Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

с русскими в Великую Отечественную войну. Более 26 тыс. наших соотечественников сложили головы во имя нашей общей победы, общей родины. 11 представителей нашего народа удостоены высшей награды Родины — Героя Советского Союза. Есть и Герои Афганской войны.

Правильно ли будет для России, если мы уедем в Америку? И какова позиция российского руководства по данному вопросу? Ответа нет. Мы, со своей стороны, считаем, что переселение в Америку

будет серьезной ошибкой, как для нашего народа, так и для Росси.

Мы понимаем, найдутся те, которые хотят уехать. Ради бога, но это должно быть сугубо добровольным актом, каждый имеет право выбора. Это желание каждого человека.

Однако в Краснодарском крае складывается такая ситуация, где нет права выбора. Местные органы власти делают все, чтобы наши народы в добровольно-принудительном порядке покинули край, указывая им дорогу в Америку. Их не волнует, куда мы едем — в Америку, в Турцию, хоть в Африку, лишь бы уехали. Для нас — это очередная, третья депортация, только уже на край света.

Мы считаем, что живем в демократическом государстве и не заслужили участи изгоев, вот уже 60 лет скитающихся по просторам СНГ. Мы не хотим, чтобы Россия в глазах мирового сообщества выглядела государством, где нарушаются права и свободы человека, какой бы национальности он ни был. Президент, вступая в свою должность, поклялся уважать и охранять права и свободы человека и гражданина.

Так вот, мы просим у нашего российского государства: помогите желающим туркам-месхетинцам, проживающим в Краснодарском крае 13–14 лет, обрести российское гражданство. Для этого надо совсем немного, чтобы законы Российской Федерации исполнялись на всей территории и были одинаковы для всех.

Мы еще раз повторяем, что хотим жить на своей исторической родине, в Грузии, но до возвращения на родину народ не должен страдать от произвола местных властей. Люди должны иметь равные права и возможности. Кто желает жить в России, пусть живет, это его личное право. Законы должны быть для

490

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

всех одинаковы. Еще раз просим, помогите желающим обрести российское гражданство.

Источник: Международное общество месхетинских турок «Ватан» А ИРИ РАН, Ф 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 325–326, 326 а, 326 б.

<166>

Россия —турки-месхетинцы —США Председатель турок-месхетинцев заявляет,что США подтвердили готовность принять переселенцев из Краснодарского края

16 апреля 2004 г.

Тбилиси. 16 апреля 2004 г. США готовы принять турок-месхе- тинцев, желающих переехать в эту страну из Краснодарского края Российской Федерации. Об этом было заявлено в пятницу Интерфаксу заместителем председателя общества турок-месхе- тинцев «Ватан» Ченгизом Нейман-Заде со ссылкой на официальное подтверждение согласия от Госдепартамента США.

«С 16 февраля 2004 г. на территории Кубани (Краснодарский край) Международной организацией по миграции начата информационная программа по разъятию ресурсов, что особенно важно, им обещаны пожизненные социальные пособия для пенсионеров и инвалидов».

Между тем Грузия, которая взяла перед Советом Европы обязательства решить вопрос о возвращении турок-месхетинцев на

491

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

родину, по-прежнему не спешит принимать этих людей на своей территории, отметил Ч. Нейман-Заде.

«Из 300 тыс. проживающих сегодня на пространствах СНГ турок-месхетинцев реально вернуться в Грузию хотят не больше 50 тыс. человек, однако Тбилиси своим молчанием дает понять, что здесь их никто не ждет», — заметил представитель «Ватан».

Турки-месхетинцы в ноябре 1944 г. были депортированы сталинским режимом из Южной Грузии — Месхетии и Джавахети в среднеазиатские республики — Узбекистан, Казахстан и Киргизию.

После массовых погромов в Ферганской долине в конце 1980- х годов многие турки-месхетитинцы вынуждены были покинуть Узбекистан, расселившись по другим странам СНГ. Большинство из них сейчас проживают в России, Азербайджане.

В частности, по данным «Ватан», в Азербайджане проживает около 100 тыс. турок-месхетинцев.

