10.6. Судебный приказ

В ряде случаев материально-правовое требование заявителя обосновано и документально подтверждено, а обязанное лицо не может выставить никаких возражений по существу, то есть очевидна формальная бесспорность требования (например, предприятие начислило работнику заработную плату, но не выдаёт её). Поскольку при этом должник своё очевидное обязательство добровольно не выполняет, необходимо привести в действие механизм принудительного взыскания, то есть придать исполнительную силу отношениям между сторонами.

Судебный приказ – это постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора (заявителя) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Упрощённое производство дел с выдачей судебного приказа принято называть приказным производством.

Приказное производство существовало в России с 1864 по 1917 гг., оно применяется во многих странах Западной Европы.

Исторически сложилось применение двух видов судебного приказа:

1) безусловный (неоспоримый);

2) условный (оспоримый).

Более демократичным является второй вид, который в настоящее время применяется в Российской Федерации.

Предназначение судебного приказа:

обеспечение принудительного исполнения бесспорного права (спор о праве отсутствует);

защита прав и законных интересов кредитора в упрощённой процессуальной форме;

повышение ответственности граждан за принятие на себя обязательства;

усиление превентивной функции права.

Инициатором возбуждения дела о выдаче судебного приказа является кредитор.

В качестве истцов могут выступать его представитель (статьи 53,54 ГПК РФ), правопреемник; в интересах кредитора могут выступать прокурор, а также субъекты, защищающие права других лиц (ст. 46 ГПК РФ). В ст. 122 ГПК РФ указан перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ:

требование основано на нотариально-удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершённой в простой письменной форме;

требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не дотировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сбору и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

заявлено требование о взыскании расходов, произведённых в связи с розыском ответчика им должника и его имущества, или ребёнка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Этот перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Заявление о выдаче судебного приказа подаётся в письменной форме в суд с обязательным соблюдением общих правил о подсудности (статьи 123, 124 ГПК РФ). Заявление подписывается взыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия. К заявлению, подписанному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Государственная пошлина оплачивается в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ст.123 ГПК РФ).

Получив заявление о выдаче судебного приказа, судья решает вопрос о возбуждении приказного производства. Поскольку в законе не оговорены сроки, в которые должен быть решён этот вопрос, судья, как правило, принимает решение в день подачи заявления.

Статья 125 ГПК РФ предусматривает следующие основания для отказа в принятии заявления, если:

заявленное требование не предусмотрено ст. 122 ГПК РФ;

место жительства или место нахождения должника является вне пределов Российской Федерации;

не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

из заявления и представленных документов усматривается спор о праве;

заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа судья в течение трёх дней со дня подачи заявления выносит определение, которое может быть обжаловано в суд второй инстанции.

В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст.128 ГПК РФ).

Если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, то судья отменяет судебный приказ. В случае если в установленный законом срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдаёт взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению (статьи 129,130 ГПК РФ).

Судья выдаёт судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений (ч.2 ст.126 ГПК РФ).

Исполнение судебного приказа производится по истечении 10 дневного срока с момента его выдачи с соблюдением общих правил, установленных для исполнения решений суда.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.