5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Менеджмент_и_маркетинг_в_фармации_Ч_1_Мнушко_З_Н_,_Дихтярева_Н_М

5.7.Предпринимательствововнешнеэкономическойдеятельности

территории других государств регулируется законодательством соответствующего государства. В случае открытия валютного счета в банковском учреждении за пределами Украины субъект внешнеэкономической деятельности обязан сообщить об этом Национальному банку Украины не позднее чем в трехдневный срок.

Субъекты внешнеэкономической деятельности после уплаты предусмотренных законом налогов и сборов (обязательных платежей) самостоятельно распоряжаются валютной выручкой от проведенных ими операций. Законом может быть введен режим обязательного распределения выручки от внешнеэкономических операций в иностранной валюте между субъектами внешнеэкономической деятельности и уполномоченными государственными валютными фондами, а также порядок и размеры отчислений иностранной валюты.

Субъекты внешнеэкономической деятельности обязаны предоставлять сведения об использовании своих валютных счетов налоговым органам в порядке, установленном законодательством.

Законодательство Украины предусматривает ответственностьсубъ-

ектов внешнеэкономической деятельности, включая имущественную и уголовную. К субъектам внешнеэкономической деятельности возможно применение специальных санкций: штрафы, антидемпинговые, компен- сационныеилиспециальныемероприятия.Принарушенииправил—ог- раничение, приостановление или запрещение операций или деятельности, установление индивидуального режима лицензирования.

Экспортные и импортные лицензии являются документальными разрешениями на ввоз или вывоз определенных товаров или товаров

вопределенных случаях.

ВУкраине введены следующие виды экспортных (импортных)

лицензий:

• генеральная лицензия — открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному товару (товарам) и/или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому товару (товарам);

• разовая лицензия (индивидуальная) — разовое разрешение, имеющее именной характер и выдаваемое на проведение каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период не менее того, который является необходимым для осуществления экспортной (импортной) операции;

• открытая лицензия — разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема;

221

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

•антидемпинговая лицензия (индивидуальная) — оформление надлежащим образом права на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом антидемпингового расследования и/или компенсационных мер;

•специальная лицензия (индивидуальная) — оформленное надлежащим образом право на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом специального расследования и/или специальных мер.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии. Лицензии на экспорт (импорт) товаров выдаются Министерством экономики Украины.

В определенных случаях государство применяет квотирование, устанавливая предельный объем (квоту) производства либо оборота определенных товаров и услуг. Порядок квотирования производства или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом. Квотирование осуществляется путем установления режима индивидуальных лицензий, причем общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объема установленной квоты.

В Украине введены следующие виды экспортных (импортных) квот (контингентов):

•глобальные — квоты, которые устанавливаются по товару (товарам) без определения конкретной страны (группы стран), куда товар (товары) экспортируются или из которых он (они) импортируются;

•групповые — квоты, которые устанавливаются по товару (товарам) с определением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется;

•индивидуальные — квоты, которые устанавливаются по товару (товарам) с определением страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой может импортироваться;

•антидемпинговые — предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и/или антидемпинговых мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;

•компенсационные — предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом антисубсидиционного расследования и/или компенсационных мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;

222

5.7.Предпринимательствововнешнеэкономическойдеятельности

•специальные — предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом специального расследования и/или специальных мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид квоты. Порядок квотирования производства и/или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается КМ Украины в соответствии с законом.

К видам внешнеэкономической предпринимательской деятельности

относятся:

•экспорт и импорт имущества и рабочей силы;

•оказание субъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности,

включая производственные, посреднические, брокерские, консультационные, агентские, аудиторские и другие, прямо или в исключительных случаях не запрещенные законами; оказание указанных услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельности Украины;

•научная, научно-техническая, научно-производственная,

учебная и иная кооперация с иностранными субъектами хозяйствен-

ной деятельности, обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

• международные финансовые операции с ценными бумагами

вслучаях, предусмотренных законами Украины;

•кредитные и расчетные операции между субъектами внешне-

экономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских кредитных и страховых учреждений за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;

•совместная предпринимательская деятельность между субъ-

ектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, включающая создание совместных предприятий различных форм и видов, проведение совместных хозяйственных операций и совместное владение имуществом как на территории Украины, так и за ее пределами.

Важное место в развитии экономики стран принадлежит иностранным инвестициям.

223

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

Иностранные инвестиции представляют собой имущественное вложение в экономику страны зарубежными субъектами инвестиционной деятельности — иностранными государствами, физическими и юридическими лицами с целью извлечения материальных либо нематериальных благ.

