основы политологии смирнов

Прикладная социология в силу своей предметной специфики имеет тесное родство с политологией. В рамках такого понимания реализуются следующие функции политологии:

1)информационно-диагностическая, предполагающая на основе сбора информации установить причинно-следственные связи в изучаемых социальных объектах, обнаружить «болевые точки», «узкие места» в первоочередных социальных проблемах, требующих решения;

2)планово-прогностическая, связанная с организацией практической деятельности социального объекта на основе нормативных показателей существующего и прогнозируемого уровня достижения целей;

3)социоинженерная (технологическая), направленная на практическое решение социальных, политических проблем, разработку и внедрение социальных проектов, программ и технологий самими участниками обследуемой ситуации;

4)конкретно-корректирующая, связанная с внесением корректив или контролем за ходом осуществления инноваций;

5)информирования обследуемых и общественности о ходе реализации социальных проектов, программ и технологий.

В реальной практике социологических исследований в сфере политики наиболее значимыми являются «упреждающие» исследования, обеспечивающие регулярное наблюдение за объектом и постоянное получение информации о состоянии политического процесса или политической ситуации. В этом – объяснение действия демонстративности инноваций, которые решительно поддерживаются с помощью социологических исследований.

Правильно сказать, что политология – наука, которая должна стоять на почве реальности, ориентироваться на прикладные и сравнительные исследования, использование различных парадигм познания, выделяя наиболее характерные особенности эволюции политических систем.

2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭПОХИ И ИННОВАЦИОННЫЕ ОБНОВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

2.1. Инновационное обновление общества и политология

Современная парадигма социально-экономического, политического развития общества – это инновационное осмысление самоорганизации общества, позволяющее разрешить вековое противоречие между личностью и государством, где последнее, декларируя права и свободы личности, на деле нередко выступало механизмом разрушения, сдерживания творческих инновационных потенциалов многих людей, блокировало их самореализацию. Освоить социальную инноватику невозможно без обра-

11

щения к анализу эпохальных, базисных нововведений по историческим эпохам и инновационным полям, волнам базисных инноваций (табл. 1).

Однако это не просто систематизация базисных инноваций, имеющих место в период исторических эпох развития общества, а влияние их на динамику, трансформацию социально-культурной сферы – науки, экономики, политики, образования, культуры и т.д. в ритме действия цик- лично-генетических закономерностей развития общества1.

Понятие «эпохальные инновации» ввел в научный оборот нобелевский лауреат Саймон Кузнец. В нобелевской лекции (1971) он этот термин определил следующим образом: «Основные прорывы в развитии человеческого знания, те, которые явились главными источниками долгосрочного экономического роста и широко распространились в мире, можно назвать эпохальными нововведениями. Изменчивый курс экономической истории можно, пожалуй, разделить на экономические эпохи, каждая из которых определяется эпохальным нововведением с присущей ей характеристиками роста»2.

Тайны инновационной динамики были разгаданы и заложены основы теории инноваций в ритме циклично-генетических закономерностей развития общества Н. Кондратьевым, П. Сорокиным, С. Кузнецовым, Ф. Бродлем, Г. Меншу, И. Шумпетером.

Для того чтобы сделать научный анализ политической жизни современного общества, его природы и содержания политических институтов, политического поведения субъектов и идей социально-политической жизни, нужно видеть реализующий потенциал инноваций и их влияние во все исторические эпохи на социально-политическую сферу общества. Потенциал инноваций, его использование, создает фундамент для повышения эффективности воспроизводства и качества жизни населения.

Политика как определенный способ регуляции отношений между людьми и как особое искусство управления ими зародилась и развивалась в различные исторические эпохи инновационного обновления общества, сопровождавшиеся образованием классов, изменениями имущественных и властных отношений, формированием государственности, учреждениями публичной власти с аппаратом управления и принуждения, строительства вариантов наилучшего правления и государственного устройства.

