Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Благодаря этим связям за последние год–полтора малограмотная турецко-месхетинская община превращена из раздираемого противоречиями организма в успешно организованное общество «Ватан» с жестким и грамотным в правовом отношении руководством, планирующим и координирующем акции протеста в унисон с политическим событиями в России, в том числе выборными кампаниями федерального и регионального уровней. Изучение глубинных процессов, происходящих в турецко-месхетинской общине, проявило ее структуру. Вся община разбита на пятерки, между ними успешно налажена мобильная связь, и они обеспечены транспортом. В случае возникновения любого конфликта или даже действий властей по наведению общественного порядка актив общины собирается в течение часа.

Вмобильные группы турок-месхетинцев входят в основном взрослые, физически подготовленные мужчины. Практически

втурецко-месхетинской общине сформированы военизированные структуры, готовые выполнять указания своего протурецки настроенного и ориентированного руководства. Снижение актуальности чеченского «очага напряженности» для стран стратегического партнерства создает необходимость образования нового. В числе других факторов дестабилизации обстановки на Северном Кавказе реально обострение проблемы турок-месхетинцев.

Складывающаяся в последнее время политическая ситуация в Грузии значительно осложняет процесс репатриации турок-месхетинцев. Возможный распад Грузии на составные части, одной из которых будет самостоятельная область Месхети-Джавахетии с собственной системой хозяйственного и политического управления, создает необходимость установления новых связей для изучения условий переселения турок-месхетинцев. В случае неопределенного юридического статуса этой области и возможных хаотических последствий распада Грузии переселение турок-месхетинцев на историческую родину отодвигается на неопределенную временную перспективу

Вданной ситуации необходимы новые механизмы разрешения турецко-месхетинской проблемы с учетом внешнеполитических изменений и возникших военных угроз вблизи границ России.

360

После ферганских событий: адаптация и интеграция в российский социум.2000–2010 годы

Начало реализации вынашиваемого за рубежом стратегического плана вывода Кавказа из сферы влияния России, а по сути — его территориального отторжения, вызовет новую гонку сепаратизма на Кавказе, и присутствие здесь турок-месхетинцев осложнит и без того напряженную обстановку.

В это связи считаем необходимым:

1.Проблемы межгосударственных отношений с Грузией и Турцией увязывать с проблемой переселения турок-месхетинцев. Для этого необходимо возобновить деятельность Межведомственной комиссии по решению проблем турок-месхетинцев, которая в связи

среорганизацией Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ практически прекратила свое существование.

2.Одновременно с этим на федеральном уровне усилить давление на Грузию через Совет Европы в части выполнения грузинской стороной взятых на себя обязательств по репатриации турок-месхе- тинцев.

3.В случае положительного решения вопросов репатриации ту- рок-месхетинцев в Грузию и с учетом наличия у турок-месхетинцев паспортов бывшего СССР и прописки в Узбекистане целесообразно через МИД при поддержке УВКБ ООН инициировать вопрос о введении их в гражданство Узбекистана с последующим решением проблемы по линии Узбекистан — Грузия при поддержке России (по аналогичной схеме была осуществлена регистрация крымских татар на Украине).

Источник: Коллекция документов. Архив Аппарата управления Министра Российской Федерации В. Ю. Зорина. 2002 г. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп.1. Д. 1. Л. 191–198.

361

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<117>

Министру Российской Федерации В. Ю. Зорину

№ 3/166 16 апреля 2002 г.

(с извлечением)

Уважаемый Владимир Юрьевич!

Всвязи с Вашим письмом от 15 марта 2002 г. сообщаю следующее.

В2001 г. в Ростовской области продолжалась работа по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

Следует отметить, что наряду с русскими, количество которых составляет 90%, в области проживают представители еще более ста национальностей. Из них самую многочисленную диаспору на Дону представляют армяне.

