- •А. А. Иванов право Учебное пособие
- •Содержание
- •Учебный график
- •1.2. Основные теории сущности государства
- •1.3. Значение законности и правопорядка в современном обществе
- •1.4. Понятие, сущность и основные признаки государства
- •1.5. Гражданское общество: понятие, основные признаки.
- •Государство
- •1.6. Функции и формы государства.
- •1.7. Политический режим
- •1.8. Понятие, классификация и общая характеристика правовых систем.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 2. Современное правопонимание.
- •2.1. Предмет, метод, задача и система курса «Право».
- •2.2. Понятие нормативно-правовых актов
- •2.3. Норма права
- •2.4. Структура и содержание правоотношений. Их классификации.
- •Понятие правоотношения.
- •2.4.2. Признаки правоотношений.
- •2.4.3. Структура правоотношения.
- •2.4.4. Классификация правоотношений.
- •2.4.5. Основные виды правоотношений и их характеристика.
- •2.5. Субъективное право и юридическая обязанность
- •2.6. Правомерное поведение правонарушения и юридическая ответственность.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 3. Конституционное (государственное) право
- •3.1. Конституция рф – основной закон государства
- •3.2. Основы конституционного строя рф.
- •3.2.1 Общая характеристика конституционного строя рф.
- •3.2.2. Правовое государство.
- •3.3. Конституционные основы правового статуса личности.
- •3.3.1. Понятие правового статуса личности.
- •3.3.2. Основные права и свободы.
- •3.3.3. Конституционные гарантии прав и свобод человека.
- •3.4. Конституционные основы правового статуса личности.
- •3.4.1. Понятие гражданства.
- •3.4.2. Принципы гражданства рф.
- •3.4.3. Основание приобретения гражданства рф.
- •3.4.4. Основания прекращения гражданства рф.
- •3.5. Избирательное право и избирательная система в рф.
- •3.5.1. Понятие избирательного права.
- •3.5.2. Источники избирательного права.
- •3.5.3. Принципы избирательного права в рф.
- •3.5.4. Ограничительные избирательные цензы.
- •3.5.5. Избирательная система.
- •3.5.6. Выборы в рф.
- •3.5.7. Референдум в рф.
- •3.6. Федеральное устройство России
- •3.7. Структура Конституции рф.
- •Глава 1. Основы Конституционного строя;
- •3.9.Федеративное устройство россии
- •3.10. Президент рф и его полномочия
- •3.11. Правительство рф и его полномочия
- •3.12. Федеральное собрание России.
- •3.13. Судебная система Российской Федерации
- •3.13.1. Верховный суд Российской Федерации
- •3.13.2. Общая характеристика и принципы деятельности Конституционного суда рф
- •3.14. Прокуратура Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 4. Общие положения уголовного права
- •4.1. Понятие, предмет, метод, задачи, функции и принципы уголовного права Российской Федерации
- •4.2. Понятие уголовного закона и его признаки
- •4.3. Понятие преступления, признаки преступления и характеристика элементов состава преступления.
- •4.4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •4.5. Понятие и формы соучастия в преступлении
- •4.6. Наказание
- •4.7. Общая характеристика Особенной части ук рф
- •Контрольные вопросы и задания
- •5.2. Принципы уголовного процесса
- •5.3. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
- •5.4. Участники уголовного судопроизводства
- •5.5. Доказательства
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. Семейное право Российской Федерации
- •6.1. Брачно-семейные отношения
- •6.2. Личные и имущественные права и обязанности супругов
- •6.3. Права и обязанности родителей и детей
- •6.4. Алиментные обязательства членов семьи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 7. Основы трудового права Российской Федерации
- •7.1. Трудовой договор (контракт)
- •7.2. Трудовая дисциплина
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 8. Муниципальное право Российской Федерации
- •8.1. Муниципальное право: признаки, предмет, функции
- •8.2. Компетенции муниципальных образований
- •8.3. Представительный орган муниципального образования
- •8.4. Глава муниципального образования и его полномочия
- •8.5. Местная администрация
- •8.6. Акты выборных органов и их должностных лиц
- •Контрольные вопросы и задания
- •9.2. Отношения, регулируемые гражданским кодексом рф
- •9.3. Понятие и структура гражданского правоотношения
- •9.4. Физические и юридические лица
- •9.5. Объекты гражданского права
- •9.6. Основные положения вещного права
- •9.7. Понятие, стороны и способы обеспечения обстоятельств
- •9.7. Гражданско-правовые сделки, их виды
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 10. Гражданско-процессуальное право Российской Федерации.
- •10.1. Понятие, предмет, метод, задачи, принципы, источники и система гражданско-процессуального права
- •10.2. Лица, участвующие в деле
- •10.3. Представительство в суде
- •10.4. Доказательства
- •10.5. Подсудность гражданских дел
- •10.6. Судебный приказ
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 11. Наследственное право Российской Федерации
- •11.1. Понятие и состав наследства
- •11.2. Открытие наследства
- •11.3. Лица, которые могут призываться к наследованию. Недостойные наследники
- •11.4. Наследование по завещанию
- •11.5. Наследование по закону. Выморочное имущество
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 12. Административное право Российской Федерации
- •Понятие административного права, его предмет, методы, система, субъекты, принципы и источники
- •12.2. Понятие и виды административно-правовых норм и их особенности
- •12.3. Административная ответственность и виды административных взысканий
- •11.4. Порядок наложения административных взысканий
- •12.5. Виды административных проступков
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 13. Международное право Российской Федерации
- •13.1. Характеристика международного права
- •13.2. Международное публичное право
- •13.3. Понятие и классификация принципов международного права
- •13.4. Территории в международном праве
- •13.5. Понятие сторон, форма, виды и структура международного договора.
