5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Менеджмент_и_маркетинг_в_фармации_Ч_1_Мнушко_З_Н_,_Дихтярева_Н_М

5.7.Предпринимательствововнешнеэкономическойдеятельности

препараты и субстанции лекарственных средств включены в 29 группу того же раздела.

Государственная регистрация лекарственного средства производится приказом МЗ Украины на основании заявления, поданного в ГП «Государственный фармакологический центр» МЗ Украины. Порядок регистрации и размеры сбора определяются Кабинетом Министров Украины и регламентируются приказами МЗ Украины.

МЗ Украины совместно с Государственной таможенной службой Украины (ГТСУ) с целью усиления контроля за ввозом лекарственных средств разработали и ввели в действие межведомственную базу данных зарегистрированных в Украине препаратов. Порядок ведения и использования базы данных утвержден совместным приказом МЗ Украины и ГТСУ. Основой базы данных является информация, содержащаяся в Государственном реестре лекарственных средств. База данных размещается в информационной системе ГТСУ и имеет следующую структуру:

•торговое название препарата;

•форма выпуска;

•международное непатентованное название лекарства;

•фирма-производитель и страна-производитель;

•регистрационный номер, дата регистрации лекарственного средства;

•дата окончания срока регистрации средства;

•код лекарственного препарата по УКТ ВЭД.

База данных используется при проведении таможенного оформления грузов в таможне назначения должностными лицами ГТСУ в качестве справочной. Инспектор пограничной таможни проверяет наличие ввозимого лекарства в базе данных. Идентичность заявленного лекарственного средства устанавливается по всем графам базы. Такая же проверка проводится инспектором таможни назначения при таможенном оформлении зарегистрированных в Украине лекарств.

Отсутствие препарата в базе данных — основание для отказа в перемещении его через таможенную границу Украины и таможенном оформлении. Если лекарственное средство отсутствует в базе по техническим, организационным и другим причинам, Государственная служба лекарственных средств и ИМН предоставляет информацию на запрос субъекта хозяйствования. Ввоз зарегистрированных лекарственных средств разрешается всем субъектам предпринимательской деятельности, независимо от того, кому выдан оригинал регистрационного удостоверения. При ввозе в Украину готовых лекарств при таможенном оформлении не требуется заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы. Контролю подвергаются субстанции как химические вещества.

По прибытии транспортного средства с лекарственными средствами в пункт пропуска на таможенной границе Украины инспектор пограничной таможни проверяет наличие электронной копии предваритель- ногоуведомлениянауказанныйгрузвЕАИС(единойаналитико-инфор- мационной системе) ГТСУ; информации о государственной регистрации входящих в состав груза лекарственных средств и сертификата качества на все препараты в пакете документов, сопровождающих груз.

231

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

В целях обеспечения таможенного контроля и государственного регулирования ввоза/вывоза товаров через границу осуществляется таможенное оформление, основной процедурой которого является декларирование товаров и иных предметов.

Декларирование — заявление по установленной форме точных данных о товарах и цели перемещения через таможенную границу.

При соответствии предоставленных документов требованиям действующего законодательства груз пропускается для доставки его в таможню назначения под таможенным контролем (печать на документах «Под таможенным контролем»). По прибытии транспорта к месту назначения декларант или таможенный брокер (лицо, уполномоченное на декларирование товаров к таможенному оформлению) подает документы (грузовая таможенная декларация, инвойс, товаротранспортная накладная и другие документы, сертификат качества на каждое лекарственное средство) и представляет груз для проведения таможенного контроля на таможню, в котором предприятие зарегистрировано как субъект внешнеэкономической деятельности. Проводится государственный контроль качества лекарств согласно постановлению КМ Украины №902 с выдачей заключения.

Процесс растаможивания считается завершенным, когда инспектор таможни освобождает груз от таможенного контроля, ставит печать и подпись на сопроводительных документах после оплаты всех таможенных сборов и пошлин.