Вадминистрации области вопросы объединения усилий всех звеньев государственной системы и гражданского общества, политических партий и религиозных деятелей для достижения межнационального согласия, утверждения принципа равноправия граждан в прошедшем году курировал Комитет по организационной политике, национальным отношениям и связям с общественностью.

…

За отчетный период, в соответствии с разделом III «Концепции государственной национальной политики Российской Федерации», на протяжении ряда лет осуществляются меры по удовлетворению образовательных потребностей граждан разных национальностей. Так, при организации занятий, работы с детьми нерусской национальности Минобразования области руководствуется рекомендациями, принятыми на совещании по взаимодействию органов власти, правоохранительных органов в вопросе стабилизации межнациональных отношений, проведенном администрацией области. В 2001–2002 учебном году в образовательных учреждениях основного и дополнительного

362

После ферганских событий: адаптация и интеграция в российский социум.2000–2010 годы

образования в области продолжено изучение армянского, татарского, корейского, турецкого, еврейского (иврит) языков. 2 635 учащихся (1–11 классы) изучают не только родной язык, но и знакомятся с культурой, традициями, обычаями, историей народов. Этнокультурный компонент реализуется как в рамках учебного плана, так и во внеклассной, внешкольной кружковой работе.

…

В соответствии с Постановлением Главы администрации Багаевского района Отрожденская средняя школа имеет статус национальной. Здесь введены факультативы «Турецкий язык» и «Религиоведение». Администрацией школы поддерживается тесная связь со старейшинами турок-месхетинцев.

…

Уделено большое внимание созданию условий для проведения образовательно-воспитательного процесса в соответствии с уровнем образованности детей-мигрантов. Для решения указанных проблем на практике реализуется система мер, в том числе открытие групп для подготовки в первый класс; организация дополнительных и индивидуальных занятий; открытие групп кратковременного пребывания детей на базе разных типов и видов образовательных учреждений; оздоровление детей-мигрантов из особо нуждающихся семей и др.

Совместно с территориальными органами Минфедерации РФ

вРостовской области Министерством образования было проведено совещание «Проблемы обучения и социально-психологической адаптации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев»,

входе которого были определены основные подходы в решении указанных проблем.

…

Вместе с тем в Ростовской области в отчетный период установлены и отдельные случаи межэтнической напряженности, которые имели в своей основе, как правило, бытовые причины.

Считаем, что существует и ряд проблем, требующих решения на федеральном уровне, прежде всего в области законодательства о мигрантах. Настоятельно необходимо также принятие Федерального

363

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Источник: Ответ Администрации Ростовской области на запрос Министра Российской Федерации В. Ю. Зорина. 16 апреля 2002 г. Коллекция документов. Апрель 2002 г.

<118>

Председателю Международного общества месхетинских турок «Ватан» Ю. С. Сарварову

2246-П11 от 17 апреля 2002 г.

О проблемах турок-месхетинцев

№ 0041 от 6 марта 2002 г.

Уважаемый Юсуф Сарварович!

В связи с просьбой Главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации мною рассмотрено адресованное Вами Президенту Российской Федерации В. В. Путину обращение по поводу ситуации с оформлением постоянной регистрации месхетинских турок, возникшей в Краснодарском крае.

Администрациями субъектов РФ, где проживает значительное количество лиц турецкой национальности, было проведено анкетирование турок-месхетинцев с целью выявления желающих приобрести российское гражданство, выехать на постоянное место

364

После ферганских событий: адаптация и интеграция в российский социум.2000–2010 годы

жительства в Грузию (в места прежнего проживания) или в каку- ю-либо другую страну. Итоги таковы: от 50 до 90% турок-месхе- тинцев, проживающих в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области и Кабардино-Балкарской Республике изъявляют желание в случае положительного решения вопроса переселиться на жительство в Грузию.

По приблизительным данным, из 20 тыс. турок-месхетинцев, расселившихся в районах Краснодарского края, около 5 тыс. имеют постоянную регистрацию, остальные — временную.

