5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Менеджмент_и_маркетинг_в_фармации_Ч_1_Мнушко_З_Н_,_Дихтярева_Н_М

5.2.Видыпредпринимательскойдеятельности.Осуществление...

предпринимательство, за исключением тех случаев, когда сам предприниматель полностью потребляет производимый товар.

Финансовый, денежный итог производственного предпринимательства и соответствующей ему сделки характеризуется прибылью. Различают валовую (балансовую) и чистую (остаточную) прибыль предпринимателя.

Валовая прибыль представляет денежную сумму, которая остается у предпринимателя после погашения им всех затрат, но до выплаты налогов.

Чистая прибыль определяется путем вычитания из валовой прибыли налогов и обязательных взносов в бюджет.

Финансоваяэффективностьпроизводственногопредпринимательства, его рентабельность обычно оценивается отношением чистой прибыли к полным издержкам производства (себестоимости продукции).

Коммерческое предпринимательство характеризуется тем, что оп-

ределенную роль в нем играют товарно-денежные, торгово-обменные операции. То есть, главное в нем — сделки по перепродаже товаров и услуг. Коммерческое предпринимательство целесообразно, если оно обеспечивает чистую прибыль в размере не менее 20–30%. Такое высокое требование обусловлено значительным уровнем риска, в большей степени присущим данному виду предпринимательской деятельности.

Рис. 5.2. Этапы совершения предпринимательской сделки

171

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

Основное содержание коммерческого предпринимательства представляют сделки по купле-продаже или перепродаже товаров и ус-

луг (рис. 5.2).

Осуществление коммерческой сделки начинается с выбора товара (услуг) для осуществления коммерции. При этом учитываются два основных требования:

•реализационная цена товара должна быть ощутимо выше покупной цены;

•должен быть спрос на данный вид товара, достаточный, чтобы реализовать его в намечаемом масштабе сделки.

Таким образом, первым этапом коммерческой сделки является анализ рынка, в результате которого прогнозируется объем закупки и продажи товара. Если предварительный анализ и прогноз свидетельствуют в пользу коммерческой сделки, то наступает ее второй этап — разработка бизнес-плана деятельности, который включает программу действий по осуществлению сделки, расчет затрат и результатов.

Финансовое(финансово-кредитное)предпринимательствоявляется особым видом коммерческого предпринимательства, так как объектом купли-продажи, а следовательно, и сделки, выступает специфический товар — деньги, валюта, ценные бумаги.

Данный вид предпринимательской деятельности целесообразен, если для сделки, исчисляемой сроком до одного года, расчетная прибыль составляет не менее 5%, а для более долговременных сде-

лок — 10–15%.

Общая схема финансовой предпринимательской сделки аналогична схеме коммерческой сделки. Первым ее этапом также является анализ рынка и маркетинговая деятельность, связанная с поиском, выявлением и привлечением потенциальных покупателей денег, валюты, ценных бумаг, установлением источника их получения.

Как этап финансовой сделки можно рассматривать получение информации о потенциальных покупателях, о курсе валюты, о кредитном проценте, об условиях осуществления финансово-кредитных операций и порядке их оформления, об источниках ресурсов, необходимых предпринимателю.

Основной, завершающий этап финансовой сделки — это продажа денег, валюты, ценных бумаг конечному потребителю, либо другому предпринимателю, который занимается их перепродажей. И в том и в другом случае, чтобы сделка была эффективной, необходимо тщательно выверитьфинансовуюсостоятельностьпокупателя,установитьвозможный залог, определить гаранта, согласного поручиться за покупателя.

172

5.3.Государственноерегулированиеидерегулированиепредпринимательской...

Итогом финансовой сделки также является получение денежной выручки, которая должна быть достаточной, для покрытия всех расходов и получения прибыли (рис. 5.2).

5.3. Государственное регулирование и дерегулирование предпринимательской деятельности

Средствами регулирующего влияния государства на деятельность субъектов хозяйствования является государственный заказ, государственное задание, лицензирование, патентование и квотирование; сертификация и стандартизация, применение нормативов и лимитов, регулирование цен и тарифов, предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот, предоставление дотаций, субвенций, компенсаций, целевых инвестиций и субсидий.