Источник: Информационное агентство Интерфакс. 16 апреля 2004 г.

<167>

Письмо в Правительство Российской Федерации:

О положении турок-месхетинцев

13 мая 2002 г.№ 1/2747

Краткая информация о работе Фонда помощи ранее депортированным народам

23 мая 2004 г.№ 01/046

Фонд репрессированных народов был учрежден в 1993 г. некоторыми общественными организациями депортированных сталинским тоталитарным режимом народов.

492

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

Своей основной задачей Фонд ставил просветительское и гуманитарное направление. В связи с этим в первые годы было тесным сотрудничество с Министерством по делам национальностей Российской Федерации. При помощи министерства и «Роскино» Фонд выпустил шесть документальных телефильмов о российских немцах, карачаевцах, крымских татарах, балкарцах, турках-месхе- тинцах, ингушах. Были также изданы 4 книги под руководством профессора Н. Ф. Бугая из серии «Репрессированные народы: долгий путь к реабилитации»*/ о турках-месхетинцах, чеченцах и ингушах, российских корейцах и других народах.

С начала военных действий в Чеченской Республике Фонд стал уделять большое внимание проблеме беженцев из Чечни. При помощи зарубежных спонсоров и российских граждан Фондом оказывалась материальная помощь более 6 тыс. беженцев, а также одеждой, обувью, постельными принадлежностями.

Особой заботой Фонда являлась реабилитация детей, пострадавших от боевых действий. С 1995 г. Фондом было охвачено 6 тыс. детей из Чеченской Республики, которые отдохнули и поправили свое здоровье в лучших детских и оздоровительных лагерях, центрах и санаториях России, Украины, Румынии, Болгарии, Германии, Польши и в семьях Испании, США, ЮАР, Англии и России.

Большую поддержку оказывали также зарубежные Посольства, которые находили в своих государствах спонсоров по приему детей, а также руководители субъектов РФ, как мэр г. Москвы Ю. М. Лужков, губернатор Московской области Б. В. Громов, бывший губернатор Санкт-Петербурга В. Яковлев и президент Республики Татарстан М. Шаймиев.

В 2004 г. Фонд провел благотворительную акцию «Подари праздник 1000 детям, сиротам — жертвам чеченской войны». Было получено приглашение из США, куда направлялись 5 детей сроком на три месяца и 40 детей — на два месяца в Испанию. Спонсором нашей программы выступает Благотворительный Фонд им. Зеи Бажаева, газеты «Новые известия», журнал «Русский миллионер». С 2000 г. Фонд репрессированных народов был переименован в Фонд помощи

493

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

ранее депортированным народам. Фонд получил и аккредитацию АВКУБ ООН (1968 год).

Источник: Краткая информация о работе Фонда помощи ранее депортированным народам. Коллекция документов Фонда. Май, 2004. А ИРИ РАН, Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 331.

*/ Примечание: Турки из Месхетии: долгий путь к реабилитации. М., 1994; Репрессированные народы России: чеченцы и ингуши. Документы, факты, комментарии. М.: Капь, 1994; и др.

<168>

Из Отчета Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития о проделанной работе за 2005 год,целях и задачах на 2006–2008 годы.

Москва,2006

(извлечение)

(в документе названы проблемы национальной государственной политики РФ, касающиеся вопросов жизнеобустройства турокмесхетинцев в середине первого десятилетия ХХI века)

Создана Межведомственная рабочая группа по вопросу ратификации Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств; подготовлен перспективный план работы рабочей группы.

Департамент межнациональных отношений Минрегиона России, в компетенцию которого входит решение вопросов национальных меньшинств на территории Российской Федерации, не мог не

494

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

обратиться к вопросу о положении цыган российских корейцев, курдов, турок-месхетинцев и других. Работа с этническими общностями российских курдов и турок-месхетинцев осуществлялась на консультативной основе.

Источник: Отчет Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ о проделанной работе за 2005 год, целях и задачах на 2006–2008 годы. Москва, 2006.

