основы политологии смирнов

«трансмиссии»), которые можно назвать стереотипами политического поведения.

Четвертое – влияние политической культуры на социальную жизнь, установление определенных моделей (идеалов), образцами которых являются сложившиеся схемы. Они застывают в процессах самоорганизации в структурных нормах, формируют внутрикультурные образцы гражданского поведения человека.

Политическая социализация позволяет населению государства адаптироваться к новым историческим условиям.

10. ДЕМОКРАТИЯ КАК ФОРМА СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

10.1. Демократия как ценность

Демократия – форма политической организации общества, основанная юридически и фактически на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод.

Всловаре демократия определяется как народная форма правления,

вкоторой народ облечён высшей властью и осуществляет её либо непосредственно, либо через своих избранных представителей при свободной избирательной системе. По мнению Авраама Линкольна, демократия – это народное правление, осуществляемое народом ради народа.

Слова свобода и демократия часто употребляются как взаимозаменяемые понятия, но синонимами они не являются. Демократия – это действительно комплекс идей и принципов о свободе, но она содержит также комплекс практических норм и процедур, сформировавшихся на протяжении долгой и часто мучительной истории. Короче говоря, демократия есть наделение свободы законным статусом. Именно поэтому можно с полным правом назвать демократическими проверенные временем основные принципы конституционного правительства, права человека и равенство перед законом – характеристики, которыми должно обладать любое общество.

Все демократии являются системами, в которых граждане свободно

принимают политические решения в соответствии с правилом большинства голосов. Права меньшинства не могут быть отменены большинством голосов, потому что демократические законы и институты защищают права всех граждан.

Демократия не ограничивается комплексом конституционных правил и процедур, определяющих, как должно функционировать правительст-

141

во. В демократии правительство – это только один элемент, сосуществующий в социальной ткани со многими и различными институтами, политическими партиями, организациями и ассоциациями. Это разнообразие называется плюрализмом и предполагает, что существование, законность или авторитет многих организованных групп и институтов в демократическом обществе не зависят от правительства.

Множество частных организаций оперируют в демократическом обществе, некоторые на местном уровне, другие – на национальном. Многие из них играют роль посредников между частными лицами и сложными социальными и правительственными институтами, частью которых они являются, заполняя позиции, не отданные правительству, и предоставляя отдельным лицам возможности осуществить свои права и обязанности граждан демократического общества.

В этой насыщенной сфере демократического общества граждане могут открывать для себя возможности свободы и обязанности самоуправления, не испытывая при этом давления правительственной длани, которая бывает порой достаточно тяжелой.

Демократия как ценность базируется на следующих принципах. Народовластие.

Правительство, основанное на согласии управляемых. Правило большинства.

Права меньшинств.

Гарантии основных прав человека. Свободные и честные выборы. Равенство перед законом. Справедливое судопроизводство.

Конституционные ограничения правительства. Социальный, экономический и политический плюрализм.

Ценности толерантности, прагматизма, сотрудничества и компромисса.

На демократию возлагается задача создавать конституционные, правовые и социальные структуры, гарантирующие их защиту. Граждане демократического общества живут с убеждением, что посредством открытого обмена мнениями и идеями правда в конечном итоге победит неправду, ценности других будут лучше поняты, сферы компромисса будут точнее определены и будет открыт путь прогрессу. Чем больше объем такого обмена, тем лучше. Демократия – это не просто сумма институтов. Демократия зависит в значительной части от развития демократической гражданской культуры, манеры поведения, практики и норм, определяющих способность людей к самоуправлению.

142

10.2. Модели демократии

Вполитической науке к середине XX в. сложилось несколько различных моделей демократии. Так, в рамках теории политических элит демократия понимается либо как правление элиты, основанное на открытом механизме ее рекрутирования, что обеспечивает ее постоянную связь с обществом (теория демократического элитизма), либо как власть, основанную на конкуренции между различными элитными группами, что предотвращает формирование целостной элитарной группы (теория плюрализма элит). Эти элитистские теории, совместившие теорию демократии и классические элитарные представления об обществе (которые традиционно отрицали саму возможность существования демократии), опираются на концепцию конкурентной демократии Й. Шумпетера, которая исходит из понимания демократии как представительской власти, избранной большинством путем свободных конкурентных выборов (при сохранении гарантий меньшинству). С точки зрения партисипаторной теории (англ. participate участие) демократия, напротив, заключается в непосредственном участии народа в политической жизни, а о степени демократичности той или иной политической системы можно судить по существующим в ней возможностям прямого участия масс в управлении. На самом деле конкурентная и партисипаторная теории демократии не противоречат друг другу, а акцентируют внимание на разных организационных и правовых формах ее осуществления: представительской и непосредственной (прямой). Представительская демократия проявляется в деятельности сформированных народом (избирателями) органов государственной власти и самоуправления; прямая демократия осуществляется путем непосредственного волеизъявления граждан на выборах и референдумах.

