Заключение международного договора в письменной форме

Необходимым критерием международного договора, реализуемого в сфере внутригосударственных отношений, является заключение договора в письменной форме. Как было подчеркнуто выше, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, а также Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» исходят из того, что международный договор является соглашением, заключаемым в письменной форме. Однако, в отличие от вышеупомянутого Закона, Венская конвенция предусматривает, «тот факт, что настоящая Конвенция не применяется к международным соглашениямѕ не в письменной форме, не затрагиваетѕ юридической силы таких соглашений». [*] Представляется, что Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» необоснованно ограничил понятие международного договора Российской Федерации исключительно договорами, заключаемыми в письменной форме. Если международный договор РФ становится частью правовой системы России, то есть положения такого договора реализуются в сфере внутригосударственных отношений, то следует признать, что такой договор по объективным причинам должен быть заключен в письменной форме. [*] Однако если речь идет о реализации международного договора вне сферы вышеупомянутых отношений, то такой договор в принципе может быть заключен и не в письменной форме. [*] Так, например, при осуществлении правотворческой деятельности государство может принимать во внимание международные договоры, заключаемые как в письменной, так и в устной форме. Более того, соблюдая вышерассмотренные принципы, такие договоры могут использоваться государственными органами при толковании норм внутригосударственного и/или положений норм международного права, ставших частью правовой системы государства. Но, в любом случае, положения, содержащиеся в таких устных международных договорах, не могут быть применены либо реализованы в иной форме в сфере внутригосударственных отношений.

А. Н. Талалаев, комментируя ст. 3 Венской конвенции о праве международных договорах, отмечал, что «международные договоры обязательны независимо от их формы, и принцип pacta sunt servanda распространяется на все договоры». [*] В качестве примера договоров, заключаемых не в письменной форме, автор привел Лондонское джентльменское соглашение[*] между СССР, США, Великобританией и другими государствами о принципе справедливого географического распределения мест для непостоянных членов Совета Безопасности ООН. [*]

И.И. Лукашук отмечает, что «выбор любой их них [устная или письменная форма договора] зависит от сторон и не влияет на юридическую силу договора». [*] Автор указывает, что «советская дипломатия исходила из того, что соглашения в устной форме, независимо от того, являются они правовыми или политическими, должны выполняться». [*] Российская Федерация, руководствуясь общепризнанными принципами международного права и, в частности, принципом добросовестного выполнения международных обязательств, обязана реализовывать положения, закрепляемые в международном договоре, независимо от формы его существования: устной или письменной. Иными словами, наличие письменной формы международного договора является необходимым критерием для реализации международного договора в сфере внутригосударственных отношений. Однако отсутствие такого критерия не может и не должно влиять на реализацию международного договора вне сферы вышеупомянутой категории социальных отношений. [*]

Таким образом, с учетом вышесказанного, основными критериями международного договора, положения которого подлежат реализации в сфере внутригосударственных отношений, являются вступление договора в силу и заключение такого договора в письменной форме. Однако кроме критериев существуют обязательные условия действия международного договора в рамках правовой системы государства.