Государство осуществляет контроль и надзор за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования в таких областях:

•хранение и использование средств и материальных ценностей;

•в финансовом и кредитном отношении, валютном регулировании и налоговых отношениях;

•цен и ценообразования; монополизма и конкуренции, земельных отношений; производства и работы; потребления;

•внешнеэкономической деятельности.

Регулирование представляет собой способ и механизм подчинения чего-либо определенной планомерной организации действий или функцию управления, которая обеспечивает функционирование и развитие явлений и процессов в пределах заданных количественно-качест- венных параметров. В зависимости от используемых форм и методов различают правовое регулирование (принятие соответствующих законов), прямое или административное регулирование (издание указов, распоряжений, постановлений, на которые опирается исполнительная власть) и косвенное регулирование (использование экономических, финансовых рычагов: ценовая, налоговая, кредитная политика и др.).

Механизм регулирования фармацевтического рынка охватывает: 1) государственное регулирование — осуществляется через бюджетную, инвестиционную, денежно-кредитную и другие формы экономической политики, систему государственных заказов, закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения за счет государственных средств для формирования резервов, использование их в лечебном деле государственных лечебно-профилактических учреждений, воинских частей и т. п.; 2) надгосударственное регулирование — осуществляется с участием международных организаций (например, ВОЗ), наднациональных органов региональных экономических объединений

173

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

(например, Европейский Союз); 3) рыночное регулирование — осуществляется с помощью конкуренции, динамики рыночных цен, самостоятельного выравнивания спроса и предложения и др.; 4) корпоративное регулирование — большие транснациональные и национальные производственные и инновационные фармацевтические компании с помощью комплекса маркетинга, компьютерных технологий (Інтер- нет-технологий) не только изучают массовый спрос, но и формируют его. Прямое административное регулирование является обязательным

иэффективным при осуществлении непосредственного государственного контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в социально значимойфармацевтическойсфере,замонопольнымирынками,предотвращением побочных отрицательных эффектов рыночных процессов на фармацевтическом рынке, разработкой и внедрением национальных

иотраслевых стандартов и т. п. Весомыми формами государственного регулирования в фармацевтической сфере является лицензирование, ценообразование на жизненно необходимые лекарственные препараты, контроль за производством, оборотом и использованием отдельных лекарственных препаратов, установление правил выписывания рецептов и отпуска лекарств и т. п. Наиболее распространенная организационная форма регулирования — целевые программы борьбы с наиболее угрожающими заболеваниями, создание новейших лекарственных препаратов, технологий, которые основываются на средне- (2–5 лет)

идолгосрочных (5–10 и более лет) прогнозах. Включение фармацевтических составляющих в ряд программ социально-экономического направления базируется на эконометрическом моделировании и нематематическом прогнозировании (например, на основе экспертных оценок). Большие транснациональные фармацевтические компании разрабатывают долгосрочные прогнозы развития спроса, предложения

ицен на конкретные лекарственные препараты, группы препаратов и т. п. в зависимости от экономических и социально-политических тенденций. Такие прогнозы являются составляющими долгосрочного глобального прогнозирования в рамках ООН, ВОЗ и т. п.

Важнейшим механизмом регулирования предпринимательской деятельности в условиях рынка выступает конкуренция. Конкуренция представляет собой экономическое соперничество обособленных товаропроизводителей за долю рынка и прибыли, получение заказов, достижение выгоды. При этом она эффективно ограничивает возможность каждого из предпринимателей воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке и стимулирует производство тех товаров, которые требуются потребителю. Развитие свободной конкуренции среди предпринимателей поощряется путем предоставления им заказов на конкурентной основе с заключением контрактов.

Государство создает условия для развития конкуренции и ограничения монополизма в экономике. Но при этом недобросовестной конкуренцией признаются любые действия в конкуренции, которые

174

5.3.Государственноерегулированиеидерегулированиепредпринимательской...

противоречат правилам, торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности.

