Azia-Africa-1945-2004

организаций и под давлением АСЕАН, куда Камбоджа соби­ ралась вступать, в стране провели новые выборы, и на сей раз, в 1998 г. уверенно победила НПК. Хун Сен стал пре­ мьер министром, а монархисты согласились на второстепен­ ные роли в государства, войдя в правительственную коали­ цию. Старший сын короля Ранарпт никогда не пользовался особой популярностью и не мог идти в сравнении с Хун Се­ ном. Члены парламента достаточно часто выступали с рез­ кой критикой в адрес Ранарита как члена правительства. Монархическая партия держалась в основном на авторитете его отца, короля Сианука. Пол Пот не дожил до этих дней, престарелый лидер компартии не оставил борьбы и умер на обычных партизанских нарах от сердечного приступа 15 ап­ реля 1998 года в джунглях гор юго-запада страны.

Выборы, состоявшиеся в июне 2003 года в Национальную ассамблею Королевства, показали соотношение политичес­ ких сил в стране на период 2003—2008 гг. Из 123 мандатов в парламенте наибольшее количество голосов получила На­ родная партия — 73 мандата, монархическая партия ФУНСИНПЕК во главе с принцем Ранаритом получила 26 манда­ тов, остальные голоса были отданы буржуазной партии Сам Рейнси, партии его личного имени. На встрече лидеров партий, победивших на выборах, под патронажем Нородома Сианука были достигнуты соглашения о принципах форми­ рования нового правительства. На срок до 2008 года прави­ тельство возглавил Хун Сен, председателем Национальной ассамблеи стал Ранарит, Сам Рейнеи получил пост вицепремьера.

Вступая в XXI век, Камбоджа оказалась перед выбором мо­ нарха. Нынешний король Сианук, которому исполнилось 82 года, тяжело болен, диабет окончательно подорвал его здо­ ровье. Сиапук все чаще выезжал на длительное лечение и от­ дых в Китай, В марте 2003 года король сделал неожиданное заявление, в котором выразил готовность отречься от престо­ ла. Видимо, не только ухудшение здоровья стало причиной подачи короля в отставку. Сказалось ухудшение отношений короля с главой правительства Хун Сеном по ряду вопросов, возможно, это был политический трюк. Сианука любили и почитали в королевстве. Он — символ нации. Однако в стране стали ориентироваться на выборы нового монарха. В Камбод­ же власть короля не передается по наследству. Монарха выби­ рает специальный Королевский совет из числа претендентов королевской семьи. Совет состоит из 9-ти человек, в том числе

и премьер-министра. Хун Сен, глава правительства, 50-летний коммунист, бывший «красный кхмер», противник монархии, по иронии судьбы вынужден заседать к Совете со избранию монарха, Претендентамн на трон считаются четверо: королева Моника, два сына Сианука Иородом Ранарита и Нородом Сиамони, а также младший брат короля Нородом Сиривут.

В новом королевстве предстоит решить еще много задач, чтобы обеспечить нормальное развитие страны. Необходимо возродить государство практически с нуля. Королевство не смогло еще оправиться от разрухи, созданной «эксперимен­ тами» Пол Пота и гражданской войной. Нынешнее королев­ ство Камбоджа является одним из отсталых в современном мире. Сегодняшняя судьба королевства решается в сельской местности, где проживает 90 процентов населения страны. Назрела необходимость повсеместного введения аграрной рефермы, введения арендной системы земли. Необходим про­ цесс обновления и развития экономики, переосмысления ус­ таревших подходов в хозяйственной политике государства.

До установления полного спокойствия в возрожденном королевстве еще далеко. В начале века политические лиде­ ры камбоджийского общества вновь размежевались на враж­ дующие лагеря, которые целиком полагаются на силу ору­ жия. Продолжают создавать проблемы бывшие полпотовские отряды, которые прекратили военные действия, но не сложили оружия. Есть еще умеренные «красные кхмеры», возглавляемые Иенг Сари. Пока Хун Сен опирался на союз с ними, как противниками Ранарита, ситуацию в Камбодже можно было удержать под контролем. Осложняет полити­ ческую стабильность и рост преступности, наркобизнеса. Судя по публикациям, Камбоджа стала выгодным каналом пере­ возки наркотиков из печально известного «золотого треу­ гольника» на мировой рынок. В период, когда перевозка наркотиков через Бирму и Таиланд оказалась блокирована на границах, потоки товаров хлынули в Камбоджу, пользу­ ясь нестабильностью и слабостью государства. Возрожден­ ное королевство, вступая в новую жизнь XXI века, решает сложные задачи,

ЛИТЕРАТУРА

Дементьев Ю. П. Камбоджа: крах маоистского эксперимента.

М., 1990

Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. М., Владос, 2001

Сочевко Г. Г. Современная Камбоджа (1941—1965). М., 1967

ЮВА в конце XX века: политика и экономика. М„ ИНИОИ, 2001

ЛАОС: ПОИСК ОРИЕНТИРОВ

1. Г р а ж д а н с к а я война в Лаосе . Левый п р и н ц С у ф а н у в о н г .

2. Л а о с с к а я р е с п у б л и к а : с о ц и а л и с т и ч е с к а я о р и е н т а ц и я .

3. С о в р е м е н н ы й этап развития Лаоса . Смена о р и е н т и р о в .

1. Гражданская война в Лаосе. Левый принц Суфану­ вонг. Королю Лаоса в послевоенный период не удалось в пол­ ной мере использовать отсутствие французской администра­ ции для достижения полной независимости. В 1946 году Франция ввела в страну свои войска, однако полностью вос­ становить прежний колониальный режим она уже не смогла. Объединенному королевству Лаоса была предоставлена огра­ ниченная автономия в рамках Французского союза. Но под натиском освободительного движения в королевстве Фран­ ция в 1949 году вынуждена была признать формальную не­ зависимость Лаоса в составе Французского союза. Это был значительный шаг в достижении независимости страны.

Однако на рубеже 40-х и 50-х годов произошел раскол в национально-освободительном движении Лаоса на левопатриотическое и право либеральное направления. Праволиберальная часть во главе с принцем Суваннафумой стояла на принципах соглашательства с французскими властями и составила основу королевского правительства. Но группа левого националистического меньшинства решила продол­ жить борьбу за полную независимость от французских ко­ лонизаторов. Обе стороны стали создавать свои вооружен­ ные формирования. Левопатриотическими силами в 1950 г. был создан Фронт Свободного Лаоса (Нео Лао Итсала) и правительство Сопротивления во главе с левым принцем Суфанувонгом. Трагедия Лаоса состояла в том, что между этими основными силами развернулся вооруженный конф­ ликт, который продолжался более четверти века.

Б начале 50-х годов леворадикальные силы, объединив­ шись в Единый фронт Свободного Лаоса, начали создавать вооруженные силы для борьбы против французских войск. В результате развернутой войны стали появляться контро-

лируемые фронтом освобожденные территории, В этих рай­ онах действовало образованное там национальное прави­ тельство (Патет-Лао). Освобожденные районы располагались преимущественно в восточной части страны, у границ с Вьетнамом. В остальных районах действовало королевское правительство. Таким образом, Лаос был разделен на две части: Королевство Лаос и Освобожденные районы, контро­ лируемые правительством Патет-Лао. На протяжении мно­ гих лет признанным лидером королевской, вьентьянской власти был принц Суваннафума, а Патет-Лао возглавлял его сводный брат Суфанувонг, придерживавшийся левых взглядов. Он возглавлял армию антиколониального движе­ ния. Военные действия между правительственными войска­ ми и Патет-Лао шли с переменным успехом. Иногда осво­ божденные районы охватывали до двух третей всей терри­ тории Лаоса. При этом следует учитывать, что значитель­ ную поддержку освобожденным районам оказывали вьет­ намские военные подразделения. Эта территория расширя­ лась и сужалась в зависимости от успехов на фронтах граж­ данской войны.

На Женевской конференции 1954 года по Лаосу были предприняты шаги в сторону прекращения военных дей­ ствий и установления мира. Предполагалось, что предос­ тавление политической независимости Лаосу и соглашение о прекращении военных действий должно было привести страну к миру и согласию. На Женевской конференции была принята договоренность о прекращении войны в Лаосе и выводе иностранных войск — как французского Союза, так и Вьетнама. На Женевской конференции признавалась пол­ ная политическая независимость Лаоса. Согласно консти­ туции 1947 г., независимый Лаос остался конституционной монархией. Главой государства, королем до 1959 года при­ знан Сисаванг Бонг. Б компетенцию короля входило назна­ чение премьер-министра и роспуск Национального собрания. Вывод войск и признание независимости Лаоса создавали условия примирения сторон. Королевское правительство Лаоса шло на уступки и согласилось ввести в свой состав мини­ стров от Патет-Лао. Переговорный процесс затянулся на несколько лет. Разная политическая ориентация сторон не позволила прийти к быстрому соглашению.