Всередине–конце XX в. появляется целый ряд теорий демократии

(ценностная, политико-модернизационная, экономическая, рациональноутилитарная, институциональная и др.)57. Типы демократиии и их различия приведены А. Гидденсом: представительная многопартийная демо-

кратия, представительная однопартийная демократия и демократия участия (последнюю иногда называют также прямой демократией)58.

А. Мигранян считает, что наиболее разумно вычленить следующие теории демократии:

– античную;

– классическую теорию демократии нового времени;

– шумпетерскую;

– плюралистическую;

57Погорелый Д.Е., Фесенко В.Ю., Филиппов К.В. Указ. соч.

58Гидденс Э. Указ. соч.

143

–партисипаторную (теория демократии участия);

–плебисцитарную (теория Макса Вебера);

–марксистскую59.

Оценку теорий демократии можно выразить в главном тезисе: привлекательность демократии стала универсальной чертой государств. Привлекательность состоит в том, что в демократических идеалах имеет место обещание избавления от подчинения власти произвола. Современные государства – это внутренне сплоченные институты; те, кто правит в демократических государствах, не могут делать это, если не обеспечиваются поддержкой большинства населения. Классические теории нового времени, шумпетерская теория заложили основу как плюралистической теории, так и элитарной теории демократии. По мнению М. Вебера, демократические системы, чтобы быть эффективными, должны соответствовать двум условиям. Во-первых, необходимы партии, которые представляют различные интересы и имеют различные взгляды. Если же политика конкурирующих партий более-менее одинакова, тогда избиратели лишены рационального выбора. Во-вторых, необходимы политические лидеры, наделенные воображением, живостью и профессиональной компетентностью, что позволит избежать давления бюрократии. М. Вебер подчеркивал значение лидерства и поэтому отстаивал теорию демократического элитаризма.

В рамках шумпетерской теории допускаются принцип большинства и принцип пропорциональной системы. В этой теории получает оправдание и необходимость появления политических партий. Ведь если разрешается формирование групп интересов, то допускается и возможность формирования партий, союзов между партиями по определенным вопросам. Фактически получается борьба различных партий, союзов за политическую власть.

По мнению Йозефа Шумпетера, есть четыре условия, обязательных для нормального функционирования демократии.

1.Необходимо наличие групп достаточно квалифицированных представителей, которых можно избрать на государственные посты.

2.Политические органы должны принимать решения, которые народ

вцелом может хорошо понять и высказать свое отношение к ним. В противном случае легитимность решений будет невысокой, а значит, и стабильность режима может быть поколеблена.

3.Нужна хорошо организованная и подготовленная бюрократия с чувством ответственности, ибо она гораздо лучше справится с задачами управления государством, чем непрофессионалы-энтузиасты.

59 Мигранян А. История теории демократии // Лекции по политологии. В 2 т. Т. 1. Таллинн : Панор-Пресс, 1999. С. 38–54.

144

4. Чрезвычайно важен демократический самоконтроль, являющийся элементом политической культуры. Без рационально осознанной потребности в добровольном самоограничении каждого участника политического процесса любая демократия обречена.

Сторонники демократии участия полагают, что чем больше граждан непосредственно участвуют в политическом процессе, тем больше возможностей влиять на решения, и если на данном этапе прямая демократия неосуществима, то надо, по крайней мере, создать политическую систему, сочетающую принципы прямой и представительной демократии.

Демократия как форма организации политической системы включает: институты (государство, политические партии, общественные организации; нормы и ценности, регулирующие деятельность политики); совокупность ролей и функций политических отношений; систему коммуникаций как совокупность различных форм взаимодействия субъектов политики.

В условиях демократизации политической системы политические процессы отражают стадии эволюции политической системы в направлениях политической модернизации как обновления и развития политических институтов в рамках взаимодействия социальных субъектов в границах правового поля, политического опыта, сознания, политической стабильности во взаимоотношениях с другими политическими институтами власти, государства и права.

России нужна сильная демократия. Что же такое сильная демократия? Это политическое устройство, при котором властные структуры общества эффективно решают встающие перед ними проблемы, оставаясь по своей сути демократическими (свободно избираемыми, представительными, подконтрольными и подотчетными обществу).

Сильная демократия – это строгое соблюдение таких принципов, как первичность представительной исполнительной власти в рамках четкого разделения их функций; самостоятельность исполнительных органов в границах их компетенции и при полной ответственности перед обществом; авторитетная и независимая судебная власть; регулярная сменяемость власти в результате периодических всеобщих выборов; участие политических активных групп населения – непосредственное либо через общественные институты – в выработке важнейших решений как на муниципальном, так и на региональном и общегосударственном уровне.

