основы политологии смирнов

пы играет роль лидера, т.е. объединяет, направляет действия всей группы, которая ожидает, принимает и поддерживает его действия. Проблему лидерства рассматривают на двух уровнях:

1)теоретическом – когда делаются попытки общетеоретического решения этой проблемы;

2)утилитарном – когда все сводится к эмпирическим исследованиям,

квыработке практических рекомендаций.

Проблема лидерства стала предметом рассмотрения достаточно давно. Н. Макиавелли дал описание образа лидера-государя, который любыми средствами достигает политических целей.

Лидерство выступает как сложное взаимодействие людей в социальных группах, оно всегда связано с природой общественного строя, с кон- кретно-исторической ситуацией. На взаимоотношения в той или иной группе или организации влияют характер, сфера ее жизнедеятельности, специфические признаки ситуации, психологические особенности участников, цель деятельности и личность лидера. В системе совместной деятельности лидерство возникает как объективная потребность определенной группы, преломившаяся в сознании участников и принявшая форму ожиданий и требований, обращаемых к лидеру.

При характеристике основных этапов, стадий деятельности лидеров можно выделить их три общие функции:

1)политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации;

2)определение направления программы деятельности, служащей решению общественной проблемы;

3)мобилизацию исполнителей на реализацию идей.

Что же касается более конкретной, содержательной характеристики функций лидера, то к ним можно отнести:

а) интеграцию общества, объединение масс; б) нахождение и принятие оптимальных политических решений;

в) социальный арбитраж и патронаж, защиту граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания;

г) коммуникацию власти и масс, упрочение каналов политической и особенно эмоциональной связи, предотвращая тем самым отчуждение граждан от власти;

д)инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизацию масс на реализацию политических идей;

е) легитимацию строя – функцию, присущую, главным образом, лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях, национализме и в демократических процедурах, он вынужден искать его в особых качествах харизматического лидера.

101

Всовременных государствах примирение принципов лидерства и народовластия осуществляется путем представительной демократии, когда свобода действий лидера ограничивается законом.

Вразработку типологии лидерства, могут быть положены следующие принципы:

– историзм (тип лидерства зависит от характера эпохи как продукт социальной среды);

–масштабность (общенациональные лидеры определенного класса; лидеры тех или иных социальных групп);

–классовость;

–отношение к существующей социальной структуре (функциональный, стабилизирующий, способствующий ее развитию и дисфункциональный, стремящийся ее разрушить; рутинный, кризисный);

–способность выдвинуться благодаря своим качествам или обстоятельствам.

Лидерство рассматривается как функция ситуации. Сущность лидера заключается не в индивиде, а в той роли, в которой нуждается определенная группа. Но все же многие считают, что нельзя снимать момент активности лидера по отношению к ситуации.

Лидер – это человек, который имеет последователей. Группа сама выбирает лидера, который удовлетворяет ее интересам (лидер, в сущности, – не более чем инструмент группы). Определяющую роль играет психология и запросы последователей лидера. Прежде всего, для становления лидера имеет значение ожидание групп.

Конечно, все элементы социальной системы взаимодействуют. Необходимо выяснить, на какой основе происходит это взаимодействие, понять диалектику субъективного и объективного факторов в социальном процессе. В обществе существует сложное взаимодействие этих факторов, но они не равнозначны. Поэтому частные исследования могут «работать» только в рамках научной теории.

Лидерство – элемент структурализации группы. Его существование и функционирование определяются объективными потребностями организации социальной жизни.

Важнейшими характеристиками лидера являются: 1) основные политические взгляды; 2) политический стиль;

3) мотивация к занятию и сохранению своего поста;

4) реакция на стресс;

5) способ выдвижения на пост;

6) первый политический опыт;

7) политический климат во время его карьеры. Типология политических лидеров отражена в табл. 4.

102

Технологии политического лидерства – это определенная последовательность действий по достижению намеченных результатов. Значимость лидера в политической сфере прямо зависит от его морального облика, манеры держаться во время общения, степени популярности его образа в сознании населения, а также от новизны предлагаемых им инициатив. Безусловно, имеют значение социальные, половозрастные, профессиональные признаки, а также принадлежность к определенному политическому блоку, но в значительно меньшей степени. При этом социологически можно измерить более или менее точно два показателя – степень адаптированности инициатив кандидата среди населения и степень популярности его образа (с помощью средств массовой информации, листовок, агитаций и т.п.).