Иностранными инвесторами признаются юридические лица, образованные по законодательству иному, чем законодательство Украины; иностранцы и лица без гражданства, не имеющие постоянного места жительства на территории Украины; международные правительственные и неправительственные организации; другие государства; другие иностранные субъекты инвестиционной деятельности.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции на территории Украины в виде иностранной валюты, которая признается конвертированной Национальным банком Украины, любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав; других ценностей (имущества), которые соответственно закону признаются иностранными инвестициями. Запрет или ограничения любых видов и форм вложения иностранных инвестиций может осуществляться исключительно по закону.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять все виды инвестиций в таких формах:

•участие в хозяйственных организациях, которые создаются вместе с отечественными юридическими лицами или гражданами, или приобретение доли в действующих хозяйственных организациях;

•создание иностранных предприятий на территории Украины, филиалов или других структурных подразделений иностранных юридических лиц или приобретение в собственность действующих предприятий;

•приобретение непосредственно недвижимого или движимого имущества, которое не запрещено законами Украины, или приобретение акций или других ценных бумаг;

•приобретение самостоятельно или при участии граждан или отечественных юридических лиц прав пользования землей и использования природных ресурсов на территории Украины;

•хозяйственная деятельность на основе соглашений о распределении продукции;

•приобретение других имущественных прав.

Оценка иностранных инвестиций, включая взносы в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, осуществляется в иностранной конвертированной валюте и в гривнях, по согласию

224

5.7.Предпринимательствововнешнеэкономическойдеятельности

сторон, на основе цен международных рынков или рынка Украины. При этом перерасчет сумм в иностранной валюте в гривне производится по курсу, установленному Национальным банком Украины.

Всоответствии с Законом «О защите иностранных инвестиций на Украине» иностранным инвесторам гарантировано перечисление за границу всех прибылей и иных сумм как в денежных единицах Украины, так и в иностранной валюте, получаемых на законных основаниях.

Кроме того, государство не может реквизировать иностранные инвестиции, за исключением случаев стихийных бедствий, аварий, эпидемий эпизоотий. Решение о реквизии принимает КМ Украины. При этом выплачиваемая иностранному инвестору компенсация должна быть эффективной и адекватной.

Всвою очередь иностранные инвесторы должны соблюдать законодательство Украины и не причинять ущерб ее государственным, социальным и экономическим интересам, выплачивать налоги в соответствии с законодательством Украины.

Создание предприятий с иностранными инвестициями (не менее 10% уставного фонда) или иностранных предприятий (100% уставного фонда) преследует прежде всего такие цели, как:

• сокращение объема капитальных затрат и риска при создании новых предприятий;

• проникновение на конкретный географический рынок;

• вступление в новую сферу деятельности;

• приобретение производственной базы или источников сырья;

• повышение эффективности существующего маркетинга;

• возможность избежать циклической или сезонной нестабильности и с помощью партнеров по совместному предприятию снизить издержки производства.

Предприятия с иностранными инвестициями осуществляют хозяйственную деятельность от своего имени на базе общей собственности в интересах участников предприятия.

Взависимости от целевых установок партнеров различают следу-

ющие типы предприятий с иностранными инвестициями:

• предприятия научно-исследовательского характера. Они создаются в целях объединения опыта и результатов научных, проектных разработок для создания новой продукции, ноу-хау, оборудования и др.;

• предприятия производственного характера;

• закупочные предприятия, создаваемые с целью закупок на местном рынке более дешевого сырья, полуфабрикатов, необходимых

225

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

для производства конечного продукта, на предприятиях зарубежного партнера;

•сбытовые предприятия, роль которых состоит в освоении новых рынков сбыта как в стране местонахождения, так и в третьих странах;

•комплексные предприятия, предполагающие сочетание различных видов деятельности.

В целях привлечения инвестиций и эффективного их использования, активизации совместно с иностранными инвесторами предпринимательской деятельности с целью увеличения экспорта товаров, поставок на внутренний рынок высококачественной продукции

иуслуг, внедрения новых технологий, развития инфраструктуры рынка, улучшения использования природных, материальных и трудовых ресурсов, ускорения социально-экономического развития Украины, создаются свободные экономические зоны (СЭЗ). Свободной (специальной) экономической зоной считается часть территории Украины, на которой установлен специальный правовой режим хозяйственной деятельности, особый порядок применения и действия законодательства Украины. На территории СЭЗ могут вводиться льготные таможенные, налоговые, валютно-финансовые и другие условия предпринимательства отечественных и иностранных инвесторов.

СЭЗ действуют по «шлюзовому» типу, который способствует, с одной стороны, поступлению национальных товаров и услуг на мировой рынок, а с другой — вливанию иностранного капитала в национальную экономику. В конечном итоге это положительно влияет как на экономику принимающей страны, так и на мировую экономику в целом.

