3.3.Общие принципы управления.

Органом и инструментом административной функции служит об­разование социального порядка. В то время как прочие функции опери­руют материалом и машинами, административная функция воздейству­ет только на персонал. Хорошее функционирование социального обра­зования зависит от известного числа условий, которые обозначаются то именем принципов, то - законов или правил.

А. Файоль предпочитает термин «принципы». В административном начале нет ничего - ни гибкого, ни абсолютного, все в нем вопрос меры. Почти никогда не приходится применять один и тот же принцип в тож­дественных условиях; надо учитывать различные и меняющиеся обстоятельства, различие и смену людей и многих других переменных элементов. Стало быть, принципы должны быть гибкими и применимыми при всяких запросах. Надо уметь ими оперировать. Это трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры.

Чувство меры - производное от такта и опыта - одно из важней­ших качеств администратора.

Число принципов управления неограниченно. Всякое правило и административное средство, укрепляющее социальное образование или облегчающее его отправление, занимает свое место среди принципов на все то время, пока опыт утверждает его в этом высоком звании; изме­нение положения вещей может повлечь за собой изменение правил, вызванных к жизни этим положением.

А. Файоль подвергает обзору следующие принципы управления (Табл.1), которые не потеряли актуальности и в наше время, а именно:

1. Разделение труда.

2. Власть.

3. Дисциплина.

4. Единство распорядительства (командования).

5. Единство руководства.

6. Подчинение частных интересов общему.

7. Вознаграждение.

8. Централизация.

9. Иерархия.

10. Порядок.

11. Справедливость.

12. Постоянство состава персонала.

13. Инициатива.

14. Единение персонала.

Таблица 1Группировка принципов А.Файоля

Структурные принципы	Принципы процесса	Принципы конечного результата
Разделение труда	Справедливость	Порядок
Единство цели и руководства	Дисциплина	Стабильность
Соотношение централизации и децентрализации	Вознаграждение персонала	Инициатива
Власть и ответственность	Единство команд
Цель	Подчинение главному интересу

1. Разделение труда.

Разделение труда - естественное явление: мы наблюдаем его в животном мире, где, чем более совершенно животное, тем более оно наделено органами, выполняющими различные функции; мы наблю­даем его в человеческих обществах, где, чем более важно социальное образование, тем более тесна в нем связь органов с определенными функциями. По мере развития общества возникают новые органы, которые должны встать на место одного, раньше выполнявшего все функции.

Цель разделения груда - повысить количество и качество производ­ства при затрате тех же усилий.

Рабочий, постоянно изготовляющий одну и ту же деталь, админис­тратор, постоянно руководящий одними и теми же делами, достигают сноровки, уверенности, точности, увеличивающих выход продукта. Вся­кая перемена занятия влечет за собой усилие приспособления, т.е. умень­шение производства. Разделение труда позволяет сокращать число объек­тов, на которые должно быть направлено внимание и действие.

Общепризнано, что это - лучшее средство использования инди­видов и коллективов. Притом оно применимо не только к техничес­ким работам, но ко всем без исключения работам, требующим, более или менее значительного числа работников с разнообразными дан­ными. Результатом его является специализация функций разделе­ние власти.

Хотя выгоды разделения труда общепризнанны, все же разделение труда имеет свод пределы.