9. Иерархия.

Иерархия - есть ряд руководящих должностей, начиная с высших и кончая низшими.

Иерархическая колея - это тот путь, по которому — проходя все ступени - следуют бумаги, идущие от высшей власти или адресованные ей. Этот путь диктуется одновременно необходимостью обеспеченнос­ти передачи и единства распорядительства. Но он не всегда самый ско­рый, иногда он даже гибельно длителен в очень крупных предприятиях, вроде государства.

Между тем есть много операций, успех которых зависит от быстрого исполнения; значит, надо уметь совместить уважение к иерархической ко­лее с обязательством быстро доходить до цели. В таких случаях пользуют­ся иерархическим мостком. Применение мостка — просто, быстро, верно; оно позволяет двум агентам Е и П. разрешать в одном заседании за несколь­ко часов такой вопрос, который по иерархической колее пройдет двадцать этапов, обеспокоит много народу, вызовет огромную переписку, заставит потерять недели, месяцы для того, чтобы придти, в конце концов, к реше­нию, в общем, менее удачному, чем то, которое могло, было получиться у Е и П. от непосредственных взаимоотношений друг с другом.

Обычно думают, что главной причиной такой ситуации является боязнь ответственности, но это, скорее, результат; недостаточной адми­нистративной установки руководителей. Пример должен идти сверху.

10.Порядок.

Общеизвестна формула материального порядка: определенное ме­сто для всякой вещи и всякая вещь на своем месте. Формула социально­го порядка такова же: определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте.

Материальный порядок. Согласно сказанному определению, для материального порядка необходимо, чтобы всякому предмету было от­ведено определенное место. Достаточно ли этого? Не надо ли еще, что­бы место было хорошо выбрано? Результатом порядка должно быть уменьшение потерь материала и времени.

Выбор места должен облегчать все операции. Если это условие не выполняется, порядок, лишь кажущийся, внешний. Кажущийся порядок может прикрывать действительный беспорядок. Так, на стройке в один штабель могут быть сложены плиты разных марок и разного назначения, и хотя все аккуратно сложено, чтобы достать нужное, придется совер­шить бесполезные движения, а это - потеря времени, возможность оши­бок и наоборот, случается так, что под видимым беспорядком скрывает­ся действительный порядок. Совершенный порядок немыслим без рассу­дительного выбора места; видимый порядок является лишь ложным и несовершенным подобием действительного порядка.

Чистота - завершение порядка.

Социальный порядок. Для того чтобы на предприятии господство­вал социальный порядок, необходимо, согласно определению, чтобы каждому агенту было назначено определенное место и чтобы каждый агент находился на назначенном ему месте.

Совершенный порядок, кроме того, требует, чтобы место соответ­ствовало работнику, а работник - месту. При таком понимании социаль­ного порядка предполагаются решенными две из наиболее трудных ад­министративных задачи: хорошая организация и хороший подбор пер­сонала. После того как определятся необходимые для работы предприя­тия штаты, на предусматриваемые посты приглашаются должностные лица и каждый занимает тот пост, где он может принести наибольшую пользу. Таков совершенный социальный порядок.

Социальный порядок требует точного знания социальных нужд и ресурсов предприятия и сохранения постоянного равновесия между его нуждами и ресурсами. И вот это-то равновесие очень трудно установить, а сохранить еще труднее, особенно на больших предприятиях. И когда оно оказывается нарушенным, когда в угоду частным интересам пренебрегаются или приносятся в жертву общие интересы, когда честолюбие, фаворитизм или просто невежество приводят к увеличению штатов или назначают на ответственные должности неспособных к этому делу лю­дей, то требуется много таланта, воли и гораздо больше постоянства, чем то позволяет современная недолговечность министерских портфелей для того, чтобы устранить злоупотребления и восстановить порядок.