Особый порядок перемещения через таможенную границу Украины установлен для лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и для прекурсоров.

Разработка, производство, хранение, перевозка, приобретение, ввоз/вывоз, отпуск, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров регламентируется Законами Украины «Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров», «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности», приказами Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательству и МЗ Украины от 20.02. 2001 г. №39/66 «Об утверждении Лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ

ипрекурсоров» и от 27.01.2004 г. №04/42 «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением Лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности по разработке, производству, изготовлению, хранению, перевозке, приобретению, пересылке, ввозе, вывозе, отпуске, уничтожению наркотических средств, психотропных веществ

ипрекурсоров» и другими нормативными актами. Перечни наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров утверждены постановлением КМУ от 6.05.2000 г. №770 (с изм. от 12.12.2002 г.

232

5.8.Бизнесисоциальнаяответственность.Этикабизнеса

№1890) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» и приказом МЗ Украины от 01.08.2000 г. №188 «Об утверждении таблиц небольших, крупных и особенно крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте».

Импорт, экспорт или транзит наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в соответствии с сертификатом (отдельным разрешением) на каждую отдельную операцию, который выдается Комитетом по контролю за наркотиками при МЗ Украины. Порядок выдачи и образец устанавливаются правительством. Копия сертификата, заверенная в установленном порядке, прилагается к каждой партии груза и пересылается правительству страны-импортера. Экспертно-импортные операции осуществляются только через таможни, определенные Главной таможенной службой Украины. При транзите через территорию Украины копия сертификата передается страной-экспортером ГТСУ, при этом партия груза не подлежит распаковыванию и переработке, которая может изменить природу таких средств. При этом пересылка таких средств в почтовых отправлениях запрещена.

В свободных портах и свободных экономических зонах действует порядок, установленный Конвенциями ООН.

5.8. Бизнес и социальная ответственность. Этика бизнеса

Вступая в сферу бизнеса, каждая организация приобретает определенный правовой статус, определяющий как вид деятельности, так и юридическую ответственность за ход и результаты этой деятельности.

Под юридической ответственностью подразумевается следование нор-

мам государственного регулирования, устанавливающим, что может, а чего не должна делать организация.

Но, функционируя в обществе, организация вынуждена реагировать и на другие факторы внешнего окружения, соответственным образом осуществляя изменения внутри себя. Одним из проявлений такой реакции является социальная ответственность. В отличие от юридической, социальная ответственность подразумевает определенный уровень добровольного отклика на социальные проблемы общества и его членов со стороны организации. Этот отклик имеет отношение к тому, что лежит вне определяемых законом или регулирующими органами требований или же сверх этих требований. На рис. 5.4 приведена иерархия социальной ответственности организации в зависимости от степени добровольности своих действий.

233

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

Лидирование

Предвидение новых требований

Определение ожиданий общественности

Рис. 5.4. Иерархия социальной ответственности

Закон устанавливает определенный уровень социальной ответственности для бизнеса, обязательный к исполнению: минимальная заработная плата наемным рабочим, контроль за загрязнением окружающей среды, запрещение дискриминации в любых проявлениях и т. д.

Первая ступень иерархии социальной ответственности предусматривает не только соблюдение юридических норм, но и признание организацией существующих ожиданий общества.

Вторая ступень предполагает значительно более высокий уровень социальной ответственности, поскольку включает предвидение новых социальных требований до того, как они найдут четкую форму выражения в общественном мышлении.

Третья ступень иерархии социальной ответственности предусматривает, что организация или ее руководство лидируют в создании новых форм деятельности для бизнеса и реагирования на социальные нужды общества.

Вобщем понимании социальная ответственность — это ответственная деятельность организаций перед обществом, способствующая cовершенствованию управления общественными процессами

вреальных социальных группах или прослойках общества.

Внастоящее время существует две точки зрения на то, как следует вести себя организациям в отношении с их общественной средой, чтобы считаться социально ответственными.

