6.Дискуссионные моменты теории финансов
Еще в середине прошлого века профессор Александровского университета И. Шиль отметил одну важную особенность финансовой науки - разработкой теории финансов занято больше людей, чем другими «политическими науками» это у него послужило доказательством не разработанности теории финансов. За прошедшее время мало что изменилось - теорией финансов и сегодня занимается огромное количество ученых, а единой терминологии в науке нет. Почти каждый автор в области теории финансов считает непременным долгом дать свое определение сущности, функций, звеньев финансов и т. д. В результате содержание общепринятых терминов существенным образом отличается у разных авторов.
Различают две основные школы, связанные с пониманием сущности и функциональной роли финансов:
1. Распределительная концепция. Эго так называемая московская
школа, возглавляемая профессором В.М. Родионовой;
2. Ленинградская - перераспределительная: проф. Э.А. Вознесен-
ский, М.В. Романовский, Б.М. Сабанги.
Вторая концепция, как наиболее разработанная рассмотрена в даннойЛекции.
Обе концепции едины в понимании денежного характера финансовых отношений, т.е. в первом признаке финансов, однако расходятся в трактовке второго признака. Так, московская школа утверждает» что распределение (вторая стадия воспроизводства) является объектом финансовых отношений. Здесь подразумевается как первичное, так и вторичное распределение общественного продукта. Однако, первичное распределение осуществляется по законам товарного производства, и не обусловлено фактом существования государства. Следовательно, не является объектом финансовых отношений.
Как отмечалось ранее вопрос о функциях финансов продолжает оставаться дискуссионным. Наибольшее распространение получила концепция о наличии двух функций: распределительная и контрольная.
В конце 50-х годов была предложена производственная функция, которую позже стали связывать с обеспечением предприятий денежными ресурсами.
Постепенно сформировалась концепция трех, а конце 60-х годов и четырех функций финансов (в литературе до десяти функций финансов).
Правильно решить этот вопрос можно исхода двух основополагающих моментов:
1) понимание сущности функции экономической категории вообще;
2) выявление различий между функцией и ролью категорий в общественном воспроизводстве.
Подфункцией понимается форма проявления общественного назначения категории. Например, функции денег проявляются в применении их как меры стоимости, средства платежа, средства обращения и т.д. Эти функции выражают различное назначение денег в обществе; каждая из них отражает специфику денег среди других экономических категорий, они присущи только этой категории и никакой другой.
Наделение финансов распределительной функцией нельзя считать обоснованным, т.к. распределительные отношения в обществе обслуживают ие только финансы, но и многие другие экономические категории: деньги, цена, кредит и др. следовательно, распределительная функция не отражает специфики категории финансов.
В равной мере это относится к трактовке таких функция, как «хозрасчетная», «оперативная», «опосредование кругооборота фондов» и др.
Аналогичные рассуждения можно привести по поводу так называемой контрольной функции финансов. Роль финансов в осуществлении государством этой функции огромна. Но это роль финансов, не имманентная ей функция. Ранее было отмечено, что когда речь идет о финансовой категория, то это то, что обособляет данную категорию от всех остальных, что присуще только этой категории. Но контроль присущ и цене, и кредиту, и прибыли, т.е. многим другим экономическим категориям. Следовательно, когда мы говорим о контроле, то это роль, а не функция финансов.
Рассматриваемые ранее две функции (формирование и использование) не являются «расщеплением» распределительной функции, тле. при помощи функции формирования денежных фондов происходит одностороннее движение стоимости в денежной форме, а в функции целевого использования фондов -двустороннее движение стоимости в денежной и товарной формах (Д-Т и Т-Д). при этом общем, что и то и другое движение стоимости есть отношения перераспределения, тем не менее эти процессы качественно различны, что обуславливает необходимость выделения различных функций финансов.
Схема. Роль финансов в перераспределении стоимости ВВП.