Формулы значимости политического лидера будут выглядеть при этом следующим образом:

Ф1 = (моральный облик + манера держаться)

степень адаптированности к социальной среде.

При этом можно предположить, что моральный облик и манера держаться влияют на население опосредованно – через средства массовой информации (правда, это относится к кандидатам союзного и республиканского уровня).

Вторая формула показывает значимость политического лидера в его взаимодействии с другими политическими субъектами и со своей социальной базой, т.е. во втором измерении власти. Она выглядит следующим образом:

Ф2 = (способ политической активности характер социальной базы)

степень противодействия различных политических субъектов.

Способ политической активности можно свести к ряду показателей, в частности к уровню активности. Под характером социальной базы понимается ее объем и степень сплочённости. Ясно, что чем выше уровень политической активности и чем моднее социальная база, тем выше степень значимости политического субъекта, если он не встречает сильного противодействия со стороны своих «врагов». С помощью этой формулы можно описать типичные политические стратегии. Скажем, в ситуации кризиса, когда социальная база для политического руководства потеряна, степень противодействия акциям политического лидера невысока, ему достаточно периодически демонстрировать свою повышенную активность, чтобы завоевать значимость на политической сцене. Такова была первоначальная стратегия многих самодеятельных общественнополитических организаций. Или, например, стратегия политического ма-

104

неврирования. Она состоит в том, чтобы уменьшить противодействие своим акциям со стороны других политических лидеров посредством блокирования, создания разного рода коалиций и т.п. Стратегия социального партнерства предполагает уже не только политические союзы, но и объединения социальных баз различных политических лидеров. Стратегия политической конкуренции, стратегия кризиса, стратегия выживания, стратегия подавления, стратегия политической мимикрии и ряд других вполне могут быть описаны с помощью этой формулы и разработанных на ее основе методик.

И, наконец, значимость политического лидера определяется эффективностью решения социальной проблемы и степенью информированности об этом населения. Это довольно очевидное отношение, полученное в результате анализа третьего измерения политической власти, имеет следующий вид:

Фз = индекс эффективности решения проблемы +

+степень информированности.

Спомощью этих трех формул можно определить координаты политического лидера и описать его траекторию, конечно, в самом грубом и приближенном виде, так как существует еще множество факторов: от доминирующего типа политической культуры до личных пристрастий политического лидера, которые этими формулами не учтены. Тем не менее, вводя в

эти формулы дополнительные условия и ограничения, можно повысить степень достоверности картины поведения политического лидера и тем самым сделать политическую ситуацию более определенной.

Политические лидеры формируются в политической борьбе, которая приводит к разному повышению спроса на политических лидеров. Соответственно возрастает потребность в анализе реальной действительности

иизучении уже имеющегося опыта. Руководствуясь им, можно выделить основные признаки политического лидерства: наличие собственной политической программы, выдающихся личностных качеств (воля, целеустремленность, настойчивость и др.), популярности, умения завоевать массы.

Значимость политического лидера прямо зависит от уровня политической культуры и активности масс. Преобладание активистской политической культуры, существование устойчивых демократических традиций, наличие неконтролируемого государством гражданского общества и политической оппозиции сужают возможности для некомпетентного лидерства, различного рода волюнтаризма, злоупотреблений властью и, вместе с тем, создают благоприятную почву для проявления в политике индивидуальных способностей и дарований. Поэтому совершенствование системы отбора лидеров и повышение демократической политической активности масс – это два важнейших условия эффективного политического руководства обществом.

105

8.3. Политическая элита

Наличие субъектов политической жизни есть объективная реальность политики. Основными признаками политической субъективности становятся способность и возможность принятия политических решений, наличие средств и возможностей реализовать принятые решения, участие в политической деятельности, ответственность за последствия принятых решений и политических действий. Характер и тенденции политической жизни зависят не только от социально-экономических условий жизни, но и от деятельности людей. В качестве субъектов политической жизни люди делятся на ряд взаимосвязанных категорий: элиты и массы, администрация и общественность, политические партии и изобретатели. Социальная дифференциация в обществе осуществляется на основе социально-классовой принадлежности, уровня образования, обладания информацией, социально-культурных и социально-психоло- гических различий. Современному обществу присуща система многомерной стратификации, которая формируется на основе таких признаков, как профессии, объем властных полномочий, уровень дохода, образования и т.д. Одним из критериев является обладание властью. В политической социологии на основе данного критерия в системе социальной стратификации выделяют социальные группы: одна из них – элита, которая обладает властью, и другая – различные слои населения.