Мы с Вами обсудили обстановку в крае в ходе встречи, состоявшейся 27 февраля 2002 года. Меры по временному проживанию турок-месхетинцев на территории края ужесточены, однако эта акция распространяется на граждан, которые не имеют постоянной регистрации. С администрацией Краснодарского края была достигнута договоренность о продлении на 90 суток срока очередной временной регистрации турок-месхетинцев по месту их проживания. Эти вопросы рассматривались и в ходе моей поездки в конце марта 2002 г. в Южный Федеральный округ.

Возникающие конфликты на бытовом уровне разрешаются правоохранительными органами на основе соблюдения гражданских прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации

ифедеральном законодательстве. Вопросы приобретения российского гражданства решаются в индивидуальном порядке.

Условие, поставленное Грузии при приеме в Совет Европы, обязывает ее осуществить репатриацию турок-месхетинцев в определенные сроки. Однако до сих пор не завершено создание правовой базы для возвращения турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации. После завершения формирования состава комиссии на ее ближайшем заседании будет рассмотрен

ипоставленный Вами вопрос.

В. Зорин

Источник: Письмо Министра Российской Федерации В. Ю. Зорина на имя председателя Международного общества турок-месхетинцев «Ватан»

365

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

от 17 апреля 2002 г. Коллекция документов Аппарата управления министра В. Ю. Зорина. Копия.

<119>

Федеральное собрание Российской Федерации

Выписка из протокола № 176/5 заседания Совета Федерации

24 апреля 2002 г.

(с извлечением)

Поручить Комитету Совета Федерации и региональной политике подготовить предложения по заявлению члена Совета Федерации Н. И. Кондратенко к следующему заседанию Совета Федерации

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Заявление члена Совета Федерации Российской Федерации Н. И. Кондратенко

24 апреля 2002 г.

Уважаемый Валерий Павлович [Горегляд]!

Знаю, что устали, но прошу выслушать.

В последнее время в средствах массовой информации нагнетается истерия по поводу событий в Краснодарском крае, связанных с межнациональными отношениями и миграционными процессами. Газеты, радио и телевидение сообщают о выселении

366

После ферганских событий: адаптация и интеграция в российский социум.2000–2010 годы

турок-месхетинцев, армян, погромах и националистических выходках доморощенных скинхедов.

В частности, в газете «Известия» рассказывалось о том, что многочисленные толпы скинхедов 20 апреля сего года организуют факельные шествия по улицам курортного города Анапы. Их, кстати, в Анапе нет, и никто не выходит на улицы. Ничего подобного не произошло.

Телеканал ОРТ ни с того, ни с сего сообщил об ожидаемом на черноморском побережье Краснодарского края землетрясении силой до девяти баллов, хотя хорошо известно, что надлежащих средств прогнозирования землетрясений в мире нет. Этим и пользуются зачастую провокаторы. Их усилиями в крае посеяна паника… Мы твердо уверены, что эта информация специально направлена на срыв курортного сезона 2002 года в крае. Это известная, хорошо оплаченная услуга турецких, кипрских курортов и, как известно, не первая.

Мы также хорошо помним, как и ранее средства массовой информации сообщали заведомо ложные факты о плывущих минах из Абхазии на Сочи, прорвавшихся с Кавказа террористах, эпидемиях и многом другом. В действительности ничего подобного не было.

Многие из них появились после поднятых губернатором Краснодарского края Александром Николаевичем Ткачевым острых вопросов по демографическому перекосу на территории Кубани, в том числе по проблеме турок-месхетинцев, поселившихся не рассеяно, а компактно в предкурортной зоне, в районе единственного транспортного коридора «Волчьи врата», ведущего в город Новороссийск, а также по вопросу небывалого демографического перекоса на черноморском побережье со стороны незаконных иностранных переселенцев.