1Смотри концепции становления волн эпохальных, базисных инноваций, их длительности и влияния на интенсивность трансформации общества в работах: Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века. М. : Экономика, 2004; Инновации: теория, механизм, государственное регулирование / под ред. Ю.В. Яковца. М.: РАГС, 2000.

2 Кузнец С. Современный экономический рост: результаты исследований и размышлений. Нобелевская лекция // Нобелевские лауреаты по экономике: взгляд из России / под ред. Ю.В. Яковца. СПб.: Гуманитика, 2003. С. 105.

12

14

15

Приобретенные знания закреплялись, оформлялись, защищались в различных теориях и учениях, в политологии как науке, которая критических анализирует прошлое и научно объясняет реальность.

2.2.Зарождение политического мышления раннецивилизационного периода

В общей волнообразно-спиралевидной ритмике и эволюции общества3 выделяются эпохальные исторические периоды:

–мезолита;

–неолитической революции;

–формирования и расцвета раннеклассового общества.

Эти три периода – первые волны базисных инноваций, которые характеризуются появлением новых технологий, ростом производительности труда, увеличением численности населения, возникновением городов, усложнением системы общественных отношений, ускоренным обменом продуктами и формированием социальной структуры общества (см. табл. 1).

Первые политические представления сложились в государствах Южной Азии и Северной Африки, возникших там в III – нач. II тыс. до н.э. К ним относят древние государства Египет, Шумеро-Вавилонию, Индию, Китай. Позднее, в I тыс. до н.э. (VI в.), на Иранском плоскогорье появилась персидская сверхдержава. История этих государств складывалась по-разному, но все они имели одну общую особенность – это были рабовладельческие государства. Восточный тип рабовладельческого государства складывался на основе «азиатского способа производства», имеющего особенности экономического социального устройства.

Государственный аппарат в этих условиях выполнял ряд важнейших функций, из которых выделились три ведущие: военная, необходимая для грабительских войн с другими народами; финансовая – для внутреннего налогообложения и прочих видов грабежа; контроля – за исполнением публичных работ в виде строительства дорог, ирригационных сооружений, обработки земель и пр. И поскольку государство брало на себя решение всех важнейших вопросов жизнедеятельности общества и контролировало их исполнение, складывались однозначные отношения – государство становилось выше общества, деспотически навязывая ему свою волю.

3 Социальная инноватика в управлении: вопросы и ответы, структурно-логические схемы: учеб. пособие для вузов / В.Н. Иванов [и др.] ; под общ. ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова; Акад. наук социол. технологий и местного самоуправления. 2-е изд., доп. и перераб. М. : Муниципальный мир, 2004.

16

Существенную опору политика и идеология Древнего Востока находили в традициях и обычаях, заменявших государственное право и законы. Отсюда и необыкновенная консервативность политики, неразвитость политических и правовых представлений в ряде стран, особенно в Египте, где сила обычаев, охраняемых жрецами, была особенно велика.

Вторым по значимости сословием были чиновники и писцы, игравшие важную роль в жизни Египта. На нижней ступеньке социальной лестницы располагались свободные крестьяне и ремесленники, хотя в действительности они разделялись на государственных, храмовых и пожалованных. Вся земля в Египте принадлежала фараону, и он жаловал ее вместе с крестьянами храмам, отличившимся сановникам и знати. Государственные крестьяне жили общиной, платили налог в казну и были, по сути, собственниками. Жизнь и труд храмовых и пожалованных крестьян мало чем отличались от рабских: работа за поденное кормление, использование на рудниках, в мастерских, на строительстве дорог, оросительных сооружений, зданий. Все это под надзорам надсмотрщиков. В таком же положении оказались и ремесленники.

Рабы, составляющие низшую касту общества, добывались в ходе военных действий и считались, как и земля, собственностью фараона. Предоставляя сановникам землю, царь выделял и рабов для ее обработки.

