Контрольные вопросы и задания

1. Чем отличается международное право от внутреннего?

2. Перечислите основные принципы международного права.

3. Назовите основные виды территорий.

4. Перечислите специализированные учреждения ООН.

5. Какие виды договоров Вы знаете?

Тема 14. Экологическое право Российской Федерации

14.1. Понятие, предмет, метод и принципы экологического права

Экологическое право – комплексная отрасль российского права, представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Термин, обозначающий рассматриваемое понятие происходит от слов «экология» и право. Экология (от греч. akos – дом, жилище, местопребывание и logos - учение) – наука об отношениях растительных и животных организмов и образуемых ими сообщество между собой и с окружающей средой. Термин «экология» предложен в 1866 году Э. Геккелем.

Применительно к отношениям человека и общества с окружающей природной средой фактически сформировались три формы их взаимодействия:

1) обеспечение рационального использования природных ресурсов (природоиспользование);

2) охрана окружающей природной среды;

3) обеспечение экологической безопасности человека.

Обеспечение рационального использования природных ресурсов означает сохранение такого качества окружающей среды и природных ресурсов, с одной стороны, и достижение такой национальной модели производства и потребления такой международный экономической системы – с другой, при которых разработка природных ресурсов обеспечивает экономический рост и устойчивое развитие общества.

Под охраной окружающей природной среды понимают достижение и поддержание такого его качества, при котором возможны:

1) сохранение, защита и восстановление целостности и здорового состояния экосистемы Земли;

2) защита разнообразия флоры и фауны для удовлетворения интересов и потребностей общества.

Обеспечение экологической безопасности человека заключается в достижении и поддержании такого качества окружающей природной среды, при котором воздействие ее факторов обеспечивает здоровье человека и его плодотворную деятельность в гармонии с природой.

Предметом экологического права являются экологические отношения, возникающие между гражданами, организациями и государством по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования природных объектов в целях сохранения окружающей природной среды в интересах граждан, общества и государства.

Экологические отношения включают ряд наиболее встречающихся понятий. К ним относятся:

1. Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

2. Природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

3. Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

4. Контроль в области охраны окружающей среды – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды. Важная роль в этом принадлежит правоохранительным органами (суду, милиции, прокуратуре) и различным надзорам (например, охотнадзору).

5. Экологическая безопасность – система защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Все экологические отношения подразделяются на две группы: отраслевые и комплексные.

Отраслевые экологические отношения – это земельноохранительные, отношения по охране недр, лесоохранительные и водоохранные отношения, по охране животного мира, атмосферного воздуха.

Вторая группа – комплексные экологические отношения – относится к охране природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон.

Во взаимодействии отраслевых и комплексных отношений экологическое право решает задачи обеспечения качества природной среды.

Основаниями возникновения экологических правоотношений служат юридические факты, которые делятся на события и действия.

События не зависят от воли и сознания людей (например, наводнение, землетрясение и т.д.).

Действия – такие жизненные факты, которые зависят от воли и сознания людей. Важнейшим действенным средством является, например, договор.

Метод – способ воздействия на общественные отношения. В экологическом праве используются два метода регулирования отношений: императивный (властный) и диспозитивный (дозволение, равенство сторон, возможность выбора).

Принципы экологического права

1. Государственное регулирование деятельности по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов.

2. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, создание благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения.

3. Рациональное и неистощимое использование природных ресурсов.

4. Научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов, обеспечивающих устойчивое развитие общества при соблюдении гарантий прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду.

5. Платность природопользования.

6. Соблюдение требований экологического законодательства, ответственность за его нарушение.

7. Гласность и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранных задач.

8. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды.