Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

4.Провести встречи и беседы с местным населением по вопросам взаимоотношений с переселенцами, представителями этнических меньшинств в целях подготовки выводов об их состоянии и при необходимости рекомендаций по урегулированию возможных конфликтных ситуаций.

5.В ходе встречи с руководством области обсудить вопросы взаимодействия Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти области при решении проблем межнациональных отношений (там же).

<160>

Затяжная болезнь кубанских конфликтов

2003 г.

Межнациональные конфликты на Кубани появились не сегодня и не вчера. Они происходят на территории Краснодарского края достаточно часто. Здесь представлена карта конфликтов, происходивших на Кубани с 1989 по 2003 г.

(С извлечениями)

1995, октябрь. 8 октября в дом лидера турецко-месхетинской диаспоры Краснодарского края Сальвара Тедорова в станице Варениковской Крымского района вошли шесть человек в масках, угрожая насилием, забрали ценные вещи и документы. При этом грабители пытались найти документы, связанные с деятельностью общества «Ватан». Нападение вызвало острую реакцию местных турок-месхетинцев*/.

1995. На хуторе Армянском Крымского района была предпринята попытка изнасилования старика, в ходе которой он был ранен. На следующий день местные казаки начали избивать турок-месхетин- цев на улицах плетьми. Погром остановлен сотрудниками ОМОНа. Местного казачьего атамана арестовали за самосуд. Через два дня он был отпущен на свободу.

1995, ноябрь. В конце ноября в станице Елизаветинской шестеро парней изнасиловали 19-летнюю девушку. Двое из насильников были армянами по национальности. По инициативе

480

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

членов Елизаветинского казачьего куреня состоялся общий сход жителей станицы, принявший решение о выселении из станицы двух семей, членами которых были насильники. Председатель армянской общины станицы заявил о том, что подчинится данному решению.

1996. В поселке Виноградном Крымского района были изнасилованы два русских мальчика. Сход жителей поселка потребовал выселения семей турок-месхетинцев. Турецкую семью, членом которой являлся насильник, выселили из поселка. Дом турец- ко-месхетинской семьи взорвали. По факту взрыва возбуждено уголовное дело, однако затем оно было приостановлено.

2001, апрель. В поселке Новоукраинском местными жителями Анаром Гейдар-оглы Агикишиевым в магазине была избита целая семья — старик и отец с сыном. Представители турок-месхетинцев отрицали принадлежность Агикишиева их общине. Через несколько дней примерно 200 казаков Таманского отдела казачьего войска провели «мероприятие по проверке паспортного режима» в пос. Новоукраинском. В ходе рейда были избиты несколько турок-месхе- тинцев. В тот вечер неизвестные в черных масках избили нескольких турок-месхетинцев на трассе Новороссийск — Краснодар. Тогда же

вКрымске на ул. Шоссейной был разгромлен магазин, принадлежавший турку-месхетинцу. Возбуждено уголовное дело.

2002, март. Группа милиционеров провела акцию по взиманию с турецко-месхетинских семей штрафов за незаконное использование прилегающих к их домам огородов. Их попыталась остановить группа турок-месхетинцев. Словесная перепалка едва не переросла

вдраку.

2002, 31 марта. В ст. Нижнебаканской Крымского района группа казаков (более 100 человек) организовала митинг и потребовала выселения двух семей турок-месхетинцев.

2002, июнь. 22 июня в селе Киевском Крымского района около 200 турок-месхетинцев объявили голодовку. Они протестовали против ограничения их прав со стороны местных органов власти. Руководство края отказалось вести диалог с организаторами голодовки. Группа жителей сел. Киевское во время проведения

481

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

голодовки провела сход, на котором поддержала действия краевых властей в отношении турецко-месхетинской общины. Голодовка представителей турок-месхетинцев была приостановлена через 10 дней. Причиной прекращения голодовки, по версии Новороссийского комитета по правам человека, стала чрезвычайная ситуация на юге России.

2003, апрель. В станице Холмской в пос. Ахтырском 50–60 парней от 15 до 18 лет, прибывшие на легковых автомобилях и автобусе без опознавательных знаков, стали избивать цепями, дубинками и кастетами лиц с нерусской внешностью. Было избито около 30 человек — турки-месхетинцы, армяне, адыгейцы. Шестеро оказались в больнице. Первое сообщение об этом в СМИ появилось почти месяц спустя. После побоища, поводом к которому якобы стало избиение ранее судимыми армянами русского парня, возбуждено пять уголовных дел**/.

Источник: Савва М., Блинова Н. Затяжная болезнь кубанских конфликтов Люди года. № 1 (6). 2003.

*/ Примечание: В представленном материале извлекались сведения, касающиеся только турок-месхетинцев.

**/ Примечание: Межэтнические конфликты на территории Кубани возникали по ряду причин. Это и присутствие большого количества этнических общностей, проживающих на территории края, и активная миграция начала 1990-х годов прошлого века, которая привела к возникновению в крае достаточно крупных по численности диаспор. Немалую роль играют некорректность многих средств массовой информации в освещении этнических проблем, а также отсутствие нормальных партнерских отношений между властью и общественными объединениями, в том числе национальными (там же).

482

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

<161>

Министру Российской Федерации В. Ю. Зорину О проблемах турок-месхетинцев (с извлечениями)

9 января 2004 г.

Уважаемый Владимир Юрьевич!

Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с МИДом России рассмотрело постановление Законодательного Собрания Краснодарского края об активизации переговорного процесса о возвращении турок-месхетинцев на их историческую родину.

По вопросу возвращения турок-месхетинцев на историческую родину Россия ведет активный диалог с Грузией и международными организациями, прежде всего, с Советом Европы.

МИД России намерен продолжить и активизировать работу по данному вопросу с грузинской стороной после формирования нового руководства Грузии. Параллельно будут поддерживаться тесные контакты с Советом Европы в целях побуждения Тбилиси к выполнению взятых на себя обязательств.

При этом полагали бы целесообразным в рамках Правительственной комиссии по миграционной политике продолжить поиск других путей решения данных проблем.

До окончательного урегулирования ситуации следует проводить учет и регистрацию данной категории лиц в соответствии с действующим федеральным законодательством, на основании которого определить действительное правовое положение каждого турка-месхе- тинца, установив достаточные основания для получения российского гражданства или вида на жительство. Лиц, не имеющих таких оснований, следует рассматривать как лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, которым может быть предложено вернуться в страну прежнего проживания или на историческую родину. В случае отказа от добровольного выезда может рассматриваться вопрос их административного выдворения

483

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

с территории Российской Федерации. Однако, как показывает практика, вопрос о возвращении лиц без гражданства в места прежнего проживания, как правило, решается весьма сложно, в данном же случае ситуация усугубляется длительностью пребывания указанных лиц на территории Российской Федерации.

Учитывая большой международный резонанс, вызываемый многочисленными обращениями турок-месхетинцев в различные международные организации, полагаем, что к данной проблеме необходимо подходить крайне взвешенно.

Источник: Письмо зам. министра внутренних дел России А. А. Чекалина в адрес министра Российской Федерации В. Ю. Зорина от 9 января 2004 г. № 3/39702. Коллекция документов. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 317–320.

<162>

Грузия —Европа —обязательства Совет Европы отсрочил выполнение Грузией ряда

обязательств

(Извлечение)

2 февраля 2004 г.

Грузии предоставлена возможность пересмотреть ряд обязательств перед Советом Европы, заявила депутат парламента Грузии, заместитель председателя мониторингового комитета Совета Европы Елена Тевторадзе.

«Совет Европы не только отсрочил Грузии выполнение взятых ею обязательств при вступлении в СЕ, но и предоставил право пересмотреть некоторые из них», — информировала Е. Тевдорадзе.

484

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

Такое решение было принято в конце января 2004 года на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы.

«При вступлении в Совет Европы в 1999 г. Грузия взяла очень многие обязательства, из которых на данный момент не выполнила 33 обязательства, но некоторые из них сегодня (2 февраля 2004 г.) практически невыполнимы», — заметила Е. Тевдорадзе.

Одним из таких обязательств оставался вопрос о репатриации в Грузию турок-месхетинцев. Констатировалось также, что будет пересмотрено и обязательство Грузии о присоединении к международной конвенции по защите прав национальных меньшинств.

«Позиция к этой конвенции в целом оставалась негативной. Так, нацменьшинства в Грузии считают себя полноценными гражданами в Грузии».

Источник: Информационное агентство «Интерфакс». 2 февраля 2004 г.

<163>

Грузия —Россия —Посол —месхетинцы Будущий Посол Грузии в России намерен ознакомиться с проблемами проживания в России турок-месхетинцев

4 февраля 2004 г.

Кандидат на пост Посла Грузии в России Константин Кемулария намерен ознакомиться с проблемами проживающих на территории России турок-месхетинцев, депортированных из Грузии сталинским режимом в 1944 году.

Посол полагал, что до тех пор, пока он не вступит официально в должность Посла, определить, как именно будет идти работа Посольства в вопросах, связанных с выполнением взятых перед Советом Европы обязательств по возвращению турок-месхетин- цев на историческую родину, трудно, однако уже в Москве он обязательно ознакомится с этой проблематикой.

485

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Заместитель председателя общества месхетинских турок Чингиз Нейман-Заде констатировал, что ахалцихские (месхетинские) турки настаивают на возвращении на историческую родину в регион Самцхе-Джавахети и требуют от нового руководства Грузии выполнения взятых более четырех лет назад перед Советом Европы обязательств по репатриации этого народа.