<169>

Ситуацию в сфере межнациональных отношений в Южном федеральном округе осложняет нерешенная проблема турок-месхетинцев, проживающих в Российской Федерации. Урегулирование данной проблемы осуществлялось в 2005 г. по нескольким направлениям:

–реализация программы выезда в США (в Краснодарском крае);

–натурализация турок-месхетинцев, имеющих для этого законные основания;

–выяснение пожеланий групп турок-месхетинцев, не участвующих в программе выезда в США и не имеющих оснований для натурализации.

По данным ГУВД Краснодарского края, на территории края на 1 января 2006 г. проживает 4833 турка-месхетинца, из них 2206 имеют регистрацию по месту жительства, зарегистрировано по месту жительства 106 турок-месхетинцев — граждан Российской Федерации, зарегистрировано по месту временного пребывания 398 турок-месхетинцев — граждан Российской Федерации. За 2005 год оформлено разрешений на временное проживание 178, оформлено видов на жительство 3, принят в гражданство Российской Федерации 241 человек.

Процесс определения правового статуса турок-месхетинцев тормозился тем, что часть этой этнической общности рассматривают свое пребывание на территории субъектов Российской Федерации

495

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

как временное на пути возвращения в Грузию. На протяжении ряда лет реализация этой меры тормозилась отказом Грузии исполнения обязательств, взятых на себя еще в 1999 г. при вступлении в Совет Европы. В течение двух лет следовало принять закон о репатриации турок-месхетинцев (предусматривающий предоставление им грузинского гражданства), осуществить репатриацию в последующие 10 лет. Указом президента Грузии в период до 2000 г. республика должна была принять 5000 репатриантов. Реально в этом направлении ничего не было сделано, несмотря на то что в послевоенное время, с учетом международного давления, грузинское руководство имитировало активность в этом вопросе.

МИД России проводило работу в рамках Совета Европы и в других международных организациях с целью добиться от Тбилиси неукоснительного и своевременного выполнения взятых им перед Советом Европы обязательств. В связи с долгим отсутствием ближайших перспектив репатриации турок-месхетинцев на историческую родину в Грузию российской стороной в качестве альтернативы рассмотрено добровольное переселение турок-месхетинцев в третьи страны. Начиная с февраля 2004 г. правительство США при поддержке Международной организации по миграции (МОМ) осуществляет программу добровольного переселения турок-месхетинцев в США. В программе имеют право участвовать турки-месхетинцы, бежавшие из Узбекистана и не имеющие гражданства России, а также члены их семей. На данном этапе, исходя из принципа неразделения семей,

вчисло участников программы включены и турки-месхетинцы, имеющие российское гражданство, в том числе проживающие, кроме Краснодарского края, в других регионах Российской Федерации.

По данной программе, по информации администрации Краснодарского края, в 2005 г. на постоянное место жительства в США выехали по визам 2 870 турок-месхетинцев, а всего 6586 человек, включая граждан России. Оформлено 2075 виз, 795 детей внесены

ввизы.

По состоянию на 18 января 2006 г. Международной организацией по миграции приняты заявления на участие в программе выезда в США от 7 578 семей турок-месхетинцев, 1274 семей признаны

496

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

МОМ не соответствующими критериям программы, а 5 925 семей (17 890 человек) –соответствующими. 3 745 семей (11 303 человек) уже получили от иммиграционных властей США разрешение на выезд. Только 37 семьям (117 человек) отказано. Всего, по данным посольства США, заявления на переселение поступили от 21 000 человек. Работа по завершению рассмотрения заявлений иммиграционной службой США будет продолжаться до июля 2006 года. МИД России и местные власти находятся в постоянном контакте с организаторами программы, оказывают им необходимую организационную поддержку.

По мнению МИД России, реализация программы переселения турок-месхетинцев в США не снимает с повестки дня вопрос об их репатриации в Грузию, поскольку, по словам представителей общественных организаций турок-месхетинцев, участие в программе США является для них лишь вынужденной альтернативой их главному устремлению — возвращению на историческую родину.

