4. Единство распорядительства.

Служащему может давать два приказания относительно какого-либо действия только один начальник. Таково правило «единства распоряди­тельства», правило, необходимое везде и всегда. Если оно нарушается - наносится урон авторитету власти, подрывается дисциплина, нарушает­ся порядок и стройность.

С момента, когда два начальника отдают свои распоряжения одно­му и тому же служащему или одному и тому же отделу, - недомогание налицо; если причина не будет устранена, то тревога будет расти, бо­лезнь становится явственной, и тогда наблюдаются следующие последствия: либо дуализм прекращается из-за исчезновения или устранения одного из начальников и социальное здоровье восстанавливается; либо организм продолжает гибнуть.

Ни в одном из случаев не бывает приспособления социального орга­низма к дуализму распорядительства.

А между тем дуализм распорядительства - чрезвычайно частое яв­ление; он производит опустошение на всех предприятиях, больших и малых, в семье и в государстве. Зло тем более грозно, что оно внедряет­ся в социальный организм под всякими благовидными предлогами:

а) в надежде быть лучше понятым, или выиграть время, или что­бы тотчас приостановить досадный маневр (начальник Н₂ отдает распо­ряжения непосредственно служащему Н, минуя начальника H₁).

Если подобное явление повторяется, то налицо дуализм распоряди­тельства со всеми его последствиями: колебанием у подчиненного, смятением, обидой, недовольством у оставленного в стороне начальни­ка, перебоями в работе;

б) желание избежать непосредственной трудности разделения ком­петенции между двумя компаньонами, двумя друзьями, двумя членами одной семьи ведет к тому, что дуализм распорядительства царит на вер­шине предприятия с самого его основания. Обладая одинаковой влас­тью, имея одинаково подчиненными себе одних и тех же людей, оба компаньона фатально приходят к дуализму и к его последствиям: снача­ла появляется стесненность отношений, затем - некоторое взаимное раздражение и, если дуализм остается, и. вражда.

Дуализм распорядительства - вещь недопустимая;

в) несовершенное разграничение отделов, точно так же ведет к ду­ализму распорядительства: два начальника, отдавая распоряжения по области, которую каждый из них считает своей, создают дуализм;

г) беспрерывное отношение двух отделов, естественное смешение функций, часто неточно определенные компетенции создают опасность дуализма.

Во всех человеческих ассоциациях - в промышленности, торговле, армии, в семье, в государстве - дуализм распорядительства является веч­ным источником очень тяжелых конфликтов, на которые должны обра­тить внимание начальники всех уровней.

5. Единство руководства.

Этот принцип можно выразить так: один руководитель и одна про­грамма для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель.

Это - необходимое условие единства действий, координации сил, сложения усилий.

Тело с двумя головами в социальном мире, как и в животном, - чудо­вище. Ему тяжело жить. Не следует смешивать единство руководства (один начальник, одна программа) с единством распорядительства (служащий получает, распоряжения только от одного начальника). Единство руко­водства обеспечивается хорошей конституцией социального образования; единство же распорядительства зависит от надлежащего функциониро­вания состава всего персонала. Единство распорядительства немыслимо без единства руководства, но из последнего не вытекает.