Концепция сильной демократии реализуется в деятельности институтов гражданского общества и правовом, социальном государстве и включает следующие компоненты.

1.Свобода личности, отраженная в гражданских и политических правах, ценностях личности.

2.В экономике – принципы экономической свободы, отраженные в свободе предпринимательства; рынок, социальная направленность рыночных отношений и государственное регулирование.

145

3.В политике – демократическое социальное государство, верховенство закона, основным содержанием которого является защита прав личности и равенство всех перед законом; принцип разделения властей.

4.Самоуправление – универсальный принцип организации социальных, экономических, политических структур и участие граждан в них, социальный порядок.

На международном форуме в г. Ярославле в 2010 г. были сформулированы пять стандартов демократии, озвученные Д.А. Медведевым.

1.Правовое воплощение гуманистических ценностей и идеалов.

2.Способность государства обеспечивать и поддерживать высокий уровень технологического развития.

3.Способность демократического государства защищать своих граждан от посягательства со стороны преступных сообществ.

4.Особенностью демократии является высокий уровень культуры, образования, средств коммуникации и обмена информацией.

5.Убежденность граждан в том, что они живут в демократическом государстве60.

Демократизация государственного строя, приоритет гражданского общества приведут Россию к демократическому обществу посредством развития гражданской культуры, снятия барьеров на пути к социально здоровому обществу. Во всех его компонентах получает выражение духовно осваиваемый мир политической науки.

Историческая эпоха XXI в. ставит перед государством не только проблемы демократического конструирования общества, но и восстанавливает способность разрабатывать технологические платформы, технологии и инновации. Для этого Россия имеет необходимые ресурсы и политическую волю, что предполагает активное участие государства в модернизации экономики, социально-политической, духовной сферах общества.

Политика в эпоху модернизации общества призвана:

– способствовать пониманию того, что общество в целом развивается в новом инновационном направлении, этот прогноз идеологически и политически обоснован;

– давать конкретные образцы новых решений, распространяя лучший опыт на всех уровнях общества;

– создавать ощущение причастности людей к происходящему, ломать их отчужденность, накапливать инновационный потенциал общества, его человеческий, интеллектуальный и социальный капитал.

60 Медведев Д.А. Пять стандартов демократии. Ярославский форум // Рос. газ. 2010. 15 окт. № 234 (5313).

146

КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ

1.Предмет политологии. Политика как общественное явление и

еероль в развитии общества.

2.История развития мировой политической мысли.

3.Основные политические идеи XX века.

4.Основные категории политологии. Язык науки.

5.Политика и интересы. Выражение в политике общественных и групповых интересов.

6.Политика и социально-этнические общности.

7.Личность как субъект политики.

8.Политическая жизнь общества. Основные формы политической жизни общества.

9.Политические конфликты в обществе и пути их разрешения.

10.Социальная политика и ее функции.

11.Политическая система общества. Механизм функционирования политической системы общества.

12.Государство как общая организация общества. Функции государ-

ства.

13.Правовое государство. Пути становления и развития.

14.Основные институты политики: президентство, правительство, парламенты, администрация, избирательная система, выборы и др.

15.Конституция – высший закон страны. Законодательство и его исполнение.

16.Политическая власть и ее осуществление.

17.Типология политических режимов. Демократия и тоталитаризм.

18.Трансформация политических режимов.

19.Проблемы демократии. Демократия как ценность. Демократические принципы и процедуры.

20.Демократия и свобода.

21.Власть и закон. Природа законов.

22.Политическое лидерство. Личность и власть.

23.Политика и экономика. Их взаимосвязь.

24.Бюрократизм как социальное явление. Бюрократия и власть.

25.Общественное мнение и его влияние на политические процессы общества.

26.Избирательная система и избирательная практика.

27.Гражданин и государство. Понятие гражданства.

28.Проблема прав человека и международное сотрудничество в области прав человека.

29.Соотношение собственности и власти.

147

30.Политическая идеология, ее функции, основные идеологии современности.

31.Политическая доктрина современной социал-демократии.

32.Коммунистическая идеология, ее содержание, структура, достижения и ошибки.

33.Политическая культура, сущность и характерные черты. Гражданская культура.

34.Политическое решение и его реализация.

35.Политическое сознание и психология. Гражданское сознание.

36.Конституционная реформа в России.

37.Политическая теория и практика международных отношений.

38.Политическое разнообразие современного мира.

39.Терроризм и политика.

40.Основные международные организации как инструмент политического регулирования мировых политических отношений.

41.Политика и становление гражданского общества.

42.Сущность, структура и функции элит.

43.Понятие политической партии. Функции политических партий.

