Bugai-3

Н.Ф.Бугай.Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Кроме того, в период 1945–1948 гг. органами Грузинской ССР вывезено и дополнительно направлено на спец поселение — 894 человека — турок, курдов, хемшинов и 690 «власовцев» 11.

Известно также, что руководителями республиканских, областных, городских НКВД на территории СССР были в большинстве грузинами, представителями ограниченного круга национальностей.

Одним словом, азербайджанцы и курды, а также болгары, греки и другие этнические меньшинства переселялись подальше от турецкой границы. Именно одновременно проходило согласование с Москвой инициативы Грузинского правительства о новом принудительном переселении с территории Грузинской ССР ту- рок-месхетинцев, курдов и хемшинов 12.

На форуме прозвучало предложение участников дискуссии о необходимости более ответственной работы с Грузией, в частности по решению проблемы приема на жительство турок-месхетинцев, курдов и хемшинов. В связи с этим была сформулирована и задача для Совета Европы — не забывать о необходимости решения вопроса, касающегося возвращения в Грузию представителей общности турок-месхетинцев, курдов, хемшинов, подвергшихся ранее репрессиям, в том числе терекама и др.

Вопросы адаптации и интеграции турок-месхетинцев в местный социум были в центре внимания профессора Н. Ф. Бугая (Москва, ИРИ РАН). Заметив, что наиболее сложным при этом оказалось преодоление таких факторов повседневной жизни, как пространство и время, докладчик констатировал, что и в современных условиях не завершена реабилитация турок-месхетинцев, других народов, переселявшихся с ними заодно, — курдов, хемшилов, цыган и частично представителей других этнических общностей.

По признанию участников Международного симпозиума, его работа оказалась весьма конструктивной. Заслушанные на форуме

11ГА РФ. — Р. Ф. 8131. Оп. 28. Д. 542. Л. 233–239; Курды СССР — России: трасса длиною в 100 лет…Документальная история. М., 2015. С. 244–245 / сост.: Н. Ф. Бугай, М. И. Мамаев.

12См.: Великая Отечественная война. 1941–1945 годы. Т. 10. Государство. Обще-

ство.Война.М.: Кучково поле,2014.864 с.; ГА РФ.Ф.9401.Оп.1.Д.2060.Л.66–67.

580

«Турки-мехетинцы—это не пятая колонна в многонациональном объединении народов России»: в условиях стабилизации обстановки в регионах проживания

доклады представляют интерес в плане расширения познаний по рассматриваемой теме. Практики сферы межэтнических отношений, опираясь на итоги исследований ученых, должны активно исправлять допущенные в прошлом ошибки, в конечном итоге искоренять их и содействовать созданию в странах условий для нормального проживания этнических общностей.

Новые встречи ученых — это всегда и новые друзья, заинтересованные контакты, получаемый новый блок богатой научной информации…

<193>

Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину Исх.№ к68

2 февраля 2015 г.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Общественная организация Международное общество месхетинских турок «Ватан» (МОМТ «Ватан»), зарегистрированная в 1992 г., объединяет более 100 тыс. месхетинских турок, являющихся гражданами Российской Федерации (проживают в основном в Ставропольском

581

Н.Ф.Бугай.Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

крае, Ростовской области и более чем 26 субъектах РФ), и 7 других стран постсоветского пространства, а также Турции и США.

Все действия общественной организации всегда носят исключительно мирный характер. Содержание высказываний наших лидеров носит вежливое напоминание о том, что мы ожидаем решения проблемы реабилитации депортированного народа и возможности его возвращения на историческую родину, в Грузию.

Впрошлом году исполнилось 70 лет со дня депортации месхетинских турок с мест исконного проживания в Грузинской ССР. Месхетинские турки остаются практически единственным народом из числа депортированных в 1944 г. в СССР, которые до сих пор не могут вернуться на свою историческую Родину и не реабилитированы.

Вцелях восстановления исторической справедливости, устранения последствий незаконной депортации с территории Крымской АССР армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского

инемецкого народов и допущенных нарушений их прав 21 апреля этого года Вы подписали указ № 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития». Данный указ, кроме признания незаконной депортации народов во времена СССР с территории Крыма, содержит исчерпывающий комплекс мер, направленный на социально-экономическую поддержку реабилитируемых народов, депортированных с территории Крымской АССР.

Подавляющее большинство месхетинских турок, проживающих в России, являются полноправными гражданами России, на которых распространяются все права и обязанности российских граждан, и на дополнительную социально-экономическую поддержку месхетинские турки не претендуют. Однако месхетинские турки, как и народы, незаконно депортированные с территории Крымской АССР в 1944 г., остро нуждаются в восстановлении исторической справедливости по отношению к месхетинским туркам, которые в 1944 г. были незаконно депортированы с территории ГССР.