Недобросовестной конкуренцией является также неправомерное использование деловой репутации субъекта хозяйствования, создание препятствий субъектам хозяйствования в процессе конкуренции и достижение неправомерных преимуществ в конкуренции, неправомерное получение, разглашение и использование коммерческой тайны и некоторые другие действия, установленные законодательно. Неправомерным использованием деловой репутации субъекта хозяйствования признаются: неправомерное использование чужих обозначений, рекламных материалов, упаковки; неправомерное использование товара другого производителя; копирование внешнего вида изделия другого производителя; сравнительная реклама. Недобросовестная конкуренция влечет за собой юридическую ответственность.

Препятствиями в процессе конкуренции считаются: дискредитация субъекта хозяйствования, навязывание потребителям принудительного ассортимента товаров (работ, услуг), склонение субъекта хозяйствования к бойкоту или дискриминации покупателя (заказчика), к разрыву договора с конкурентом, подкуп работника поставщика или покупателя (заказчика).

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в фармации осуществляется путем введения (изменения, отмены) нормативных актов общего и специфического характера, контроля за их выполнением.

Правовое регулирование деятельности субъектов предпринимательства фармацевтической отрасли осуществляется путем влияния на них:

•правовых нормативных актов общего характера (например, таких, как Хозяйственный кодекс Украины, Гражданский Кодекс Украины, Уголовный Кодекс Украины, Кодекс Законов о труде Украины, законов «О собственности»; «О налогообложении прибыли предприятий»; «Об оплате труда», «Об отпусках», «О защите прав потребителей», «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности» и др.);

•правовых нормативных актов специфического отраслевого

(профессионального) характера (например, законы «О лекарственных средствах», «Основы законодательства Украины о здравоохранении», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благосостояния населения», «Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров»; приказы МЗ Украины, нормативные акты Государственной службы лекарственных средств и изделий медицинского назначения МЗ Украины, Государственной инспекции по контролю качества лекарственных средств МЗ Украины, ГП «Государственный фармакологический центр МЗ Украины» и др.);

175

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

• правовых нормативных актов, которые регулируют профессио-

нальную деятельность специалистов, находящихся в трудовых отноше-

ниях с субъектом предпринимательской деятельности (к ним относятся Основы законодательства Украины о здравоохранении; законы Украины, постановления КМ Украины, приказы МЗ Украины и др.).

Законодательство дает право как юридическим лицам, так и физическим лицам — предпринимателям самостоятельно выбирать и использовать установленные системы налогообложения. Переход с одной формы на другую согласно заявлению субъекта предпринимательства удостоверяется свидетельством государственной налоговой инспекции.

Фармацевтические предприятия как субъекты предпринимательства могут применять такие системы налогообложения: общую (обычную) форму учета, отчетности и налогообложения; упрощенные формы (варианты 10% и 6% единого налога); единый фиксированный налог.

Общая (обычная) форма деятельности устанавливает для субъекта хозяйствования обязательное ведение им всех предусмотренных учетных и отчетных документов, а в качестве объекта налогообложения определяет прибыль.

Упрощенные формы предоставляют возможность оптовым и розничным аптечным учреждениям, как субъектам малого предпринимательства, значительно сократить количество учетных и отчетных документов, а объектом налогообложения при этом выступает выручка (поступления) по единой ставке. При такой форме хозяйствования величина затрат (издержек) предпринимателя не влияет на величину налогообложения. Субъект хозяйствования по желанию может являться плательщиком НДС (ставка Единого налога, 6%) или может не быть плательщиком такого налога (ставка Единого налога в таком случае, например, 10%). Из суммы уплаченного Единого налога Госказначейство самостоятельно производит перечисления: в госбюджет — 20%; местный бюджет — 23%; Пенсионный фонд — 42%; Фонды социального страхования —15%, из них 4% в Фонд социального страхования на случай безработицы (Фонд занятости).

Субъекты хозяйствования, находящиеся на упрощенной системе учета, отчетности и налогообложения производят взносы в Пенсионный фонд за счет предприятия и в Фонд социального страхования на случай безработицы (Фонд занятости) как за счет предприятия в составе Единого налога, так и из зарплаты работника, а также подоходный налог с работников. При этом суммы, перечисленные предприятием в Пенсионный фонд в составе Единого налога, учитываются при уточнении суммы начислений по такому Фонду путем уменьшения общей суммы перечислений по Фонду на сумму, уже перечисленную в составе Единого налога.