Слово элита происходит от лат. elidete и фр. Elite – лучшее, отборное, избранное. Начиная с XVII в. оно употребляется для обозначения товаров высшего качества. В XIX в. стало использоваться для характеристики высших социальных групп в системе социальной иерархии. В XX в. оно получило распространение в социологии и политологии, обозначая небольшие группы людей, обладающих немалой долей общественных ценностей – знаниями, богатством, почетом, властью и т.д.

Элементы элитарных теорий можно наблюдать в воззрениях древних мыслителей (Платон, Конфуций). Как целостная система взглядов теория элит была сформулирована итальянскими учеными В. Парето, Г. Моска и немецким социологом Р. Михельсом.

В западной социологии и политологии понятие «элита» трактуется неоднозначно. Элитой именуются: лица, получившие наивысший индекс в области их деятельности (В. Парето); наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть – организованное меньшинство общества (Г. Моска); результат действия закона «олигархических тенденций» в обществе, связанных с созданием и развитием крупных организаций, которые могут функционировать только под руководством элит (Р. Михельс); люди, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой безотносительно к своему ста-

106

тусу (Л. Боден); лица, обладающие высоким положением в обществе и, благодаря этому, влияющие на социальный прогресс (М. Дюпре); лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассуэлл); харизматические личности (М. Вебер).

В настоящее время широко используется термин «субэлита», сторонники которого отстаивают пирамидальную модель общества; термин «контрэлита» применяется для обозначения лидера «социальных низов» (руководителей левых партий, оппозиционных режиму обществен- но-политических организаций), а также «антиэлита» и «псевдоэлита».

Элита – это высшая, относительно самостоятельная, привилегированная социальная группа, в большей или меньшей степени обладающая выдающимися профессиональными, социальными и психологоличностными качествами, обеспечивающими ей участие в принятии и реализации политических и управленческих решений государственной важности.

Признаки элиты

1.Власть, максимально-возможные политические и правовые полномочия.

2.Высший социальный статус членов элиты.

3.Групповое мышление, совпадение коренных интересов и идейнополитических ориентаций.

4.Общность духовно-нравственных качеств.

5.Однонаправленность карьерных устремлений.

6.Чувство принадлежности к касте избранных.

Главная цель правящей элиты – обеспечение стабильного и устойчивого социально-политического развития общества, упрочение той со- циально-экономической и политической системы, которая формирует, воспитывает и содержит элиту.

Экономическая элита – это особый социальный слой людей, контролирующих основные финансово-экономические структуры страны вне зависимости от экономико-юридических форм собственности.

Политическая элита подразделяется:

1)на правящую – собственно элиту и неправящую – контрэлиту;

2)консенсусную и внутренне конфликтную;

3)системную и внесистемную;

4)традиционную, харизматическую, рациональную, партократическую;

5)«львов» (сторонников насилия) и «лис» (предпочитающих гибкие, либеральные методы политической деятельности);

6)тоталитарную, либеральную, доминантную, демократическую;

7)федеральную, региональную, местную.

Имеются следующие типы элиты.

Тоталитарная элита монопольной авторитарной власти, унитарная по политическому составу и ценностным ориентациям, закрытая по ме-

107

ханизмам формирования, монопольная по идеологическим установкам, конфронтационная по стратегии и тактике политической деятельности.

Либеральная элита демократического разделения власти, подчиненная закону и традициям общества, унитарная по качественному составу и ценностным предпочтениям, открытая по формам и принципам формирования своих рядов, с господствующей идеологической концепцией, консенсусная по методам и формам политической деятельности.

Доминантная элита демократической ориентации; плюралистическая и мобильная по составу, открытая по механизмам рекрутирования своих членов, доминантная по идеологическим установкам, консенсусная по методам и формам политической деятельности.

Плюралистическая элита демократического общества, плюралистическая по составу и открытая по механизмам формирования, плюралистическая по идеологическим ориентациям и приоритетности социальных идеалов, консенсусная по формам и методам политической деятельности.