582

«Турки-мехетинцы—это не пятая колонна в многонациональном объединении народов России»: в условиях стабилизации обстановки в регионах проживания

Народ месхетинские турки, как и все незаконно депортированные во времена СССР народы, нуждаются в восстановлении исторической справедливости и в признании того факта, что депортация всего мусульманского населения в ноябре 1944 г. с южной территории ГССР является бесчеловечным, незаконным актом, требующим осуждения и скорейшей реабилитации.

Общественная организация Международное общество месхетинских турок «Ватан» в целях восстановления исторической справедливости, устранения последствий незаконной депортации с территории ГССР мусульманского населения (мусульмане и подавляющее большинство месхетинских турок) обращается к Вам — Президенту Российской Федерации, которая выступает преемником СССР,

спросьбой издать специальный указ о реабилитации мусульманского населения, депортированного в республики Средней Азии

стерритории ГССР в 1944 году.

Источник: Обращение Международного общества месхетинских турок «Ватан» к Президенту Российской Федерации В. В. Путину. 2 февраля 2015 г. Коллекции документов. Текущий архив общества «Ватан». 2015 г.

583

Н.Ф.Бугай.Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<194>

Руководитель организации Алиев Жавит

E-mail: momt-vatan@bk.ru

2015 г.

Проблемы восстановления гражданства и репатриации на Родину,и о результатах реализации «Закона о возвращении депортированного населения в 1944 году»

Проблема возвращения депортированных в 1944 г. в СССР из Грузии месхетинских турок продолжает оставаться одной из острых нерешенных проблем постсоветской истории CCCР и современной Грузии. Из всех, подвергнутых властями насильственной тотальной депортации по национальному признаку с Кавказа в 1944 г., только в отношении месхетинских турок до сих пор продолжается начатое советской властью преступление.

Другие коренные народы Кавказа из территории бывшего СССР

возвратились на свою Родину. Благодаря активным усилиям международных правозащитных организаций и международного общества месхетинских турок «Ватан», в 1999 г. при вступлении в Совет Европы Грузия приняла обязательство о скорейшем решении давно существующей проблемы репатриации. Принятые обязательства и даже указанные сроки их выполнения предполагали к 2001 г. разработку и принятие парламентом Республик Грузия закона

584

«Турки-мехетинцы—это не пятая колонна в многонациональном объединении народов России»: в условиях стабилизации обстановки в регионах проживания

о принципах и способах восстановления гражданства и репатриации преступно депортированных и их потомков. К 2010 г. предполагалось окончательное решение всех проблем репатриации.

Вэти годы в Грузии происходили радикальные, успешные перемены в структурах власти и в настроениях общества, явно европейской демократической ориентации. Однако в вопросах возвращения депортированного народа преобладали предрассудки предыдущих советских и националистически-криминальных времен.

Втаких условиях за это время было создано три законопроекта, категорически отвергнутых экспертами, как содержащие экзотические модели репатриации, включая специально выделяемые временные поселения за пределами бывшего проживания депортированных граждан. Последний вариант законопроекта также подвергался острой критике правозащитников и экспертов. Категорически возражали активисты общества «Ватан».

Однако в 2007 г. при одобрении и поддержке общественников месхетинских организаций, индивидуально проживающих

иопекаемых грузинскими властями, был представлен и принят Парламентом Грузии «Закон о возвращении депортированного населения в 1944 году».

Всамой Грузии его назвали «Законом о невозвращении», как более точное отражение намерений его разработчиков. Очевидно, что мифические страхи и идеологические установки составителей закона были необоснованно велики.

Закон предусматривал сбор документов по 17 позициям с переводом на английский или грузинский языки. Ориентировочные затраты на сбор требуемых документов приближались к 700 долларам США, в то время как месячные доходы претендентов составляли 50–70 долларов.

Самим скандальным положением этого закона была необходимость отказа от имеющегося гражданства за полгода до вынесения решения о присвоении нового гражданства. Причем немотивированный отказ чиновника не подлежал никакому обжалованию или даже объяснению, в нарушение конституции самой Грузии.

Настойчивость представителей общества «Ватан» в неприятии ряда положений закона на встречах с грузинскими властями

585

Н.Ф.Бугай.Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

и общественностью привело к тому, что в марте 2010 г. возник неопубликованный указ в исправление положения в «Законе о возвращении…».

Исправление состояло в том, что теперь отказ от прежнего гражданства необходим после присвоения нового. Это осталось единственным конструктивным действием властей для реализации закона.

Никаких подзаконных актов или программ, распоряжений или пояснений по процедурным вопросам, кроме указанных в самом тексте закона, не предусматривалось. И, тем более, никаких программ по реализации репатриации также не имелось в виду.

Обязательства по принятию заявлений от депортированных граждан, возложенные законом на Посольства Грузии, не исполнялись по причине их неосведомленности. Эти задачи и сбор документов были возложены на общественников из «Ватан», возможности которых были крайне ограниченными. Принятый закон оставался неизвестным для большинства. А ознакомленные с законом испытывали страх очередной потери существующего статуса. В 9 разных странах насчитывается более 300 000 месхетинских турок.