Как утверждал Чингиз Нейман-Заде, турки-месхетинцы не требуют никаких компенсаций, не требуют возвращения ранее отобранных сел и территорий, не собираются провозглашать автономию в Самцхе-Джавахети, сами планируют обустраивать свой быт. По его данным, только 50 тыс. турок-месхетинцев изъявили желание возвратиться на историческую родину.

Источник: Информация агентства «Интерфакс». 4 февраля 2004 г.

<164>

Список участников беседы министра Российской Федерации В. Ю. Зорина с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств Рольфом Экэусом

10 марта 2004 г.

486

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

Со стороны МИД России

Третий секретарь Департамента 1.Опанасенко Ольга Владимировна по гуманитарному сотрудничеству и правам

человека (ДГПЧ) МИД России

Источник: Текущий архив Аппарата управления министра Российской Федерации В. Ю. Зорина, Коллекция документов. Март, 2004. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 321.

<165>

Премьер-министру Российской Федерации господину Фрадкову М. Е.

7 апреля 2004 г.№ 01–02(12)

Уважаемый Михаил Ефимович!

Наши неоднократные обращения в последние месяцы к Президенту Российской Федерации Путину В. В., бывшему министру МВД России Б. В. Грызлову, министру по делам национальностей В. Ю. Зорину по поводу бесправного положения турок-месхетинцев в Краснодарском крае остается пока без внимания.

487

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Между тем, начиная с 1989 года, со стороны органов власти края идет планомерная борьба по вытеснению турок-месхетинцев с территории Краснодарского края. Факты налицо. Вот уже примерно шесть тысяч турок-месхетинцев не признаются гражданами России, хотя ни один из них не отказывается от принятия российского гражданства, соответственно им не оформляют купленные дома, не регистрируют браки. У детей, уже родившихся в крае, нет метрик, им не выдаются паспорта.

В своих обращениях мы убедительно просили помочь нашему народу, проживающему в Краснодарском крае, в признании полноправными гражданами России согласно действующему законодательству России, и легализации их проживания в крае. Наши письма в конечном итоге были направлены ГУВД Краснодарского края в паспортно-визовую службу.

Официальное разъяснение получено от ГУВД Краснодарского края, паспортно-визового управления 9 января 2004 г. за 114б-Б 81, ссылаются на Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и объясняют, что следует делать иностранным гражданам,

втом числе и туркам-месхетинцам, чтобы узаконить их проживание

вРоссийской Федерации, тем самым автоматически причисляя нас

вкатегорию иностранных граждан.

Турки-месхетинцы, проживающие в Краснодарском крае с 1989 г. как бывшие граждане СССР, никогда не были иностранными гражданами и, согласно действующим федеральным законам о гражданстве, практически уже являются гражданами России. Это факт признан всеми субъектами Российской Федерации, где проживают турки-месхетинцы, за исключением руководителей Краснодарского края.

Благодаря органам власти края и с их подачи средства массовой информации в течение длительного времени активно пропагандируют несовместимость проживания турок-месхетинцев и русских, как по национальному, так и религиозному признакам, тем самым происходит искусственное выталкивание и вытеснение турок-месхетинцев. Массированная атака сверху, направленная

488

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

годами на очернение целого народа, дала свои плоды, но в виде нетерпимости и ненависти не только относительно к их традициям, укладу жизни, но и как к народу вообще. В этой акции свою лепту внесло и казачество, которое совершает незаконные рейды в дома турок-месхетинцев с угрозами о депортации и пр.

Все это происходит в XXI веке, когда объединяются целые народы, стираются грани между государствами. Европейские государства, наоборот, привлекают рабочий потенциал из других государств, мы же своим указываем дорогу из России.

Почему такого ажиотажа нет в другие регионах? Нет, потому что местные органы власти лояльно относятся ко всем проживающим у них народам, одинаково, будь он русский или еще кто-то другой. Не секрет, что народам делить нечего, простые люди всегда находят общий язык и могут договариваться друг с другом.

Учитывая, что турки-месхетинцы никогда не были связаны ни с терроризмом, ни с преступными элементами, что они испокон веков были тружениками и законопослушными гражданами той страны, в которой жили, мы считаем оскорбительными и унизительными выпады в наш адрес со стороны руководителей края и казачества. Лозунгами губернатора Ткачева — не допустить турок в край, депортировать — власть подливает масло в огонь, подталкивает население на вседозволенность. Нам непонятно, кому это выгодно, чего, в конце концов, хотят добиться такой пропагандой руководители края.

В данный момент в Краснодарском крае работает Комиссия из числа представителей Посольства США и МОМ — Международной организации по миграции в Программе, которой предусматривается переселение турок-месхетинцев, не имеющих российского гражданства, в США.

Конечно, это дорогое дело. За 12 тыс. км американский народ протягивает руку помощи людям, чьи права ущемляются в России. Спасибо им за это. Но мы никогда не были связаны с Америкой. История турок-месхетинцев всегда была переплетена с историей России. С 1829 г. и до создания Союза ССР наши деды и отцы участвовали в финской войне, проливали кровь плечом к плечу

489