившую продолжение начатых преобразований.

В период правления Фахда усилилась экономическая роль государства — основы саудовской власти. Регулирующая роль государства четко прослеживалась в четвертом, пятом, шес­

том и седьмом (1985-2000-2005 гг.) пятилетних планах экономического развития. Ос нах уделялось стабилизации мирового нефтяного рынка и

развитию рыночных механизмов с целью создания нацио­ нальной перерабатывающей промышленности я преодоления зависимости экономики от нефти. Кроме того, при сохране­ нии контролирующих функций государства, правительство направило усилия на активизацию частного сектора и при­ влечение в страну иностранного капитала. Основной смысл этой политики состоял в перераспределении основных расхо­ дов по реализации проблем модернизации экономики. За про­ шедшие двадцать лет правления короля Фахда удалось пре­ одолеть многие экономические и политические трудности. Роль власти и государства в регуляции основных направле­

ний экономики постепенно становится определяющей.

Шагом на пути укрепления королевской власти и изоляции зависимости короля от влияния принцев и членов семьи стало создание Консультативного совета в составе 80-ти назначае­ мых авторитетных представителей науки, бизнеса, религиоз­ ных деятелей, администрации. На заседаниях совета рассмат­ риваются все основные проблемы страны и правительственные решения. Совет не обладает законодательными и контрольны­ ми функциями, не является неким шагом к «демократии», но он позволил принимать решения без участия многих членов королевской семьи. Создание своеобразной «шуры» нисколько не противоречило исламским нормам правления и способство­ вало, по словам приближенных к королю, участию в управле­ нии наиболее достойных, а не самых богатых.

К началу XXI века фактически в Саудовской Аравии за­ вершился процесс формирования технологически развитого государства с капиталистическим укладом. В 2001 году в Саудовской Аравии широко отмечался 20-летннй юбилей правления короля Фахда. Международная конференция, по­ священная этой дате, подчеркнула значимость правления короля Фахда для Саудовской Аравии в это непростое вре­ мя. В последующие годы все острее ставился вопрос о перс­ пективах власти в стране, так как много слухов вызвали сообщения в печати о состоянии здоровья короля и его дли­ тельном лечении. Король Фахд, чтобы избежать внутрен­ ней смуты в стране и дополнительных распрей в своем се­ мействе, опубликовал письмо к своему брату, наследному принцу Абдалле ибн Абдель Азизу. В этом письме, публич­ но признав заслуги своего сводного брата в деле государ­ ственного управления, король указал на то, что единствен­ ным наследником престола может быть только Абдалла.

Серьезным испытанием для королевской власти стали события 11 сентября 2001 года. Вызов семье саудидов дав­ но бросил Усама бен Ладен, объявив о своем намерении захватить в Аравии власть. Именно за это бен Ладен был лишен саудовского подданства в 1994 году. Всплеск исла­ мистского экстремизма и его опасность для нынешней влас­ ти вполне осознают правители Саудовской Аравии. Наслед­ ный принц Абдалла открыто осудил террористов, исполь­ зующих в борьбе за власть исламские лозунги. Борьба с исламским экстремизмом становится главным направлени­ ем в борьбе за власть в начале XXI века. Однако многие саудовцы видят в США не столько союзника, сколько вра-

га, пытающегося установить свой контроль над Аразией. Эти события серьезно осложнили американо-саудовские от­ ношения. Королевская администрация не могла не считаться с общим настроением основной массы саудидов, поэтому в действиях властей было немало противоречивого.

Отношение к США, к новым проблемам, созданным экст­ ремистами, в условиях резко ухудшающегося здоровья коро­ ля, вызвали очередную волну разногласий в семье саудидов. Королевская семья делает вид, что распространяемые слухи о серьезных противоречиях лишь на руку врагам саудовского рода. Празднование столетия единого Королевства в 2002 году проходило под лозунгом полного единства и согласия в пра­ вящем семействе. Члены королевской семьи и участники кон­ фликтных ситуаций стараются не допускать утечки инфор­ мации о подлинной сущности конфликтов. Однако пресса уверяет, что наследному принцу Абдалле предстоит тяжелая борьба со О Б О И М И братьями за абсолютную власть в королев­ стве и называет имена принцев и тех, кто собрался бросить вызов Абдалле. Что бы пи произошло на сей раз, однако борьба саудидов за власть стала чуть ли не основной тенден­ цией в государственной политике Саудовской Аравии.

2. Экономическое развитие и традиции Саудовской Ара­ вии. Со времени открытия нефтяных запасов на террито­ рии Аравийского полуострова, с 1938 года, Саудовское Ко­ ролевство быстро превращалось из страны со средневеко­ вым образом жизни в современное государство, обладаю­ щим суперсовременным технологическим оборудованием, но в то же время оказалось не в состоянии перешагнуть через вековые традиции кочевников-бедуинов. Главная причина такого положения состоит в том, что короткий историчес­ кий срок перехода государства из одного состояния в дру­ гое не позволил быстро уйти от патриархального образа жизни. Кроме того, королевская саудовская верхушка и религиозная элита Аравии ревностно следили за традици­ онным укладом жизни общества и не допускали в этом пла­ не никаких изменений. '

Трудно себе представить, что пятьдесят лет назад, после Второй мировой войны, Саудовская Аравия жила еще в глубоком средневековье. Рабство в Саудовской Аравии было формально ликвидировано лишь в 1962 году. На всю стра­ ну в то время было всего 45 километров асфальтовых и

200 километров грунтовых дорог. Отсутствовала какая-либо промышленность, а сельское хозяйство велось так же, как и сотни лет назад. Саудовская Аравия была скотоводческоземледельческой страной с господствующими пережитками патриархально-родового строя, который всегда был основой власти саудидов. Сельское население и сегодня состоит из земледельцев (феллахов) и кочевников (бедуинов). Земле­ дельческая территория занимает ничтожно малую часть Ара­ вийского полуострова — 2% территории, а площадь земель, пригодных для пастбищ, — 58%. Поэтому земледелие ни­

когда не могло удовлетворить потребности населения — вся недостающая продукция привозилась из-за рубежа.

Феллахи в оазисах занимаются поливным земледелием (а именно такое возможно в условиях засушливого клима­ та), выращивают пшеницу, ячмень, кукурузу, а также кофе, виноград, лимоны, апельсины и пр. Но основная сельскохо­ зяйственная культура — финиковая пальма, которая из­ давна возделывалась на 90% оазисных земель. Финиковая пальма — «хлеб страны», а Мухамед называл ее «матерью арабов», имеет 360 способов употребления. Что касается животноводства, то оно всегда имело экстенсивный харак­ тер и является главным занятием кочевых племен — бедуи­ нов. Учет поголовья скота (верблюдов, лошадей, овец, коз), как и продукции животноводства, государством традицион­ но никогда не велся.

Господствующий социальный слой со дня основания Ко­ ролевства — представители правящей династии Саудидов, родоплеменной верхушки и высшего мусульманского духо­ венства. Составляя не более 1% населения, они предстают в виде правящей элиты саудовской бюрократии. На поло­ жение правящего элитного слоя существенно влияют тра­ диционные родоплеменные взаимоотношения между давно сложившимися общественно-политическими структурами. У бедуинов в большей степени, чем у феллахов, сохранилась родоплеменная структура общества с характерным для нее совмещением светской и духовной власти. Племя всегда уп­ равлялось шейхом (в период междоусобных войн акыдом), которым в принципе мог стать любой бедуин. Однако вах­ хабитские шейхи на протяжении десятилетий, а то и ве­ ков, избирались из одних и тех же аристократических се­ мей. Чаще всего власть передавалась от отца к сыну. Саудидам удалось сохранить и приспособить к современным

экономическим условиям родоплеменную структуру и ис­ пользовать ее для укрепления своей династической власти.