Рассмотрение политических устремлений ряда стран Северной Африки и Юго-Восточной Азии позволяет сделать вывод, что присущие им политические взгляды вырастали непосредственно из складывающихся общественных отношений и находились на уровне предполитики. В то же время в пределах наиболее развитых в политическом отношении районов сложились благоприятные условия для появления политики в виде комплексного учения, или научной теории. Однако политика как самостоятельная, новая форма общественного сознания, как система принципов, определяющих общественные отношения, а не вытекающих из нее, стала возможна лишь в Индии, Китае и позднее в Элладе.

Политическую практику и сознание Древней Индии отличали ряд существенных особенностей. Прежде всего наличие разнообразных политических движений, отсутствие авторитаризма в области политического мышления, диалог многочисленных политических мнений, создание идеальных политических программ как наилучших, идеальных моделей политического развития государства. Большинство политических концепций неразрывно связаны с этическими проблемами, поэтому главное в них – забота о создании условий для наилучшей, т.е. нравственной жизни человека. Все эти вместе взятые особенности повлияли на формирование общественного строя Древней Индии, по характеру значительно уступающего древневосточным деспотиям.

17

Особенности культуры политического мышления в Древнем Китае. Существование различных политических подходов к решению государственных и социальных вопросов, обусловленное борьбой различных общественных классов, создает впечатление исключения или резкого противопоставления политических позиций. На самом деле это далеко не так. Поляризация политических взглядов является на самом деле отражением одного из наиболее фундаментальных свойств традиционной китайской культуры – диалога противоположных мнений, останавливающегося в том месте, которого требовала наличная политическая ситуация. Такими полюсами были интересы монархии (деспотии) и разных классов, во многом не совпадающие. Эти интересы были оформлены в соответствующие политические доктрины, не отрицающие друг друга, а ведущие длительный диалог во имя общей цели – выработки рекомендаций по безотказной и наиболее эффективной работе государственного аппарата и подготовке к профессиональной политической и административной деятельности государственного служащего.

Среди политических доктрин Китая интерес представляют этикополитическая система Конфуция и учение легистов, или школы Фация (законников).

В основе политических идей Конфуция (551–479 гг. до н.э.) лежит представление о государстве как о большой семье, при этом социальные связи отождествляются с межличностными. Управление государством должно основываться на Правилах поведения. Правила представляют собой совокупность традиционных морально-этических принципов, таких как человеколюбие, сыновняя почтительность, уважение к старшим и подчинение им; честность и искренность, постоянное стремление к внутреннему самоусовершенствованию; вежливость и многое другое.

Для того чтобы достичь успеха в управлении государством, необходимо, по словам Конфуция, управлять на основе добродетели, т.е. следовать правилам, а также проявлять уступчивость, что помогает избежать крайностей.

Жесткая иерархическая структура государства предполагает наличие двух типов людей – управляющих и управляемых. Статус управляющего приобретается через следование конфуцианским правилам. Высшие чиновники интерпретируют небесную волю, толкуя правила. Таким образом, воля Неба стоит на страже основных догматов теории.

В основе взаимодействия власти и народа лежит принцип человеколюбия. Данный принцип предполагает использование народа путем проявления к нему великодушия и оказания милостей.

Политические идеи легизма формируются в VIII в. до н.э. Целью, как и у Конфуция, являлось создание прочного государства, однако легисты придерживались совершенно иных взглядов на методы управления и на ту роль, которую должны играть закон и правитель.

18

Согласно взглядам легистов, хорошее управление возможно лишь там, где правительство опирается на единые, обязательные для всех законы. Эффективность законов зависит от степени их доступности народу. Правитель как творец законов наделен неограниченной властью.

Правитель нуждается в преданном, но ограниченном народе. Большое значение имеет принцип круговой поруки, доносительство. Согласно легистской модели государства необходима жестокая кара за малейшее нарушение закона. Гарантией силы государства служит слабость народа, т.е. государство (правитель), идущее истинным путем, стремится ослабить народ.

Политическая реальность Китая предопределяет восприятие конфуцианства как отдельные идеи легизма. Политическая доктрина легистского закона ставится на стражу конфуцианской морали.

