Тема 3.2. Предварительное расследование: понятие, формы и общие условия

I. Задания для самостоятельной работы

1. Углубленное изучение темы в целом по вопросам, основные сведения по которым были изложены в лекции.

2. Подготовка к семинарскому занятию по вопросам плана семинарского занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

3. Самоконтроль (ответы на вопросы для самоконтроля):

1. Каково значение стадии предварительного расследования в уголовном судопроизводстве?

2. Какие имеются формы предварительного расследования?

3. Чем отличается дознание от предварительного следствия?

4. При каких условиях возможно производство дознания в сокращенной форме?

5. В каком порядке осуществляется продление срока предварительного следствия? Кто может продлить этот срок?

6. Возможно ли продление срока производства дознания? Если да, то в каком порядке и на какой срок?

7. Как должны поступить следователь и дознаватель, если установят, что дело им не подследственно?

8. Как может поступить следователь, когда возникает необходимость произвести следственные или розыскные действия в другом месте?

9. Каков порядок соединения уголовных дел?

10. В каком порядке выделяется уголовное дело или материалы из уголовного дела?

11. В каких целях органу дознания предоставлены полномочия по производству неотложных следственных действий?

12. Какими способами закон разрешает восстановление утраченных уголовных дел?

13. Обязаны ли следователь и дознаватель удовлетворять заявленные участниками процесса ходатайства?

14. Какие меры могут применять следователь и дознаватель для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления?

15. Каким образом обеспечивается недопустимость разглашения данных предварительного расследования?

II. План семинарского занятия

1. Понятие и значение стадии предварительного расследования.

2. Предварительное следствие и дознание как формы предварительного расследования.

3. Понятие и система общих условий предварительного расследования.

4. Содержание общих условий предварительного расследования, образующих их систему.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Изучая первый вопрос, студентам следует исходить из того, что предварительное расследование - вторая после возбуждения уголовного дела стадия уголовного процесса. Необходимо помнить, что обе они в своей совокупности представляют досудебное производство, за которым следуют судебные стадии. Содержанием стадии предварительного расследования является деятельность следователя и дознавателя по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления и подготовке материалов уголовного дела для судебного разбирательства.

Второй вопрос семинарского занятия предполагает знание о том, что возбуждаемые уголовные дела могут расследоваться в двух формах: в форме предварительного следствия или в форме дознания. С марта 2013 года в УПК РФ закреплена возможность расследования дел и в форме сокращенного дознания (глава 32.1 УПК РФ), что можно признать вторым видом дознания.

Выбор формы предопределен законодателем, который предусмотрел уголовные дела о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно, и уголовные дела о преступлениях, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 150 УПК РФ). Основной формой расследования признается предварительное следствие, поскольку большинство преступлений предопределено расследовать именно в этой форме.

Студент должен знать те органы и должностные лица, которые наделены правом осуществления предварительного следствия и дознания (ст.40 и 151 УПК РФ). При этом необходимо обратить внимание на то, что в ст.40 УПК РФ не называются все органы дознания. Для их уяснения необходимо обращаться к ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Немаловажно понять и запомнить те различия между названными формами расследования, которые остаются на сегодняшний день.

По третьему вопросу студентам важно уяснить понятие и систему общих условий предварительного расследования. Согласно закону (глава 21 УПК РФ) ее составляют: формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ); подследственность (ст. 151 УПК РФ); место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ); соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ); выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ); выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ); начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ); производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ); окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ); восстановление уголовных дел (ст. 158.1 УПК РФ); обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ); меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ); недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

Изучая четвертый вопрос, студент должен знать, что подследственность установлена ст. 151 УПК РФ и представляет собой совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство предварительного расследования относится к ведению определенного органа предварительного следствия или органа дознания. Студент должен уяснить виды подследственности (предметную, родовую, территориальную, персональную и по связи дел).

Необходимо уметь определять место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ).

Основания и процессуальный порядок соединения уголовных дел установлены ст. 153 УПК РФ. При этом следует учитывать правило об исчислении сроков предварительного следствия при соединении уголовных дел в одно производство, согласно которому срок производства определяется по уголовному делу с наиболее длительным сроком, а по остальным делам - поглощается наиболее длительным сроком.

Рассматривая вопрос о выделении уголовного дела, необходимо учитывать, что срок предварительного следствия по выделенному уголовному делу исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления в случаях выделения уголовного дела по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ч. 6 ст. 154 УПК РФ). Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя, дознавателя.

Далее следует перейти к выделению в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ).

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель выносит соответствующее постановление. В соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ прокурор уведомляется о принятом решении, путем направления ему копии постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство неотложных следственных действий осуществляется органом дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, после возбуждения уголовного дела. Для выполнения этих действий отводится срок не более 10 суток. Следует учесть, что ст. 157 и п. 19 ст. 5 УПК РФ не устанавливают перечня неотложных следственных действий.

Необходимо иметь в виду, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 158 УПК РФ производство предварительного следствия оканчивается в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ: 1) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); 2) обвинительным заключением (ст. 215 УПК РФ). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 УПК РФ производство дознания оканчивается в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ: 1) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); 2) обвинительным актом (ст. 225 УПК РФ). Однако в случае установления невменяемости привлекаемого лица следователь направляет дело через прокурора в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера (ст.439 УПК РФ). В случае расследования уголовного дела в сокращенной форме дознания по его окончании составляется обвинительное постановление (ст.226.7 УПК РФ).

Далее необходимо рассмотреть правило об обязательности рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ) и его значении для обеспечения прав участников уголовного судопроизводства.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности имущества регламентированы ст. 160 УПК РФ.

Студенты должны уяснить недопустимость разглашения данных предварительного расследования, о чем у участников уголовного судопроизводства берется подписка с предупреждением их об уголовной ответственности. Следует учитывать случаи, когда данные предварительного расследования могут быть преданы гласности (ст. 161 УПК РФ).