Согласно одной из них организация социально ответственна, когдамаксимальноувеличиваетприбыль,находясьприэтомвюридически ограниченных рамках. Поступая таким образом, организация выполняет экономическую функцию производства товаров и услуг, необходимых для общества, обеспечивая одновременно работу для граждан.

С другой точки зрения, организация в дополнение к ответственности экономического и юридического характера обязана учитывать человеческие и социальные аспекты воздействия своей деловой

234

5.8.Бизнесисоциальнаяответственность.Этикабизнеса

активности на работников, потребителей, местные общественные структуры, а также вносить определенный позитивный вклад в решение социальных проблем в целом.

Различие этих взглядов породило многочисленные аргументы «за» и «против» социальной ответственности в бизнесе (табл. 5.2).

Таблица 5.2

Перечень аргументов «за» и «против» социальной ответственности в бизнесе

Несмотря на убедительность и обоснованность обеих позиций, явный перевес наблюдается в пользу концепции социальной ответственности. Следование принципам социальной ответственности в бизнесе приносит организациям вполне ощутимые результаты. Они приводят к улучшению социальных условий труда и жизни работников, укреплению отношений с широкими слоями общественности, среди которых есть их клиенты, потребители, деловые партнеры, и в конечном итоге — поддержке социальной стабильности в обществе в целом, что является важным условием эффективного осуществления бизнеса. Формы проявления социальной ответственности предпринимателями весьма разнообразны.

235

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

История предпринимательства на Руси показывает, что социальная ответственность проявлялась в основном в виде меценатства, филантропии и организации благотворительных обществ и заведений, на которую предприниматели смотрели как на выполнение задания, своего рода миссию, возложенную богом или судьбою.

Социальная ответственность современных предпринимателей имеет более широкий диапазон и включает ответственность перед работником, окружающей средой, потребителем и обществом в целом.

Ответственность перед работником состоит в том, что при заключении трудового договора (контракта, соглашения) предприниматель обязан обеспечить условия и охрану труда, его оплату не ниже установленного минимального уровня, а также другие социальные гарантии, включая социальное и медицинское страхование и социальное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. При потере трудоспособности предприниматель обеспечивает пострадавшему возмещение расходов в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Социальная ответственность в сфере занятости предусматривает недопущение дискриминации из-за этнической принадлежности, расы, пола, возраста, религии, инвалидности или других характеристик. Различия в предоставляемой работе, а следовательно, и ее оплате, могут быть обусловлены лишь квалификацией, образованием и профессиональной подготовленностью работника.

Предприниматель обязан не причинять ущерба окружающей среде. В его обязанности входит проведение природоохранных мероприятий, в том числе рекультивация земель и восстановление лесов после их использования. Финансирование этих мероприятий осуществляется за счет средств предприятия. Оно же отвечает за рациональное использование всех природных ресурсов и возмещает затраты на их охрану и восстановление. За причиненные ущерб и убытки предприниматель несет имущественную и иную, установленную законом, ответственность.

Осуществляя поддержку и финансирование программ по здравоохранению, предприниматели способствуют выполнению общегосударственных мероприятий по оздоровлению населения.

Среди других форм проявления социальной ответственности в области здравоохранения весьма распространены: закупка лекарств и сложного диагностического оборудования для лечебных учреждений; строительство лечебных и оздоровительных комплексов; спонсирование лечения за рубежом, подготовка и усовершенствование медицинских кадров в учебных заведениях высокоразвитых стран и др.

236

5.8.Бизнесисоциальнаяответственность.Этикабизнеса

Сложность современных производственных технологий требует подготовки кадров широкого профиля, не только владеющих профессиональными навыками, но и умеющих работать с вычислительной техникой, информационными системами и т. д. Образование — одна из наиболее благодатных сфер приложения возможностей предпринимателей в плане социальной ответственности, так как от этого выигрывает и общество в целом, и предпринимательство, являясь потребителем высококвалифицированной рабочей силы.