44.Типология политических партий. Их характеристика.

45.Политическая власть, ее типы. Легальность и легитимность власти.

46.Современные формы организации государства.

47.Национальная идея России.

48.Политическая социализация личности.

49.Социокультурные характеристики политической жизни.

50.Политические конфликты: структура, содержание и пути решения.

51.Методы прикладной социологии, используемые в политических исследованиях.

52.Глобализм и политика.

53.Основные международные организации как инструмент политического регулирования мировых политических отношений.

54.Субъекты политической жизни гражданского общества и государ-

ства.

148

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политические знания, культура политического поведения нужны каждому человеку независимо от его профессии, статуса, возраста, так как народ неизбежно взаимодействует с органами власти, партиями, общественными организациями, реализуя или отстаивая свои права. Политология – это теория и методология политической жизни общества, наука о политической жизни общества, о политических институтах, государственной власти, политической культуре и идеологии, закономерностях политического развития общества и политической системе.

Традиция демократического общества, предполагающая конституционализм, теорию и практику разделения властей, систему политических партий, выражает совмещение взаимодействующих понятий: автономии личности и государственного порядка. Механизм ее реализации совершается через взаимодействие гражданского общества и воплощение в жизнь идей правового государства, где самоограничение деятельности государства осуществляется посредством контроля со стороны общества.

Гражданское общество представляет социальное пространство, где люди взаимодействуют друг с другом как субъекты, не зависимые от государства. Его организованность и контролирующая функция проявляются в наличии: социальной структуры, отражающей различные интересы слоев и групп и связанной с институтом частной собственности; солидарности самостоятельно действующих индивидов для защиты от нарушений гражданских прав; сети общения на основе гражданских и коммуникативных инициатив. Необходимым условием жизнедеятельности гражданского общества является существование гражданина, способного самостоятельно включаться в институты гражданского и политического общества и политической жизни.

Наличие сильного гражданского общества заставило государство признать в качестве основных принципов своей деятельности:

–верховенство закона, вытекающего из прав человека на справедливость и защищенность;

–гарантию прав, свобод и интересов личности;

–стабильную Конституцию и развитое законодательство;

–взаимную ответственность личности и государства;

–четкое распределение законодательной, исполнительной, судебной властей, обеспечивающих гарантированность прав личности;

–равенство всех перед законом.

Правовое государство обеспечивает защищенность частных и общественных сфер жизни человека с помощью механизма государственной власти. Одновременно гражданское общество становится основой ста-

149

бильности правовых режимов, и если государство начинает терять устойчивость, его подпирает прочная структура гражданского общества.

Можно выделить три аспекта, стабилизирующих политический процесс:

–механизм выявления, формирования и выражения общественного мнения, ставшего элементом политической системы, что обеспечивает интеграцию граждан, их участие в принятии политических решений;

–разрешение социальных конфликтов при существовании негосударственных средств массовой информации и практики институционального оформления интересов, их выражении в ненасильственной форме в рамках Конституции и законов государства;

–обеспечение отношений доверия между государством и народом, что послужит залогом прочной легитимизации политического порядка.

Политическая практика ставит перед политологией все новые вопросы и ждет от нее объективных и точных ответов. Среди этих ответов – отношение к государству. Нужно понять, что государство – это самая мощная, самая важная для человека форма его социальной организации. Те функции, которые оно выполняет, никакая другая общность выполнить не в состоянии. А реально жизнь такова, что человек вне государства сегодня не существует. Современная политика представляет собой системное решение комплексных проблем и противоречий современного общественного развития. Успех в решении проблем экономической, социальной, политической и культурной жизни зависит от активизации населения, его социальных институтов, организаций и лидеров, а также от традиций хозяйствования, культуры, ментальных характеристик, социального пространства и т.д.

Человек как личность, особенно специалист-профессионал, должен обладать социологическим и политическим мышлением. Как правильно отмечает А.О. Бороноев: «Социологическое мышление – одно из явлений культуры, от которого зависит стабильность общества, обоснован-

ность действий и реального понимания происходящих социальных процессов»61.

В ходе ознакомления с представленным материалом обращалось внимание на необходимость изучения прошлой истории страны, идей, личностей, реальных программ и действий, особенно опыта фундаментальных исследований, заложенных М. Ковалевским, Н. Кареевым, Н. Данилевским, П. Сорокиным, П. Струве, Б. Чичериным и др., социологические труды которых имеют прямое отношение к политологии и актуальны в настоящее время. Человек как личность воплощает социокуль-

61 Бороноев А.О. Проблемы формирования социологического мышления в Российском обществе // От Древней Руси до современной России : сб. науч. ст. в честь 60-летия А.Я. Дегтярева. СПб. : ООО «Русская коллекция СПб.», 2006. С. 403.

150