В середине 50-х годов леворадикальные силы провели по­ литическую перегруппировку. В 1955 году на базе лаосской секции бывшей Компартии Индокитая была создана Народ-

пая партия Лаоса, переименованная в 1972 году в Народнореволюционную партию Лаоса. Бессменным главой комму­ нистов до конца жизни и Генеральным секретарем партии был Кейсон Фомвихан. Вплоть до 1975 года партия офици­ ально не объявляла о своем существовании, но именно она стала ядром массовой организации Патриотического фронта Лаоса (ПФЛ) или Нео Лао Хаксат, созданного на основе фрон­ та Свободного Лаоса в 1956 году. Новый фронт поставил задачу установления единства народа в борьбе против сил реакции и интервентов. Председателем Патриотического фрон­ та был избран Суфанувонг, он же стал заместителем главы Народной партии Лаоса, заместителем К. Фомвихапа. Ком­ мунисты, находясь под ширмой Народной партии Лаоса, вы­ ступали под лозунгами национальной демократии и патрио­ тизма, пока не выдвигали своих социалистических лозунгов и не раскрывали своей политической ориентации. Но, обес­ печивая полное руководство Патриотическим фронтом Лао­ са, партия последовательно добивалась поставленных ком­ мунистических целей. Определенным прикрытием деятель­ ности коммунистов был «красный» принц Суфанувонг, член королевской семьи в Луангпрабзнге. Родился в 1909 г. Учился в Ханое и Париже, по специальности инженер-дорожник. На революционный путь стал в студенческие годы в Европе. На Родине во времена французских колонизаторов строил дороги и мосты, а в 1945 году возглавил антиколониальную армию движения Лао Иссара, Был тяжело ранен и находил­ ся на лечении в Таиланде. В первом независимом правитель­ стве занимал посты министра обороны, министра иностран­ ных дел, был главнокомандующим войсками. Постоянно вхо­ дил в политбюро ЦК Народной, а затем Народно-революци­ онной (коммунистической) партии Лаоса. Суфанувонг вла­ дел многими языками, хорошо понимал русский язык.

Переговоры, начатые в 1955 году между королевским пра­ вительством Суваннафумы и Патриотическим фронтом Лаоса, продолжались до 1957 года. Суваннафума, в отличие от своего сводного брата, придерживался нейтралистских позиций, и при его участии в августе этого года было сформировано коалици­ онное правительство, в которое вошли представители королев­ ской администрации и Патриотического фронта. Коалиция ока­ залась недолгой. На следующий год она распалась, а с 1959 во­ енные действия в стране возобновились. Вооруженная борьба чередовалась с периодами перемирия. Вмешательство иност-

ранных государств во внутренние дела Лаоса также обостряло социально-политическую обстановку в стране.

В августе 1960 года произошел военный переворот, ре­ зультатом которого было создание второго коалиционного пра­ вительства во главе с принцем Суваннофумой. Борьба за ру­ ководство страной стала осуществляться между тремя поли­ тическими группировками — левыми во главе с Суфанувонгом, правыми группировками во главе с Буи Умом и нейтра­ листами, группировавшимися вокруг главы королевского пра­ вительства Суваннафумы. Помощь принцу поступала из Со­ ветского Союза, а вторгшиеся регулярные части Северного Вьетнама нанесли тяжелый урон формированиям правых, которых поддерживали США. Американские политики при­ нимали участие в материальном снабжении и организации экономической и военной помощи. Лаосские правые силы при поддержке Соединённых Штатов развязали гражданскую войну против созданного временного блока ПФЛ и нейтралистов.

Новое коалиционное правительство национального един­ ства удалось возобновить в 1662 году, в него вошли пред­ ставители ПФЛ, нейтралисты и правые. Программа прави­ тельства предусматривала восстановление мира, развитие эко­ номики, проведение нейтралистского внешнеполитического курса. Эти положения были закреплены подписанием Дек­ ларации на международной конференции в Женеве 1962 года, в которой участвовало 14 стран. Однако программа мирного развития Лаоса не была претворена в жизнь. После ряда политических убийств и в результате раскола в группе ней­ тралистов деятельность правительства национального един­ ства была парализована. Раскол внутри нейтралистов про­ изошел по вопросу перспектив сотрудничества с ПФЛ, что усилило позиции правых сил. Страна вновь оказалась раз­ деленной на два враждующих лагеря.

Смая 1964 года начались воздушные бомбардировки США

ивоенные действия южновьетнамских войск против зоны, контролируемой ПФЛ. Вновь разгорелась гражданская война, которая продолжалась около 10-ти лет. При этом Патриоти­ ческий фронт получал необходимую поддержку со стороны СССР

иСеверного Вьетнама, а королевское правительство получало помощь от США и Таиланда. В ответ на активизацию армей­ ских подразделений Северного Вьетнама против королевства, США стали интенсивно бомбардировать районы, контролиру­ емые фронтом. В начале 1971 года на лаосскую территорию

при авиационной и артиллерийской поддержке Соединенных Штатов вступили 22 тысячи южновьетнамских солдат.