Активные действия общественности побуждают бизнесменов более ответственно относиться к потребителям. В цивилизованных странах с рыночной экономикой потребители имеют право на безопасность при использовании предоставляемых товаров и услуг. С этой целью практически повсеместно созданы специальные организации и комитеты по защите прав потребителей. В некоторых странах, в частности США, предприятия имеют собственные подразделения по делам потребителей для рассмотрения их жалоб.

В функции государственных и общественных организаций по защите прав потребителей входит установление стандартов качества товаров и контроль за их соблюдением со стороны предприятий. Гласность проводимых мероприятий приводит к возвышению образа одних предпринимателей и частичной или полной потере репутации для недобросовестных фирм.

Одним из способов обеспечения безопасности потребителей может служить указание на ярлыке о риске, связанном с использованием данного товара. Если опасность достаточно высока, то такое предупреждение предусматривается законом, как, например, в случае с табачными изделиями.

Предприниматели несут ответственность не только за безопасность товаров, но и за точность информации, соответствие ее реальным характеристикам предоставляемой продукции и услуг. Потребители имеют право узнать, из чего состоит товар и как им пользоваться, цену, подробности любого торгового контракта и т. д.

Исходя из этого, права потребителей заключаются еще и в том, что они могут предъявить требования, на которые фирмы обязаны отреагировать, если не хотят потерять репутацию. Большинство предприятий в экономически высокоразвитых странах широко используют обратную связь с потребителями, что помогает им исправлять прежние ошибки и принимать решения о новых товарах и услугах, основываясь на полученной от потребителей информации.

237

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

Социальная ответственность предприятий фармацевтического профиля предусматривает целый ряд аспектов, среди которых:

•поддержание должного уровня здоровья населения страны при соответствующем лекарственном обеспечении;

•соблюдениегосударственныхнормативныхактов,регламентирующих профессиональную ответственность провизоров и фармацевтов;

•развитие производственной базы фармацевтической отрасли;

•разработка экологически безвредных технологий производства лекарственных препаратов;

•расширение научных исследований с целью создания отечественных лекарственных препаратов;

•привлечение иностранных инвестиций и их эффективное использование в целях развития производственной и сбытовой сфер в области фармации;

•обеспечение граждан Украины лекарственными препаратами

иизделиями медицинского назначения в соответствии с врачебными показаниями и по возможно доступной цене;

•бесплатное и льготное лекарственное обеспечение некоторых категорий амбулаторных больных;

•восстановление ареала дикорастущих лекарственных растений, занесенных в Красную книгу;

•обеспечение терапевтической эффективности лекарственных препаратов на основании биофармацевтических, токсикологических

иклинических испытаний;

•обеспечение качества лекарственных препаратов в соответствии с требованиями специальных нормативов в отношении подлинности, чистоты и количественного содержания.

Наряду с социальной ответственностью не менее важным требованием к предпринимателю является соответствие этическим нормам в бизнесе.

Слово «этика» происходит от греческого «ethos», что означает «характер», «обычай», «нрав».

Этика бизнеса как один из видов профессиональной этики — это система норм поведения в сфере предпринимательства. Именно соблюдение этики бизнеса делает его наиболее эффективным и прибыльным. В рыночной среде этичное поведение компании — один из самых мощных факторов формирования ее положительного имиджа, что, в свою очередь, ведет к коммерческому успеху.

Этика бизнеса включает целый ряд аспектов. Это — отношения между компаниями и государством, между производителями и потребителями, торговцами и клиентами, деловыми партнерами, конкурентами, а также между служащими внутри самой компании.

Любаядеятельностьчеловека,включаяпредпринимательство,имеет этические и правовые критерии и рамки. Законы, разрабатываемые

238

5.8.Бизнесисоциальнаяответственность.Этикабизнеса

государством, дают возможность обществу проводить в жизнь свою волю, которая касается и морально-нравственных параметров бизнеса. Однако, просто следуя законам, не всегда можно одновременно выполнять все принятые в обществе этические нормы.