- •13.6. Международные организации
- •Оон, его главные органы и специализированные учреждения.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 14. Экологическое право Российской Федерации
- •14.1. Понятие, предмет, метод и принципы экологического права
- •14.2. Источники экологического права
- •14.3. Права граждан в области экологии
- •14.4. Экологические фонды и экологическая экспертиза
- •Контрольные вопросы и задания
- •Заключение
- •Темы рефератов
- •Вопросы к экзамену (зачету)
- •Тестовые задания Тестовое задание 1
- •Тестовое задание 2
- •Тестовое задание 3
- •Тестовое задание 4
- •Тестовое задание 5
- •Ключ к тестовым заданиям
- •Библиографический список
- •Словарь основных терминов
- •Алексей Александрович Иванов право Учебное пособие
3.14. Прокуратура Российской Федерации
Институт прокуратуры в Российской Федерации предусмотрен ст. 129 Конституции РФ, где сказано, что Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящими и Генеральному прокурору РФ. И хотя указанная статья структурно включена в главу 7 «Судебные органы», она вообще не входит в систему органов государственной власти, образуя единую централизованную систему с подчиненностью по вертикали и осуществляя от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и законов.
Систему прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры федеральных округов, прокуратуры субъектов федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.
В систему прокуратуры входят также научные и образовательные учреждения.
В основной части субъектов РФ созданы только прокуратуры районов и городов. Характерным признаком прокуратуры РФ является то, что в соответствии с требованием закона (федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации от 17 января 1992 г. в редакции от 27 декабря 2000 г.) образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ.
Законом не допускается создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ.
Принципы, функции и отрасли прокурорского надзора
Принципами деятельности органов прокуратуры являются:
1. Осуществление полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами.
Гласность в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ;
Информирование органов власти и управления, а также населения о состоянии законности.
Прокуратура выполняет следующие функции:
надзор за соблюдением Конституции РФ и законов;
уголовное преследование;
участие в правотворческой деятельности;
- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных образований;
участие прокуроров в заседаниях органов законодательной, исполнительной, представительной власти и органов местного самоуправления.
участие в рассмотрении дел судами.
Отрасли прокурорского надзора - это организационно-правовые направления надзорной деятельности. К ним относятся:
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина всеми органами власти и управления независимо от их ведомственной подчиненности, а также их должностными лицами;
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, ведомствами, государственными комитетами, службами, агентствами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля, органами военного управления, их должностными лицами, органами управления руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законом издаваемых ими нормативно-правовых актов;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, занимающихся вопросами исполнения наказания.
Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
Система прокуратуры РФ: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему прокуратуры РФ входят также научные и образовательные учреждения.
Структура органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур, входящих в систему органов прокуратуры.
Генеральную прокуратуру, как высшее звено органов прокуратуры, возглавляет Генеральный прокурор РФ, назначаемый по его Советом Федерации на пять лет по представлению Президента РФ, который имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению Президентом РФ. Распределение полномочий между заместителями осуществляется Генеральным прокурором РФ.
В Генеральной прокуратуре РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), начальники и заместители которых назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ и являются соответственно его старшими помощниками. Генеральный прокурор имеет также помощников по особым поручениям. В управлениях и отделах есть старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры - криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и их помощники. Они, а также главный бухгалтер генеральной прокуратуры назначаются на должности и освобождаются от нее Генеральным прокурором. Прокуратуры (управления, отделы генеральной прокуратуры РФ) федеральных округов созданы как для обеспечения координации деятельности прокурорских органов разных субъектов федерации, входящих в один регион, так и для конкретной прокурорской надзорной деятельности. При генеральной прокуратуре действует научно консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Генеральная прокуратура осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи в борьбе с преступностью, участвует в разработке международных договоров с участием РФ. В Генеральной прокуратуре РФ, прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур создаются коллегии в составе руководителей соответствующей прокуратуры по должности, его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых руководителем данной прокуратуры. Коллегии, создаваемые в прокуратурах, являются совещательными органами. На основании их решений соответствующие прокуроры в пределах своей компетенции издают приказы и иные акты.
Прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, Автономной области и автономных округов, приравненные к ним прокуратуры, возглавляют соответствующие прокуроры, которые назначаются Президентом РФ, имеют первых заместителей и заместителей (по должности), назначаемых Генеральным прокурором РФ. В их составе образуются отделы управления, начальники и заместителей начальников которых назначаются на должность и освобождаются от нее прокурорами, возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их старшими помощниками и помощниками. В названных прокуратурах имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам и старшие следователи, которые назначаются на должности и освобождаются от нее соответствующими прокурорами. В составе прокуратуры субъекта РФ имеются старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «О прокуратуре» прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ; издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания возглавляемых ими аппаратов и нижестоящих подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.
Низшим звеном системы органов прокуратуры являются прокуроры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры. На основании ст. 16 ФЗ « О прокуратуре» их возглавляют соответствующие прокуроры. В них устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей (в прокуратуре городов — следователей по особо важным делам) и их помощников. По решению Генерального прокурора РФ в этих прокуратурах могут быть образованы отделы.
Генеральный прокурор руководит всей системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
В Генеральной прокуратуре образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - главным военным прокурором. Подразделениями военной прокуратуры являются: главная военная прокуратура; прокуратуры военных округов, групп войск, флотов; прокуратура ракетных войск стратегического назначения; прокуратура федеральной пограничной службы и Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ; прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов. Главный военный прокурор, подчиняясь Генеральному прокурору РФ, руководит деятельностью всех военных прокуратур. Кроме того, он осуществляет подбор, расстановку и воспитание кадров прокуратуры, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.