Поток нефтедолларов в 50-о годы существенно изменял быт, образ жизни и экономику государства. Особенно быстрые эко­ номические изменения в стране начались в период правления короля Фейсала (1962-1975), который начал осуществлять программу модернизации на основе средств, получаемых от экспорта нефти. Многое было сделано для проведения самосто­ ятельной, независимой ПОЛИТИКИ от Запада и США в процессе эксплуатации нефтяных ресурсов. Укрепляя власть и стремясь увеличить доходную часть государства, Фейсал пошел по пути создания государственной нефтяной компании — ПЕТРОМИН (Генеральная организация нефти и минеральных ресурсов), ко­ торая развивалась с помощью американцев. Активно сотруд­ ничая с иностранными фирмами, ПЕТРОМИН основывала и выкупала у АРАМКО нефтеперерабатывающие завода и сосре­ доточивала в своих руках сеть распределения нефтяных ресур­ сов. На решение этих проблем ушло десятилетие. Кроме тою, с помощью США были подготовлены свои специалисты-нефтя­ ники, закуплены танкеры, расширены порты, создана мощная организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Лишь после создания необходимых подготовительных мероприятий и дого­ воренностей с американскими политиками с 1930 года прошла национализация американской компании, с возмещением по­ несенных затрат на ее создание и эксплуатацию. Постепенно все нефтяные компании окончательно перешли под контроль саудовского государства.

На основа развития нефтяной отрасли стали создаваться огромные национальные фонды накопления, которые слу­ жили базой для реализации программ индустриализации и создания современной инфраструктуры. Тогда-то и появи­ лись отличные дороги, аэропорты, теле- и радиокоммуника­ ции. Затем пришла очередь индустриализации и развития сельского хозяйства. Для реализации экономических задач было закуплено новейшее оборудование на Западе, в США

и Японии, оттуда приехали высококвалифицированные спе­ циалисты. Это способствовало укреплению монархической власти, а государство еще более усилило ведущую роль в экономическом развитии страны, способствуя сохранению всех прежних порядков и устоев в страде.

Усиленная эксплуатация нефтяных ресурсов, сосредото­ чение в руках государства огромных финансовых средств

позволили не только реализовать программу индустриализации, но и создать бл вания предпринимательской деятельности и развития но­ вого государственно-капиталистического сектора экономи­ ки. Индустриализация страны осуществлялась с помощью западных стран и США, которые, в свою очередь, получи­ ли емкий рынок инвестиций, промышленных товаров и ус­ луг. Соединенные Штаты получили возможность участия в развитии саудовской экономики и крупнейшие подряды на строительство дорогостоящих объектов. Одновременно Сау­ довская Аравия оказалась вовлеченной в развитую сеть ми­ рового экономического хозяйства.

Основной упор в промышленности саудовцами был сде­ лан на развитие нефтехимии. Ее главными центрами стали города Эль-Джубайль на берегу Персидского залива и Янбу, на побережье Красного моря. Эль-Джубайль, находящийся недалеко от Эр-Рияда, является зоной нефтеперерабатыва­ ющих заводов, предприятий тяжелой индустрии, имеет раз­ витую инфраструктуру, громадную опреснительную станцию, рассчитанную на 600 тысяч кубометров воды в сутки. Про­ екты дальнейшего развития этого города рассчитаны до 2010 года. Крупный промышленный город связан с Янбу нефтяными и газовыми трубопроводами, современной авто­ страдой. Еще двадцать лет назад это были небольшие пат­ риархальные деревушки, а в начале XXI века преврати­ лись в две крупные промышленные зоны, в которых функ­ ционируют более ста крупных и средних предприятий, где есть мечети, современные жилые дома, школы, больницы и т. д. Вчерашние бедуины-кочевники достаточно быстро ос­ воили блага цивилизации, пересели на автомобили, по со­ хранили при этом прежнюю родовую структуру и традици­ онные привычки кочевников.

Устойчивое сохранение цен на нефть и стабильный спрос на нее способствовали стремительному процессу экономичес­ кого развития страны. Доходы королевства росли с каждым годом, и многим казалось, что эта ситуация будет сохранять­ ся всегда. Но Саудовские лидеры понимают, что зависимость экономики от экспорта нефти рано или поздно может обер­ нуться для страны и подданных сложными экономическими проблемами. Это заставляет саудовских властителей пере­ смотреть стратегическую ориентацию в сфере экономики. Уже в конце 80-х начале 90-х годов саудовцы решали, в основ-