Государство может вводить ограничения на использование упрощенной системы субъектами хозяйствования. Так, в течение последних

176

5.3.Государственноерегулированиеидерегулированиепредпринимательской...

лет установлено, что объемы работ (выручки) не должны превышать 500 тыс. грн., а для неплательщика НДС — не более 300 тыс. грн. (при превышении таких установленных сумм субъект предпринимательства должен соответственно перейти на общую форму или зарегистрироваться в качестве плательщика НДС).

При традиционной системе налогообложения субъект хозяйствования производит оплату таких налогов и взносов:

1. Налог на добавленную стоимость — 16,67% из суммы средств, оплаченных поставщикам и полученных от покупателей; в бюджет помесячно или поквартально вносится разница такой суммы.

На лекарственные препараты и услуги по их реализации НДС не начисляется. Вместе с тем в большинстве аптек в ассортименте имеются не только лекарственные средства, а и биологически активные добавки к пище (БАД), косметические средства, для которых предусмотрен НДС.

2.Налог на прибыль — 25% от разницы сумм валового дохода и валового расхода, уменьшенного на сумму амортизационных начислений и скорректированного на разницу увеличения (уменьшения) товарных остатков на складе (прибыль, подлежащая налогообложению), вносится в бюджет ежеквартально.

3.Взносы в Пенсионный фонд — начисления 33,2% от суммы фонда оплаты труда за счет издержек предприятия и отчисления 0,5% из суммы заработной платы работника — перечисляются до 20 числа каждого последующего месяца.

4.Взносы в Фонд социального страхования на случай безработицы (Фонд занятости) — начисления 1,3% от суммы фонда оплаты труда за счет издержек предприятия и отчисления 0,5% от заработной платы работника — перечисляются до 20 числа каждого последующего месяца.

5.Взносы в Фонд социального страхования на случай потери трудоспособности — начисления 1,5% от суммы фонда оплаты труда за счет издержек предприятия и отчисления 0,5% от заработной платы сотрудника — перечисляются до 20 числа каждого последующего месяца.

6.Взносы в Фонд социального страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний согласно установленным классу и тарифу вида деятельности (например, торговля лекарствами 0,7%). Определяется по сумме фонда оплаты труда, за счет издержек предприятия и перечисляется до 20 числа каждого последующего месяца. Из заработной платы работников законом такого взноса не предусмотрено.

177

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

7.Подоходный налог из заработной платы работника с единой базовой ставкой (15%, до 2007 года — 13%) без разделения на основное место работы или совместительство. Законом устанавливается размер предела заработной платы для применения социальной льготы по такому налогу и его сумма.

8.Коммунальный налог за счет издержек предприятия, вносится

вместный бюджет один раз в квартал и зависит от среднесписочной численности работников.

9.Налог на землю для владельцев земли (или арендная плата за пользование землей для арендаторов (субарендаторов).

Физическое лицо — предприниматель, как субъект предпринимательской деятельности, может осуществлять деятельность по таким схемам налогообложения (и ведения учета доходов и расходов):

• обычная (традиционная) — уплата подоходного налога с доходов авансовыми платежами исходя из ожидаемого дохода;

• уплата фиксированного налога рыночными торговцами путем приобретения специального патента;

• уплата единого налога по упрощенной системе налогообложения для малого предпринимательства согласно Указу Президента Украины от 03.07.98 г. №727/98 «Об упрощенной системе налогообложения, учете и отчетности субъектов малого предпринимательства» (с измен. Указ №746/99 от 28.06.99 г.).

Физические лица, не зарегистрированные в качестве субъекта предпринимательства и осуществляющие несистематическую продажу товаров, являются плательщиками налога на промысел (приобретают одноразовый патент сроком действия от 3 до 7 дней, оплачивая 10% или 20% указанной в декларации стоимости товара).

Дерегулирование — процесс снятия или сокращение установленных государством административно-правовых норм и предписаний по отношению деятельности субъектов хозяйствования. Под дерегулированием подразумеваетсясовокупностьмер,которыенаправленынауменьшение вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность субъектов и устранение препятствий на пути ее развития. В результате дерегулированияуменьшаются(снимаются)ограничения,которыесдерживают развитие предпринимательской деятельности, и уменьшается ее чрезмерное государственное регулирование. Дерегулирование является одним из приоритетных направлений реформирования государственного управления экономикой Украины. Оно включает следующие меры:

• упрощение порядка создания, регистрации и ликвидации субъектов хозяйственной деятельности;

178

5.3.Государственноерегулированиеидерегулированиепредпринимательской...