Особенно остро эта проблема наблюдается на всероссийском курорте Сочи, главном из его районов — Адлере, уже до 50% населения составляют именно они (переселенцы-иностранцы). И это — несмотря на мои неоднократные заявления как губернатора в прошлом, и нынешнего губернатора (Ткачева А. Н.) о полном отсутствии претензий к нерусским национальностям, представители которых

367

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

проживают на Кубани десятилетиями. Наши просьбы и решения этой проблемы с помощью Федерального центра вызывают в прессе бурю всяких грязных инсинуаций. Еще раз заявляю, что проблема эта давняя. Я неоднократно просил Совет Федерации помочь в ее решении…

Знает об этой проблеме и Президент РФ В. В. Путин… Но воз

иныне там. Вместо помощи наблюдается попытка всячески комрометировать губернатора края А. Ткачева. Рисуются всякие небылицы в крае…

Ответственно заявляю, что в Краснодарском крае обстановка находится под контролем и опасений не вызывает.

Что же касается последнего происшествия на кладбище с разрушением надгробий на могилах армян, чем все порядочные жители края возмущены не менее других, то хочу заявить: с этим надо бы разобраться более глубоко следственным органам. Выяснить вопрос, кто оплатил эту провокацию, так совпавшую с заявлением. Ведь два года назад близко к этому уже была ситуация с турками-месхе- тинцами.

НТВ изготовило «сочный» фильм о том, что на Кубани обижают турок-месхетинцев. Я предупредил силовиков-казаков: ждите провокации. Так и произошло. Три бандита (все представители разных национальностей) ночью, во время веерного отключения ворвались в дом небогатого турка-месхетинца, они были вооружены автоматами Калашникова, детей с женщинами загнали на тахту. Но вмешались дежурные силовики, завязался бой, в котором погиб работник милиции, убит был главарь банды, ранен другой, а третий — пленен. Центральное телевидение об этом заурядном событии ничего не сказало. Это так. Информация к размышлению.

Прошу еще раз, в очередной раз, коллеги, создать нашу комиссию и выехать в Краснодарский край и на месте разобраться с обстановкой. К тому же Сочи и Анапа являются всероссийскими курортами, а ведь мы уже рядом с Косово.

Хочу напомнить, что проект закона о миграции в Российской Федерации, подготовленный депутатами Краснодарского края

иРеспублики Адыгея, второй год пылится в Государственной Думе.

368

После ферганских событий: адаптация и интеграция в российский социум.2000–2010 годы

В итоге было предложено сделать протокольную запись, и будет поручено Комитету по делам федерации изучить Заявление к следующему заседанию Совета Федерации.

Если будет целесообразно, то будет создана комиссия, предложен ее состав.

Источник: Выписка из Протокола № 176/5 Заседание Совета Федерации. 24 апреля 2002. Копия. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 202–206.

<120>

Депутату Государственной думы Российской Федерации Черепкову В. И.

№ 26-мт Апрель,2002 г.

Уважаемый Виктор Иванович!

Россия издавна является многонациональным государством, государствообразующим народом выступает русский народ. Его политика была такова, чтобы каждый народ имел равные права на проживание по установленным имперским законам. Но большевики, захватив власть, также обещали равные права гражданам независимо от национальной принадлежности и религиозной убежденности. На самом деле насаждали вражду между народами, разделили их на «благонадежных» и «неблагонадежных». По этим признакам политики сталинского режима не только отправляли миллионы невинных людей в ссылки и тюрьмы, но и по национальному признаку депортировали народы.

В когорте массово депортированных народов, самыми последними оказались и турки, депортированные 15 ноября 1944 г. из юго-западных районов Грузии в Среднюю Азию.

Виновник всех депортации — Сталин — умер, но, как стало известно, сталинисты и по сей день живы. Именно они возродили межнациональный конфликт из старого Кремля между коренными

369