Взарубежной прессе или специальных деловых изданиях регулярно приводятся примеры неэтичного предпринимательства конкретных фирм и компаний, деятельность которых, не являясь нарушением законов, тем не менее, квалифицируется как неэтичная, так как входит в противоречие с моральными и нравственными нормами данного общества.

Чаще всего проблемы этичного характера возникают в предпринимательской деятельности в отношениях с потребителями, конкурентами, партнерами.

Этическая сторона взаимоотношений предпринимателя с потребителями состоит в адекватности рекламных сообщений, упаковки, ярлыков, торговых знаков, цен истинным характеристикам товаров и услуг.

Вэтой связи предприниматели должны, прежде всего, подчиняться требованиям гласности (открытости) информации, касающейся их деятельности. Они обязаны публиковать свои учредительные документы, адрес, название своего предприятия, торговую марку (фирменный знак, товарный знак и рекламу продукции). Таким образом, потребители и другие участники рынка узнают «кто» есть «кто» на товарном рынке. Кроме того, это сокращает риск приобретения анонимного товара сомнительного качества.

Отсутствие подобной информации, а также противоречие между предметом деятельности и опубликованными документами считается достаточным основанием для того, чтобы признать экономический субъект недееспособным.

Строгие правила существуют в отношении конкуренции между предпринимателями. Конкурентная политика является одним из основных условий этики предпринимательства. Главная ее цель — обеспечение равных условий конкуренции, не допускающих некачественных методов конкурентной борьбы. К таковым относятся промышленный шпионаж, подкуп и переманивание сотрудников конкурирующей фирмы, ложные переговоры с целью получения секретной информации и др.

Этические нормы в отношениях конкурентов запрещают злоупотребление господствующим положением на рынке и заключение соглашений, направленных на установление монопольных цен, введение демпинговых цен, раздел рынков и дискриминацию конкурентов.

239

Глава 5: Менеджмент и предпринимательство

Существует немало этических критериев цивилизованного предпринимательства, но особое место занимают честность и порядочность деловых отношений. Рыночные связи основаны на доверии между партнерами, повышенной требовательности к себе и другим, чувстве долга. Для предпринимателя данное им слово — закон. В США и Японии многомиллионные сделки заключаются по телефону, и никто не сомневается в их надежности. Важнейшим критерием оценки деловой этики является обоюдное желание партнеров продолжать контакты.

Стремление к успешному бизнесу побуждает организации предпринимать различные меры в целях повышения характеристик этичности поведения служащих и администрации. К таким мерам относятся разработка этических нормативов, создание комитетов по этике, проведение социальных ревизий и обучение этичному поведению.

Субъекты хозяйствования при содействии заинтересованных организаций могут разрабатывать правила профессиональной этики

вконкуренции для соответствующих сфер хозяйственной деятельности, а также для определенных областей экономики. Правила профессиональной этики в конкуренции согласовываются с Антимонопольным комитетом Украины. Они могут использоваться при заключении договоров, разработке учредительных и других документов субъектов хозяйствования.

Этические нормативы описывают систему общих ценностей и правила этики, которых, по мнению организации, должны придерживаться ее работники. Этические нормативы отражают цели организации и способствуют созданию нормальной этичной атмосферы как внутри организации, так и в отношении с внешним окружением.

Многие фирмы и компании сводят разработанные нормативы

вэтические кодексы для своих служащих. При этом они исходят из того, что высокие этические стандарты обеспечат высокие прибыли для бизнеса; честное и справедливое отношение к служащим, поставщикам, клиентам, партнерам ведет к более стабильной, долгосрочной и более прибыльной деятельности.

Сдругой стороны, запрещенными этическими нормами считаются взятки, вымогательство, подарки заинтересованным лицам, мошенничество, использование информации, полученной в доверительной беседе, противоправные действия в интересах фирмы и др.

Большое значение для сохранения этической атмосферы в коллективе придается разбору конфликтов, которые возникли изза нарушений этики и разрешение которых требует соблюдения

240