Эти устремления были подтверждены проведенным в сентябре 2005 г. на территории Краснодарского края (Абинский, Апшеронский, Белореченский и Крымский районы) анкетированием турок-месхетинцев относительно их намерений по определению правового статуса в Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что в местах компактного проживания турок-месхетинцев имеют место негативные явления, в том числе:

–замкнутость в рамках своей общины, социальная интеграция турок-месхетинцев проходит с большим трудом;

–пренебрежительное отношение к традициям и обычаям местных жителей, особенно в сельской местности;

–постепенное вытеснение коренного населения из отдельных населенных пунктов в связи с нерегулируемой миграцией и высоким уровнем рождаемости;

–отсутствие знания русского языка у детей при поступлении

вшколу и нежелание родителей способствовать его изучению. В ряде мест эти дети, составляя большинство внутри школьных классов, создают серьезные проблемы для обучения детям коренного населения;

497

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

– большинство детей бросает обучение в школе в возрасте 11– 13 лет.

По результатам анкетирования отработано 405 мест жительства турок-месхетинцев, опрошена 241 семья (810 человек). Изъявили желание остаться 321 человек, 107 человек предполагают переехать в США, остальные выбрали иные варианты (переезд в Грузию, Турцию или регионы России).

Врайонах компактного проживания турок-месхетинцев проведена работа по уточнению количества граждан данной национальности, являющихся лицами без гражданства. Сформированы пофамильные списки, содержащие данные о степени родства, наличии документов, удостоверяющих личность, месте проживания

ипланах относительно выбора места жительства на территории России либо иной страны проживания.

Согласно последним спискам, на территории Краснодарского края проживает 832 турка-месхетинца, не имеющих российского гражданства и не подавших заявление в Международную организацию по миграции о выезде на постоянное место жительства в США. Безусловно, настроение турок-месхетинцев с учетом названных акций и отношение в целом к России резко изменилось.

По данным администраций Волгоградской области, фактическая численность турок-месхетинцев составляет 4 000 чел.; Ставропольского края — 7 500 чел.; Республики Северная Осетия-Алания — 2 400 чел. В настоящее время наблюдается стремление части турок-месхе- тинцев выехать в США по международной программе.

Внастоящее время турки-месхетинцы (28 612 чел.) проживают на территории более 20 районов Ростовской области, большинство из них являются гражданами Российской Федерации и пользуются одинаковыми социальными и политическими правами наравне со всеми гражданами области. Действуют национальные центры культуры турок-месхетинцев. Во всех многонациональных районах представители турок-месхетинцев входят в состав общественных Советов старейшин, Советов национальностей и т. д. при главах муниципальных образований.

498

На распутье дорог.Выбор: Грузия—Россия—США—Турция

В целом, данные за 2005 г. позволяют говорить о стабилизации положения турок-месхетинцев и сглаживании наиболее острых противоречий. Наметилась отчетливая тенденция к улучшению ситуации и в плане репатриации в Грузию. Большую работу в этом направлении проводит Международная общественная организация месхетинских турок «Ватан» (рук. Сулейман Барбакадзе). По заявлению С. Барбакадзе, турки могут по желанию расселяться по территории Грузии. Важным историческим документом явится принятие Парламентом Грузии закона о репатриации граждан, проживавших ранее в Грузии. В очередной раз проект закона обсуждался в международных организациях, курирующих положение этнических меньшинств.

Таким образом, что касается реабилитации национальных меньшинств в России, то она по-прежнему носит в целом половинчатый характер. Правда, государственные органы власти выполняют на основании Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» меры по их реабилитации, проявляют заботу о том, чтобы национальные меньшинства, подвергшиеся ранее репрессиям, чувствовали себя более комфортно.

Бугай Н. Ф., д. и. н., профессор, ведущий сотрудник Института российской истории РАН

<170>

Основные тенденции межнациональных и этнокультурных процессов в субъектах РФ (по итогам 2005 года)

Наметилась тенденция к улучшению крайне болезненной ситуации с турками-месхетинцами в Краснодарском крае, хотя от полного разрешения она пока далека и требует целенаправленных усилий со стороны государства. Анализ отдельных фактов и процессов

499