Даже в этих условиях противоборствующим сторонам уда­ лось достичь соглашения об окончании бомбардировок и воо­ руженных столкновений, образовании временного коалицион­ ного правительства, и выводе из страны всех иностранных войск. Нейтралисты во главе с Суваннафумой стали искать точки со­ прикосновения интересов с Патриотическим фронтом. В резуль­ тате длительных переговоров между делегациями вьентьянской королевской администрации и патриотическими силами 21 фев­ раля 1873 года было подписало Соглашение о восстановлении мира и достижении национального согласия в Лаосе. Соглаше­ ние исходило из признания двух зон, контролируемых, соот­ ветственно, вьентьянским режимом и патриотическими сила­ ми. В апреле 1974 г. из двух зон был создан Национальный политический коалиционный совет, включавший равное пред­ ставительство двух сторон. Коалиционный сонет, который воз­ главил Суфанувонг, вскоре стал более влиятельным органом, чем правительство Вьентьяна. Существование двух правительств было недолгим. В мае 1975 года началось восстание в зоне, контролируемой вьентьянским режимом. Участники массовых выступлений потребовали упразднения старого режима и лик­ видации монархии. Долгое и упорное сопротивление короля не принесло результата. Оставить трон в данной ситуация его уго­ ворили буддийские монахи Луангпрабанга, которым монарх до­ верял. Король Лаоса Шри Саванг Ваттхана заявил о своем решении отречься от престола. Коммунисты и левый принц Суфанувонг торжествовали победу. Эта революция, которая при­ вела к власти леворадикальные силы, прошла в Лаосе мирным путем, без кровавых событий. Первым результатом революции стал созыв по инициативе ПФЛ Конгресса народных предста­ вителей I декабря 1975 года, а 2 декабря было объявлено о

создании Народно-демократической республика Лаос. Конгресс определил главные политические ориентиры страны на дли­ тельную перспективу.

2. Лаосская республика: социалистическая ориентация. Конгресс народных представителей во Вьентьяне 1975 г. был созван на основе соглашений между основными политически­ ми силами страны. На нем было принято решение о формиро­ вании новой политической структуры единого государства. Суваннафума — глава королевского правительства — слагал

свои полномочия, и первым президентом Народно-демократи­ ческой республики и председателем созданного Верховного народного собрания (ВНС), созданного как временный орган до выборов нового парламента, был объявлен Суфанувонг. Однако реальная власть оказалась в руках премьер-министра правительства, Генерального секретаря Народно-революцион­ ной партии Лаоса (НРПЛ), коммуниста Кейсона Фомвихана. НРПЛ закреплялась в стране как единственная политическая партия, которая являлась ведущей силой в общественном раз­ витии и которая определяла политическую ориентацию стра­ ны. В Лаосе складывалась административно-командная систе­ ма, во многом заимствованная у социалистических стран. По­ степенно формировалась правовая структура новой власти на основе декретов, приказов и постановлении.

После смены политического режима в стране на основа­ нии решений съездов Народно-революционной партии была поставлена задача «подготовить необходимые условия не­ посредственного перехода к социализму, минуя капиталис­ тическую стадию развития». В принятой «Программе дей­ ствий правительства ЛНДП» отмечалось, что преобразова­ ния общественных отношений в стране должны осуществ­ ляться «на путях строительства социализма». Изображе­ ние на новом гербе страны Серпа и молота с красной звездой над ними должно было олицетворять переход Лаоса к соци­ алистическому обществу. Политические руководители счи­ тали, что Патриотический фронт Лаоса выполнил свои ис­ торические задачи, и в 1979 г. он был переименован во Фронт национального строительства Лаоса (ФНСЛ). Новый фронт теперь ставил цели вовлечения основной массы лаосцев в русло эксперимента социалистического строительства.

С первых дней своего существования республика столкну­ лась с многочисленными трудностями: чрезвычайно низким уровнем экономического развития, неграмотностью большин­ ства населения, необходимостью восстановления разрушен­ ного войной народного хозяйства, Решая первоочередные за­ дачи экономического и политического характера, задачи пе­ рестройки общественных и социальных институтов, лаосская республика ориентировалась, прежде всего, на опыт строи­ тельства социализма во Вьетнаме и СССР. При этом социа­ листическое строительство, как было отмечено на партий­ ных съездах в 1972 г., 1982 г., осуществлялось в условиях крайней разрухи и экономической отсталости страны. Цели

скорейшего преодоления послевоенной разрухи и достиже­ ния экономической стабилизации решались и были достиг­ нуты благодаря восстановлению национальной государствен­ ности, возобновлению деятельности большинства городских производств, возвращению к труду беженцев, повстанцев и солдат, развитию и активизации внешней торговли.