Реформаторское движение легизма. Мыслители, объединенные в школу легизма, имеют единую точку зрения: управление старой страной может осуществляться не на основании традиций, ритуалов, обычаев, как на том настаивали конфуцианцы, а на соблюдении законов; не сын Неба – единственный судья и владыка страны, а закон, который выше правителя. Именно законы, а не моральные предписания составляют порядок страны.

Основателем концепции легистов (законников) стал общественнополитический деятель Шан-Ян (IV в. до н.э.). В отличие от Конфуция или Мо Ди он был не только теоретиком, но и практиком, с необыкновенной энергией воплощавшим в жизнь разработанные им политические и правовые реформы. Законники всеми силами боролись против интересов рядовой аристократии и представляли интересы сословия богатых земледельцев. Защищая их, Шан-Ян не принимал ни традиционализма Конфуция, ни этической мягкости Мо Ди. Отвлеченность их рассуждений об убеждении как методе правления, идеал мягкого, мудрого правителя, руководствующегося в политике совестью, родственная модель государства и прочие глупости не могли, по его убеждениям, лежать в основе реальной политики. Принимая теорию естественного происхождения государства, он одновременно отвергал в ней идиллию патриархальных отношений.

Появление государства закономерно, человечество проходит путь от хаоса к порядку. Государство – подвижный организм, и управляться оно должно временными законами, устанавливаемыми в таком виде, в каком они необходимы для поддержания беспрекословного порядка и страха в стране.

Весь комплекс карательных мер преследует, по убеждению Шан-Яна, благую воспитательную цель: когда вся страна составит себе четкое представление о наказаниях, преступления сами исчезнут, и в ней воцарится порядок.

19

2.3. Социально-политические концепции античности

Развитие инновационной волны наблюдалось в античном обществе, что сопровождалось и одновременным оформлением политической мысли с движением самой политической жизни. Но политическая мысль

вразвитом обществе не может оставаться на уровне практических выводов и обобщений, она непременно оформляется в теорию. Непосредственно ее рождению в античном мире предшествовало появление государства с его специфическими институтами-законами, закрепленными

вправе, и гражданскими органами власти.

Вполитической мысли Древней Греции четко наметились две тенденции: одна на абсолютизацию единства государства и общества, возвышение единых государственных интересов над гражданским обществом и вторая, демократическая, настаивающая на дальнейшем разгосударствлении общественной жизни, равенстве всех общественных слоев. Они находят концептуальное отражение в политических взглядах Платона и Аристотеля.

Традиционно изучение политических взглядов начинается с Платона (427 г. до н.э.) и Аристотеля (384 г. до н.э.) – эти величайшие мыслители находились в гуще политических событий, уделяя много внимания обоснованию лучшего политического устройства.

Взгляды Платона и Аристотеля были сосредоточены на учении об обществе и государстве.

Платон социально-политическим вопросам посвятил наиболее обстоятельные произведения: «Государство» и «Законы», дополнив их диалогами «Политик» и отчасти «Критон».

Учение Платона о государстве сводилось к развитию его форм: теократии, где власть основывалась на господстве честолюбцев; олигархии

– господстве немногих над большинством и на оценке их имущества, где властвуют богатые, а бедные не имеют права участвовать в правлении; демократии, где власть и правление большинства, причем такое правление, в котором противоположность между богатыми и бедными обостряется еще сильнее, чем при олигархии; тирании, где власть одного над всеми в обществе. Тирания возникает как вырождение предшествующей ей демократической формы правления.

Платон считал и противопоставлял два типа общественного устройства: отрицательный, к которому относит все вышепредставленные; и идеальный тип государственного устройства и правления. Платон полагал, что в идеальном государстве правление осуществляют немногие лица, но действительно способные управлять профессионально: вопервых, в силу природных к тому задатков и одаренности; во-вторых, вследствие долголетней предварительной подготовки. Такое благое го-

20