В мировой практике действуют следующие основные виды СЭЗ:

•внешнеторговые зоны — это зоны, в которых основной акцент делается на таможенные льготы и преимущества, а также на развитие ВЭД. В таких зонах, например, товары иностранного происхождения могут храниться, покупаться и продаваться без уплаты таможенных пошлин и сборов или с их отсрочкой. Широкое распространение такие зоны получили в США;

•научно-технические зоны (технополисы и технопарки) — это зоны, где наблюдается эффективная интеграция науки и производства в разработке новых технологий. В технополисах и в технопарках наибольшее распространение получили налоговые и финансовые льготы. Такие зоны создаются в Японии, США, Южной Корее, Испании, Италии, Франции;

•оффшорные зоны — создаются для укрепления экономики принимающей страны. В этих зонах (странах) устанавливаются минимальные

226

5.7.Предпринимательствововнешнеэкономическойдеятельности

налоги либо они отсутствуют вообще. К таким зонам относятся Сингапур, Тайвань, Кипр, Гонконг, Турция, Филиппины;

• предпринимательские зоны — создаются в депрессивно-отста- лых районах государства для содействия их быстрейшему экономическому развитию, путем стимулирования предпринимательской активности субъектов хозяйствования. В этих зонах преобладают налоговые льготы, а также льготы нефинансового характера. Это Китай, Бразилия и др. (зона «Манаус», зоны территориально-приоритетного развития в Украине (ТПР).

ВУкраине сформировано законодательство, предоставляющее возможность создания СЭЗ и ТПР. Специальный режим хозяйствования предполагает, что предпринимательская деятельность осуществляется с учетом особенностей, закрепленных специальными правовыми актами. Для реализации Закона Украины «Об общих принципах создания и функционирования СЭЗ», а также законов Украины и указов Президента о создании конкретных СЭЗ и ТПР на государственном уровне был принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов. Например, среди них Законы: «О специальных зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области»; «О СЭЗ «Яворив», «О СЭЗ туристическо-рекреационного типа «Курортополис Трускавец», «О СЭЗ «Славутич», «О СЭЗ «Порто-Франко» на территории Одесского морского торгового порта».

Во внешнеэкономической политике взят курс на интеграцию Украины в мировую экономическую систему. Признание в 2006 году Украины как страны с рыночной экономикой и формирование поэтапного комплексного реформирования режима внешней торговли, последовательная гармонизация законодательства Украины

снормами и принципами Всемирной торговой организации (ВТО) базируется на принятии ряда законов и подписания ряда дву- и многосторонних соглашений.

Впоследнее время в сфере международной торговли наметилась тенденция универсальной унификации права международной торговли с целью сделать право единым, максимально огражденным от различных национальных правовых систем.

Основной документ, закрепляющий международное право, — «Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров» (вступила в действие в 1988 г., Украина присоединилась к ней в 1991 г.).

Разработкой правил торговли занимаются международные как межправительственные (Комиссия ООН по праву международной торговли; ВТО (до 1995 года ГАТТ), региональные организации

227

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

(например, ЕС — Европейский Союз), так и неправительственные (например, Международная торговая палата), которые осуществляют подготовку международных конвенций, формулируют единообразные правила общего характера для партнеров по договору и способствуют внедрению их в мировую практику.

С целью стандартизации условий купли-продажи товаров активно действуют направления по упрощению экспортных документов и стандартизации в сфере компьютерной передачи данных.

Внешнеэкономическаядеятельностьосуществляетсянаосноведоговоров (контрактов). Контракт составляется в соответствии и с учетом международных договоров Украины и заключается в письменной форме, если иное не установлено законом или указанными договорами.

Если контракт заключает физическое лицо — субъект внешнеэкономической деятельности, то оно же его и подписывает. От имени других субъектов внешнеэкономической деятельности контракт подписывают: лицо, обладающее таким правом согласно должности в соответствии с учредительными документами, или лицо, уполномоченное доверенностью, выданной за подписью руководителя субъекта внешнеэкономической деятельности, если учредительные документы не предусматривают иное.

Для подписания внешнеэкономического договора субъекту внешнеэкономической деятельности не требуется разрешение какоголибо органа государственной власти, управления или вышестоящей организации, за исключением случаев, предусмотренных законом. Государство законодательно может вводить государственную регистрацию договоров (контрактов) внешнеэкономической деятельности.

Субъекты внешнеэкономической деятельности вправе заключать любые виды контрактов, кроме тех, которые прямо или в исключительной форме запрещены законом. При этом контракт может быть признан недействительным в судебном порядке.