В ситуации отсутствия правильно оформленных заявлений-анкет срок их подачи был продлен на год. Активисты из общества «Ватан»

вАзербайджане при помощи ООНовских организаций собрали анкеты–заявления от 13 500 семей, из которых только 5428 семей сумели ответить условиям полного комплекта документов с переводом на грузинский язык (предыдущим государственным языком

вСССР был русский).

К2012 году только 2000 человек из их числа были признаны «репатриантами», отвечающими требованиям и условиям закона. 2000 человек из разных семей. Полных семей из их числа оказалось 12 (из 5428 семей). Все остальные семьи оказались разделенными. Как правило, кто-то из членов семьи не проходил в следующий этап процедуры без объяснения причин. «Разрушенные» таким образом семьи отказывались от дальнейшей процедуры.

Получившим статус «репатрианта» и решившимся на возвращение был дан двухлетний срок для подтверждения своего решения

586

«Турки-мехетинцы—это не пятая колонна в многонациональном объединении народов России»: в условиях стабилизации обстановки в регионах проживания

в посольстве Грузии в стране проживания. Посольства не имели никаких полномочий даже для обсуждения данной проблемы до июня 2014 года. Тем временем, по истечении 2 лет, если репатриант не подтверждал своего решения, то терял статус «репатрианта». По этой причине 600 человек потеряли статус «репатрианта».

Кроме того, дети до 14 лет, получившие статус «репатрианта» как «члены семьи», но за 2 года перешедшие 14-летний возраст, теряли статус и обязаны были подавать заявление лично от себя. То есть снова оформлять поновей анкету-заявление и снова становиться в очередь на проверку для получения персонального статуса «репатрианта».

Далее, из оставшихся 1400 человек на данный момент 418 человек официально получили так называемое условное гражданство. Это означает, что в течение 2 лет они могут пользоваться всеми правами гражданина, но без паспорта. В течение 2 лет они должны принять решение об отказе от предыдущего гражданства для того, чтобы получить полноценный паспорт гражданина Грузии.

На сегодняшний день 1 человек получил паспорт гражданина Грузии. Впервые после 1944 г. один человек законным путем восстановил свое гражданство на своей Родине.

Тягчайшее преступление государства, зафиксированное в документах верховной власти СССР, ясное в описании, теперь требует искреннего отношения и непростых решений от властей Грузии соответственно масштабу преступления.

Мы считаем, что нам, после 70-летнего отсутствия на Родине

иукорененным в местах проживания, решать вопрос физического переезда в течение конкретно указанного срока невозможно. Мы считаем, что задавать в законе ограниченное время на решение такой проблемы является принципиально неприемлемым.

Мы настаиваем на том, что право на возвращение на Родину

ивосстановление своего гражданства по специальной упрощенной процедуре должно быть предоставлено человеку, способному на основании документов предоставить доказательства проживания его предков в Ахалцихском регионе до депортации и возможности без таможенного провоза собственности.

587

Н.Ф.Бугай.Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Мы призываем определить разумные, реальные процедуры и условия возвращения с созданием постоянно действующей подструктуры в правительственном органе, ответственном за осуществление разработанных процедур реабилитации и возвращения желающих.

Наше видение удовлетворительного решения по прекращению преступления, продолжающегося с 1944 г., представляется следующим:

1)право на возвращение на Родину для каждого, кто может доказать, что он прямой потомок депортированного гражданина — не ограниченное во времени, по упрощенной процедуре, специально разработанной для таких репатриантов, безусловное, с точки зрения индивидуальной самоидентификации;

2)создание в государственных структурах постоянно действующего подразделения, осуществляющего процедуры репатриации, состав и принципы работы которой открыты и подконтрольны общественности;

3)освобождение репатриантов от таможенных пошлин на собственность при переезде.

Восстановление в гражданских правах представителей коренного населения, желающих вернуться на Родину, позволяет всем остальным, 300 тыс., укоренившимся в 9 разных странах, считать Родину обретенной, а самих себя считать диаспорой народа Грузии (до депортации по национальному признаку в 1944 году в Ахалцихком регионе проживало более 130 тыс. месхетинских турок (самоназвание «ахискалы»)).

Принято на заседании правления Международного Общества месхетинских турок «Ватан».

Источник: Международное общество месхетинских турок «Ватан». Коллекция документов. Текущий архив. 2015 год

588

«Турки-мехетинцы—это не пятая колонна в многонациональном объединении народов России»: в условиях стабилизации обстановки в регионах проживания

Фотодокументы

Из жизни турок-месхетинцев в Российской Федерации в новых условиях. Встречи в разных регионах компактного проживания турок-месхетинцев в Курском районе Ставропольского края и в Краснодарском крае

589