- •Д. В. Чухвичев
- •Законодательная техника учебное пособие Москва 2010
- •Содержание
- •Раздел 1. Понятие законодательной техники…………...13
- •Глава 1. Предмет и метод и учебного курса «Законодательная техника…...…13
- •Глава 2. Законодательная техника: понятие и функции………………………...27
- •Раздел 2. Общая часть законодательной техники. Законотворческий процесс…….……………………..…………………..54
- •Глава 7. Анализ и оценка результатов законотворчества.……….…………….168
- •Глава 11. Методика проведения кодификаций………………..………………...293
- •Глава 12. Культура законотворчества………………………..……..…………….375
- •Предисловие ко второму изданию.
- •Раздел 1. Понятие законодательной техники. Глава 1. Предмет и метод учебного курса «законодательная техника»
- •1.1. Значение учебного курса «Законодательная техника
- •1.2. Предмет и содержание учебного курса «Законодательная техника»
- •1.3. Цели и задачи учебного курса «Законодательная техника»
- •1.4. Методология учебного курса «Законодательная техника»
- •Глава 2. Законодательная техника: понятие и функции
- •2.1. Понятие, предмет и метод законодательной техники как методологии.
- •2.2. Законодательная техника как наука
- •2.3. Разработка проблем законодательной техники в России и за рубежом.
- •2.4. Нормативно – правовое регулирование отношений, связанных с техникой законотворчества.
- •2.5. Соотношение понятий «законодательная техника» и «юридическая техника».
- •Раздел 2. Общая часть законодательной техники. Законотворческий процесс глава 3. Понятие, значение и элементы законодательства
- •3.1. Понятие нормативного правового акта
- •3.2. Понятие законодательства и его значение в правовом регулировании общественных отношений.
- •3.3. Структура законодательства. Классификация нормативных правовых актов
- •3.4. Законы в системе законодательства
- •3.5. Виды и формы законов
- •3.6. Подзаконные нормативные правовые акты.
- •Глава 4. Понятие и общая характеристика законотворческого процесса.
- •4.1. Понятие и сущность законотворческого процесса.
- •4.2 Основные принципы законотворческого процесса.
- •4.3 Формы законотворчества.
- •4.4 Субъекты законотворческой деятельности.
- •Глава 5. Законотворческое познание
- •5.1 Понятие и значение законотворческого познания.
- •5.2 Стадии и методика законотворческого познания
- •Глава 6. Подготовка и принятие нормативных правовых актов (законодательный процесс).
- •6.1.Подготовка проектов нормативных правовых актов.
- •6.2. Законодательная инициатива.
- •6.3. Рассмотрение, обсуждение и принятие законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания России.
- •6.4. Утверждение законов.
- •6.5. Опубликование, регистрация и вступление в силу законов.
- •6.6. Особенности процесса принятия федеральных законов о федеральном бюджете (бюджетных законов) и законов о ратификации международных договоров (ратификационных законов)
- •6.7. Особенности процесса подготовки и принятия подзаконных нормативных правовых актов.
- •Глава 7. Анализ и оценка результатов законотворчества
- •7.1. Понятие и значение оценки результатов законотворчества.
- •7.2. Оценка востребованности и исполняемости созданного нормативного правового акта.
- •7.3. Анализ правового характера вновь созданного нормативного правового акта.
- •7.4. Изучение места нового акта в системе законодательства. Анализ технических характеристик созданного акта.
- •Глава 8. Факторы, влияющие на законотворческий процесс
- •8.1. Участие граждан в законотворчестве.
- •8.2. Лоббирование
- •8.3. Информационное воздействие на законотворчество.
- •Раздел 3. Правила создания нормативных правовых актов.
- •Глава 9. Логика, стиль и язык закона
- •9.1. Требования к логике закона
- •9.2. Требования к стилю закона.
- •9.3 Требования к языку закона.
- •Глава 10. Технические правила законотворчества.
- •10.1. Понятие и виды нормативных правовых предписаний.
- •10.2 Структура нормативно – правового акта.
- •10.3. Смысловая система (содержание) нормативного правового акта.
- •10.4. Способы и приемы изложения положения норм права в статьях нормативно – правового акта
- •10.5. Правила оформления ссылок в нормативных правовых актах.