После установления Народно-демократической республи­ ки в стране насчитывалось всего 750 промышленных пред­ приятий со средним числом работающих не более 20-ти чело­ век. В основном это были небольшие рудники по добыче оло­ ва и мелкие предприятия по производству табака, сигарет, напитков, спичек, обуви. Почти нетронутыми остались, за исключением олова, немалые природные ресурсы — медь, цинк, железо, реки с высоким энергетическим потенциалом. Стра­ на с богатыми природными данными и неразвитой экономи­ кой была способна лишь поддерживать минимальный уро­ вень жизни населения. В Лаосе было 14 городов, но крупных пять: Вьентьян, Луангпрабанг, Кхаммуан, Саваннакхет и Паксе. Железные дороги отсутствовали, а шоссейные, кото­ рые постоянно размываются муссонными паводками, были наперечет. В таких условиях курс Лаоса на «социализм» был социальной утопией в основном нищего населения. По дан­ ным ООН того периода, национальный доход Лаоса на душу населения составлял 45-50 долларов в год, страна принад­ лежала к числу самых отсталых государств мира.

Лаос был и остается аграрной страной, в которой около 85-тй процентов дееспособного населения проживают в сель­ ской местности. К началу преобразований в Лаосе суще­ ствовала архаичная культура земледелия. Но, самое глав­ ное, тип хозяйства был натуральный, замкнутый, то есть ориентированный на удовлетворение узкого круга первич­ ных потребностей самих непосредственных производителей. В основе лаосской общины «самакхи» лежал патриархаль­ ный уклад с сильными пережитками родоплеменных отно­ шений. К. Фомвихан, анализируя социальные процессы в

своей стране, отметил, что Лаосу приходится строить соци­ ализм, не только минуя капиталистическую стадию разви­ тия, но фактически и этап развитого или централизованно­ го феодализма. Однако в те годы у теоретиков «некапита­ листического пути» подобная социальная отсталость не со­ здавала основы для пессимизма, скорее, наоборот, в нату­ ральном хозяйстве, в общинных традициях вековой взаи-

мопомощи «самакхи» они видали возможности постепенно­ го перехода к социализму. В лаосской общине, по их мне­ нию, нужно было лишь использовать основы коллективиз­ ма и отсутствие частной собственности. Попросту это была попытка перевести традиционную базу на новый уровень. Исследователь лаосской современности Морев Л. отмечает, что институт частной собственности на землю в Лаосе ни­ когда не был развит, земля всегда была в избытке. Земля формально принадлежала государству, она принадлежала королю. Принцип государственного владения землей не из­ менился, когда в процессе обобществления она стала «об­ щенародным достоянием». С позиций сегодняшнего дня, эти попытки следует рассматривать как стремление сохранить основы и традиции средневекового общества. Поэтому изна­ чально решения сельскохозяйственных проблем «социалис­ тическими» методами были обречены на провал.

Можно понять руководителей ЛНДП в том, что скудный прибавочный продукт натурального хозяйства диктовал не­ обходимость общественной концентрации и использования его в целях развития ключевых сфер производства. Действи­ тельно, централизация прибавочного продукта позволила в течение определенного времени достаточно эффективно ис­ пользовать средства для развития общественного прогресса и преодоления слаборазвитости страны. Но затем все оборачи­ валось консервацией натурального хозяйства и подрывом эле­ ментарных стимулов к труду. На практике это произошло в процессе решения правительством Лаоса задач социалисти­ ческого строительства. Проведенная коллективизация в сель­ ском хозяйстве Лаоса сразу же вскрыла эти недостатки.

После 1Э75 года на основе «ускоренной социализации* была проведена почти тотальная национализация промыш­ ленности, банков и торговли. В промышленном секторе стала жестко регламентироваться производственная дея­ тельность предприятий. Регламентировались объемы и типы промышленных продуктов, а также сырья и материалов, размеры рабочей силы и получаемой прибыли. Ограничи­ валось частное предпринимательство, над слабыми рыноч­ ными взаимосвязями устанавливался государственный кон­ троль чиновников. Был взят под контроль государства про­ цесс ценообразования, формирование цен на потребитель­ ские товары, в первую очередь на рис. Торговля рисом — этим основным продуктом питания лаосцев — стала госу-