Характерные черты элит:

–карьеризм;

–видимость идеологического единства;

–круговая порука;

–изолированность от других социальных слоев;

–гибкость;

–понимание своей стабилизирующей роли;

–умеренный консерватизм;

–умеренная либеральная революционность;

–либерально-демократические воззрения;

–смелость, самостоятельность;

–способность принимать в свои ряды людей инициативных, отвечать за свои решения и поступки;

–неординарность мышления и поступков;

–смелость и решительность действий;

–интеллигентность и культура;

–прочность нравственных позиций.

К наиболее важным критериям классификации типов современной политической элиты можно отнести следующие:

1)степень участия в осуществлении власти (В. Парето), в соответствии с которой выделяют правящую элиту, т.е. ту часть элиты, которая участвует в реализации власти, принимая важнейшие политические решения, и оппозиционную элиту, лишенную возможности непосредственно осуществлять властные функции (контрэлиту);

2)происхождение и связанные с ним источники влияния (О. Конт, К. Мангейм, Д. Белл), в соответствии с которыми элиты подразделяются на элиту крови, или аристократию (в традиционных политических сис-

108

темах); элиту богатства, или плутократию (в индустриальном обще-

стве); элиту знаний и компетентности, или меритократию (в постин-

дустриальном, информационном обществе);

3)способ формирования и структуру власти (Э. Гидденс), позволяющие выделить правящий класс (единую автократическую элиту), управленческий класс (единую демократическую элиту), господствующую (автократическую) элиту и элитные группы (демократическую элиту);

4)объем властных полномочий (П. Шаран), исходя из которого выделяют высшую (состоящую из лиц, занимающих стратегические должности в системе принятия политических решений), среднюю (региональную элиту, представители которой занимают должности в выборных органах власти) и административную (состоящую из высшей прослойки государственных служащих) элиты;

5)структуру и характер внутриэлитных связей (С. Элдерсфельд), в соответствии с которыми выделяют интегрированную (сплоченную) элиту, которой свойственны низкий уровень конфликтности и конкурентности, и дезинтегрированную элиту, отличающуюся борьбой между различными элитными группировками по поводу распределения власти;

6)способы обновления и связи с политической системой (Р. Арон, К. Поппер), согласно которым выделяют открытую (демократическую) элиту (доступ для вхождения в которую в равной мере открыт представителям всех социальных групп) и закрытую (автократическую) элиту (доступ в которую ограничен наличием большого количества формальных требований).

Функции политической элиты

Изучение и анализ интересов различных социальных групп. Субординация интересов различных социальных общностей. Отражение интересов в политических установках.

Выработка политической идеологии (программы, доктрины, конституция, законы и т.д.).

Создание механизма воплощения политических замыслов. Назначение кадрового аппарата органов управления. Создание и коррекция институтов политической системы. Выдвижение политических лидеров.

Методы анализа элиты:

–позиционный (политические позиции; ценностные ориентации; мировоззрение);

–репутационный (авторитет и влияние; имидж элиты в обществе; личностные качества; мотивы поведения);

–статусный (место, занимаемое в общественных иерархических структурах; социальная база поддержки; уровень осознанности общественных интересов);

109

– практические результаты (эффективность деятельности; качество и последствия принимаемых решений: уровень осознанности ответственности перед обществом).

Содержание структуры административно-политической элиты представлено на рисунке.

Административно-политическая элита

(относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов)

Рисунок. Административно-политическая элита

Безусловно, от поведения и роста политической, властвующей элиты, управляющей государством, зависит многое, происходящее в стране. Так, А. Коротаев считает, что перепроизводство элит, потребляющих чужой труд, приводит к кризисам, эпидемиям, упадку государства. Ученые А. Коротаев, П. Турчин, Г. Малинецкий на примере Китая, Египта, России с помощью математического моделирования истории пришли к выводу: перепроизводство элит выступает главной причиной кризисов, ослабления власти, упадка государства и даже его существования. Это универсальный момент30. И что удивительно: общества разные, между ними века и пространства, и, тем не менее, из формул «вылезают» по-

30 См.: Малинецкий Г. История попала в интеграл. Изучая прошлое, математики прогнозируют будущее. Кто с калькулятором. История применяет математические модели // Поиск. 2008. 25 июля. № 30 (1000); Смирнов Б.В. Прогнозирование, проектирование, моделирование в социальной работе: учеб. пособие. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2009.

110