•сокращение перечня видов деятельности, которые подлежат лицензированию и патентованию, требований получения сертификатов и других разрешений на предпринимательскую деятельность;

•лимитирование проверок и контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;

•упрощение процедуры таможенного оформления грузов при экспортно-импортных операциях;

•обеспечение последовательного и стабильного нормативноправового регулирования предпринимательской деятельности.

Указом Президента Украины от 22.01.2000 г. № 89 была введена единая государственная регуляторная политика в сфере предпринимательства, которая базируется на упорядочении нормативного регулирования предпринимательской деятельности. Введено в действие несколько нормативно-правовых актов (законов, указов Президента, постановлений КМ Украины) относительно устранения ограничений, которые сдерживают развитие предпринимательской деятельности, мероприятий по дерегулированию предпринимательской деятельности, использование упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей и т. п. Утвержден порядок системного подхода и контроля за изданием нормативных актов органами государственной исполнительной власти, основой которого является их государственная регистрация. Координация деятельности органов исполнительной власти по подготовке проектов, изданию и выполнению регуляторных актов возложена на Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. При несоответствии действующему законодательству отдельных нормативно-правовых актов органов государственной исполнительной власти названный Комитет имеет полномочия требовать от органа, их выдавшего, их изменения или аннулирования, или сам принимает решение об отмене. Кроме того, названный Комитет уполномочен давать разъяснения по отдельным положениям выданных нормативно-правовых актов.

Общие принципы дерегулирования распространяются и на производственные фармацевтические, оптовые и розничные аптечные предприятия. Наиболее весомыми в фармацевтической сфере являются такие, которые уменьшают и приводят в порядок количество проверок контролирующими органами и процедуры таких проверок (например, государственными налоговыми инспекциями, инспекторами пожарного надзора, Управлением по защите прав потребителей), оптимизация требований, документов и процедур контроля в области лицензирования

179

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

фармацевтической деятельности и контроля качества лекарств; предоставление прав фармацевтическим и аптечным предприятиям использовать упрощенные системы налогообложения, статистической отчетности и т. п. Отраслевые процессы дерегулирования происходят в области производства и регистрации лекарственных препаратов, их оптового и розничного оборота (действуют стабильные правила государственной экспертизы лекарственных препаратов, единый орган — Государственный фармакологический центр МЗ Украины, обобщение отраслевых норма- тивно-правовых актов, создание единых отраслевых контролирующих органов, например, Государственная служба лекарственных средств и изделий медицинского назначения МЗ Украины, Государственная инспекцияпоконтролюкачествалекарственныхсредствМЗУкраины),вобласти подготовки и повышения квалификации специалистов фармации и т. п.

5.4. Государственная регистрация и лицензирование предпринимательства. Особенности предпринимательской деятельностивфармации

Порядок проведения государственной регистрации физического лица — предпринимателя и юридического лица, внесения изменений в Единый государственный реестр юридических и физических лиц — предпринимателей или их исключения определены Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины и законом Украины «О государственной регистрации юридических и физических лиц — предпринимателей». В составе Единого государственного реестра юридических и физических лиц — предпринимателей ведется Государственный реестр холдинговых компаний Украины.

Государственная регистрация осуществляется государственным регистратором в исполнительном комитете городского совета города областного значения или в районной (а также районной в гг. Киеве и Севастополе) государственной администрации по местонахождению юридического лица или по местопроживанию физического лица. Госрегистратор имеет свидетельство госрегистратора и личную печать.

Документы, которые представляются (высылаются заказным письмом) государственному регистратору, должны быть изложены на государственном языке. Регистрационная карточка заполняется на машинке или от руки печатными буквами. Если карточка посылается по почте, то подпись заявителя должна быть нотариально заверена.

Для проведения государственной регистрации юридического лица

представляются или высылаются заказным письмом заполненная регистрационная карточка, два экземпляра учредительного документа (в зависимости от вида юридического лица), документ, подтвержда-

180