Форма внешнеэкономического соглашения определяется правом места его заключения. Но соглашение, заключенное за границей, не может быть признано недействительным вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования законов Украины.

Права и обязанности сторон внешнеэкономического соглашения также определяются правом места его заключения, если стороны не согласовали иное.

При отсутствии соглашения между сторонами относительно права, которое должно применяться к контрактам, применяется право страны, где учреждена, имеет свое место жительства или основное

228

5.7.Предпринимательствововнешнеэкономическойдеятельности

место деятельности сторона, являющаяся продавцом — в договоре купли-продажи; наймодателем — в договоре имущественного найма; лицензиаром — в лицензионном договоре об использовании исключительных или аналогичных прав; хранителем — в договоре хранения; доверителем — в договоре перевозки; залогодателем — в договоре залога; экспедитором — в договоре транспортно-экспедиторского обслуживания; страхователем — в договоре страхования; кредитором — в договоре кредитования; поручителем — в договоре поручения.

Исполнение сделки с иностранным контрагентом подтверждают внешнеторговые документы на поставку продавцом товара, его транспортировку, хранение, страхование, прохождение через таможню. Различают документы:

•по обеспечению производства экспортного товара (инструкция по изготовлению, по упаковке, сертификат страны-происхожде- ния, наряд на вывоз со склада);

•по подготовке товара к отгрузке (извещение об отправке, инструкция по отправке);

•по платежно-банковским операциям (банковский перевод, инкассовое поручение, аккредитив, вексель и т. д.).

Во внешнеэкономической деятельности выделяют страховые, коммерческие, транспортные и таможенные документы. Последние три вида документов называются товаросопроводительными.

Основным документом, дающим право товару пересекать таможенную границу Украины, является грузовая таможенная декларация. Для ее оформления необходим договор (контракт), в котором обязательно оговариваются условия поставки со ссылкой на ИНКОТЕРМС—90, ИНКОТЕРМС—2000. Обязательно также наличие справки Торгово-промышленной палаты об уровне индикативных цен на товар.

Для всех документов обязательны общие реквизиты:

•наименование продавца и покупателя;

•название документа;

•дата и место выписки;

•номер контракта, дата подписания;

•наименование товара;

•количество (вес нетто, брутто, число мест);

•вид упаковки, маркировки.

Стоимостная, качественная и количественная характеристики товара оформляются на бланках продавца. Основным коммерческим документом является коммерческий счет или счет-фактура.

229

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

Существуют 4 основных типа счет-фактур:

•предварительная фактура — служит заявкой для получения импортной (экспортной) лицензии или иностранной валюты для оплаты товаров и может быть основой формального договора куплипродажи;

•коммерческая счет-фактура как требование оплаты товаров; помимо общих реквизитов, содержит информацию о товаре, цене за единицу, общей сумме счета, базисных условиях поставки, способе платежа, форме расчета, сведения о страховании;

•консульская счет-фактура — подготавливается по форме, разработанной в стране экспортера консульством страны покупателя;

•сертифицированная счет-фактура — содержит заключение эк-

спортера о состоянии отправленных товаров и может представляться в таможенные или другие контролирующие или разрешающие органы.

Лекарственные средства представляют собой особый товар и подлежат дополнительному регулированию и контролю во внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования.

Обязательнымиусловиямидляввозалекарственныхпрепаратовна таможенную территорию Украины являются их государственная регистрация (за исключением случаев, установленных законом, например, для доклинических и клинических испытаний, представления на выставках без права продажи, индивидуального использования гражданами и др.) и наличие сертификата качества производителя. Государственный контроль качества лекарственных средств, которые ввозятся на террриторию Украины, осуществляют Государственная служба лекарственных средств и ИМН, Государственная инспекция по контролю лекарственных средств МЗ Украины совместно с Государственной таможенной службой Украины (постановление КМ Украины №902 от 14.09.2005 г. «Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за качеством лекарственных средств, которые ввозятся в Украину»).

По результатам государственного контроля должностное лицо органа государственного контроля составляет протокол по форме, которая утверждается МЗ Украины. На основании протокола орган государственного контроля в течение десяти рабочих дней после представления субъектом хозяйствования заявления на выдачу заключения (кроме случаев, когда проведение лабораторного анализа согласно аналитической нормативной документации предусматривает более продолжительный срок) выдает заявителю заключение.

В соответствии с Украинской классификацией товаров (УКТ) внешнеэкономической деятельности лекарственные средства отнесены к группам 29 и 30 УКТ ВЭД. Фармацевтические товары отнесены к 6 разделу Товарной номенклатуры «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности» и включены в большинстве своем в 30 группу «Фармацевтические продукты» 30.01-30.06. Витаминные

230