- •10.6. Правила внесения изменений в нормативно – правовые акты и правила отмены нормативных правовых актов.
- •Глава 11. Методика проведения кодификации
- •11.1. Понятие, значение и виды систематизации законодательства
- •11.2 Понятие и значение кодификации.
- •11.3 Принципы проведения кодификации.
- •11.4. Основные этапы проведения кодификации
- •11.5. Основные приемы и способы проведения кодификации законодательства. Виды кодификации
- •11.6. Различия в основных методиках кодификации, используемых в различных правовых системах современности.
- •11.7 Особенности результатов кодификации. Основные технические проблемы, связанные с кодификацией.
- •Глава 12. Культура законотворчества
- •12.1 Понятие и значение культуры законотворчества
- •12.2. Принципы культуры законотворчества.
- •Приложения: приложение 1.
- •Методические правила по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти
- •I. Общие положения
- •II. Планирование законопроектной работы
- •III. Разработка концепции законопроекта
- •IV. Основные требования
- •V. Подготовка документов, прилагаемых к законопроекту
- •VI. Подготовка заключений, официальных отзывов
- •VII. Взаимодействие федеральных органов
- •Положение о комиссии правительства российской федерации по законопроектной деятельности
- •Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации
- •I. Подготовка нормативных правовых актов федеральных
- •II. Государственная регистрация нормативных правовых
- •Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов
- •Регламент законопроектной деятельности министерства юстиции российской федерации
- •I. Общие положения
- •II. Подготовка проектов планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
- •III. Планирование законопроектной деятельности Министерства
- •IV. Разработка законопроектов
- •V. Правовая экспертиза законопроектов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти
- •VI. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации по законопроектам, находящимся на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •VII. Информационное обеспечение законопроектной деятельности Министерства
- •VIII. Участие Министерства в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •Регламент правительства российской федерации
- •VI. Законопроектная деятельность Правительства
- •Правительство российской федерации
- •Методические правила подготовки проектов законов города москвы
- •1. Общие положения
- •2. Лингвистические требования, предъявляемые к тексту
- •3. Обобщенные понятия, употребляемые в проектах законов
- •4. Применение ссылок в проектах законов
- •5. Структура и оформление проекта закона
- •6. Особенности оформления проектов законов о внесении
- •7. Подготовка документов, прилагаемых к проекту закона
- •Приложение 2
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативно – правовые акты
II. Подготовка проектов планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
11. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации (далее - проекты планов) разрабатываются Министерством совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации на основе обобщенных предложений федеральных органов исполнительной власти, предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций.
12. Проекты планов формируются в соответствии с программами социально-экономического развития страны, а также на основе концепции развития законодательства Российской Федерации.
13. Департамент по координации законопроектной деятельности обеспечивает координацию работы федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов.
В целях формирования проектов планов структурные подразделения Министерства до 1 сентября текущего года направляют свои предложения о разработке законопроектов в Департамент по координации законопроектной деятельности.
14. Предложения о разработке законопроектов, представляемые для включения в проекты планов, должны содержать наименование законопроекта, обоснование необходимости разработки и его концепцию, наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей, а также срок представления законопроекта в Правительство Российской Федерации и ориентировочный срок внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
15. Департамент по координации законопроектной деятельности обобщает предложения о разработке законопроектов, поступившие от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций, а также структурных подразделений Министерства.
16. Предложения о разработке законопроектов направляются Департаментом по координации законопроектной деятельности в структурные подразделения Министерства.
Структурные подразделения Министерства в рамках своей компетенции рассматривают предложения о разработке законопроектов и дают правовые заключения о целесообразности их включения в проекты планов.
17. Обобщенные предложения о разработке законопроектов Департаментом по координации законопроектной деятельности направляются в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
18. С учетом замечаний и предложений, высказанных структурными подразделениями Министерства и Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, а также подготовленных правовых заключений о целесообразности подготовки законопроектов. Департамент по координации законопроектной деятельности разрабатывает проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
19. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений о дополнении планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном пунктами 11 - 18 настоящего Регламента.
Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений об изменении планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации осуществляется на основе мотивированных предложений федеральных органов исполнительной власти и структурных подразделений центрального аппарата Министерства в порядке, установленном пунктами 15 - 18 настоящего Регламента.