Politicheskiy_islam_v_stranakh_Severnoy_Afriki

Студенты у здания новой Александрийской библиотеки

кратический фронт196. Эта «четверка» создала комиссию своих экспертов-юристов по подготовке проекта новой конституции197 и приступила к выработке некоего общеполитического документа, преамбулу которого взялся написать вице-председатель Демократического фронта Усама аль-Газали Харб. В этой связи он заявил, что союз ведущих сил светской оппозиции составит альтернативу «обанкротившейся НДП и реакционным „Братьям-мусульманам“». Со своей стороны руководство Нового Вафда, осудив нежелание НДП консультироваться с оппозицией по важнейшим вопросам законодательных реформ, охарактеризовало взаимоотношения между

196Эта партия, созданная в 2006 г. по инициативе члена Консультативного совета Усамы аль-Газали Харба, вышедшего из НДП в знак протеста против медленного хода политических реформ и растущего всевластия спецслужб, была зарегистрирована в мае 2007 г. Она привлекла в свои ряды некоторых политиков либерального толка, молодых бизнесменов и правозащитников (Dunne M., Hamzawy A. The Ups and Downs of Political Reforms in Egypt // Ed. by M. Ottaway, J. Choucair-Vizoso. Beyond the Fa¸c ade. Political Reform in the Arab World. Washington: Carnegie Endowment for International Peace, 2008 P. 23). Президентом «фронта» стал известный законовед Яхья аль-Гамаль, его первым заместителем –– Усама аль-Газали Харб, вторым заместителем –– Асмат ас-Садат (племянник покойного президента Садата).

197Al-Ahram Weekly. 11–17 October 2007.

452 Египет: там все решает глас народа, и президенты живут и умирают...

сторонами конфликта как «холодную войну», а положение в стране –– как политический кризис198.

Боевой настрой некоторых деятелей новорожденной межпартийной коалиции явно не соответствовал ее реальным шансам стать «третьей силой» в политической игре. Уже в апреле 2008 г. египетская пресса отмечала, что «элитарная» партия Демократический фронт сразу наткнулась на собственные подводные рифы: в ней начались раздоры199. При этом и насеристы, и вафдисты тоже успели расколоться после последних парламентских выборов. Из АДПН выделилась партия «Достоинство» («Карама»), пока не зарегистрированная, а «домашние ссоры» Нового Вафда привели к смене его руководства.

Эти ссоры начались в декабре 2005 г., когда Ноаман Гома’а сместил с поста вице-председателя партии Мунира Фикри Абд анНура200, сделав его козлом отпущения за те жалкие результаты, которых вафдисты достигли на выборах в Народное собрание, да и за собственный провал на президентских выборах. Однако 18 января 2006 г. руководящий комитет партии постановил исключить из нее самого Гома’а с формулировкой «за деспотизм и злоупотребление властью». Временным председателем Нового Вафда был назначен адвокат Махмуд Абаза201. В итоге партия разделилась на два лагеря. Ее съезд, созванный 10 февраля того же года, подтвердил решение в отношении Гома’а, избрание же нового председателя отложил до лета. Дезавуированный «деспот», которого не пускали в штаб-квартиру Нового Вафда, расположенную в Гизе, подал жалобу в суд первой инстанции этой мухафазы, а 1 апреля 2006 г. попытался вместе с группой своих сторонников занять помещение штаб-квартиры: нападавшие открыли огонь и получили в ответ град камней. В ходе потасовки 23 человека получили ранения, в здании возник пожар, но победили жертвы агрессии, а бывший председатель партии и его сообщники были заключены под стражу. В июне 2006 г. Махмуд Абаза стал избранным лидером вафдистов, боевые стычки между которыми –– с применением

198Al-Ahram Weekly. 25–31 October 2007.

199Al-Ahram Weekly. Press review (http://weekly.ahram.org.eg/print/ 2008/890/pr1.htm).

200Копт, член руководства партии Новый Вафд со времени ее основания, он проиграл уже в первом раунде парламентских выборов 2005 г. Ранее являлся лидером оппозиции в Народном собрании.

201М. Абаза (род. в 1948 г.) получил юридическое образование в Каирском университете, который он окончил в 1970 г., и степень доктора международного права –– в Парижском университете. Состоит членом Египетской ассоциации защиты окружающей среды, а также общества юристов-франкофонов.

булыжника и огнестрельного оружия –– плохо вяжутся с их репутацией «аристократической партии». И это, напомним, вторая подобная драма среди «аристократов» со времени кончины Фуада Сираг ад-Дина и падения его клана.

Тем временем легальная партия «аль-Гад», приковавшая было к себе внимание общественности из-за «дела Аймана Нура», которому все же пришлось вернуться в тюрьму, почти распалась в отсутствие своего лидера-основателя. То и другое отнюдь не способствовало укреплению светского крыла египетской оппозиции, которое «короче» и слабей мусульманского крыла и постоянно дробится. К тому же в парламенте у светской оппозиции всего 8 мест, может быть, чуть больше –– 10 или 12, вместе с несколькими неофициально примыкающими к ней «независимыми» депутатами, и это –– около 2 % против 17,6 % у группы «Братьев-мусульман», а остальные места –– у партии власти или «болота».

Накануне начала рабочих будней депутатов, 3–6 ноября, состоялся IX съезд НДП. Центральное место в его повестке дня заняло обсуждение доклада «Услуги и социальная справедливость», где была сформулирована задача сократить в ближайшие пять лет до 15 % долю населения, живущего за чертой бедности, против нынешних 20 %202. В этой связи Хосни Мубарак заявил на открытии съезда, что необходимо «прикрыть зонтиком социальной защиты» египтян с ограниченными доходами, и назвал приоритетами НДП в области социального обслуживания населения развитие: а) образования, б) здравоохранения, в) жилищного строительства и транспорта. Следом министр финансов Юсеф Бутрос Гали203 объявил, что правительство намерено перейти на денежную форму помощи малоимущим вместо льгот, которые предоставляются им в виде субсидированных цен на основные потребительские товары. В свою очередь министр социальной солидарности Али альМосельхи сосредоточил внимание на особо плачевном положении деревенской бедноты и сообщил, что государство намерено выделить 7 млн египетских фунтов на «хлебные субсидии» и 1,5 млн –– на цели обеспечения населения чистой питьевой водой204 и что

202Так согласно египетской официальной оценке. Она в два с лишним раза занижена по сравнению с данными Мирового Банка, руководство которого настаивает на том, чтобы Египет боролся с бедностью и одновременно сокращал субсидии малоимущим, чтобы оздоровить свой госбюджет.

203Племянник бывшего генерального секретаря ООН, обладатель ученой степени, полученной им в США, и записной сторонник рыночных реформ, Ю. Бутрос Гали впервые вошел в правительство АРЕ в 1996 г. с портфелем министра экономики. Оппозиция критикует его как покровителя богатых в ущерб бедным.

204Эта проблема стоит в АРЕ очень остро. Бедные здесь употребляют нильскую воду, зараженную полчищами болезнетворных бактерий, или –– ту же воду из-под

454 Египет: там все решает глас народа, и президенты живут и умирают...

планируется выделить беспроцентный кредит на открытие предприятий малого бизнеса. Делегаты съезда услышали также благостные реляции ответственных лиц насчет выполнения плана строительства дешевых домов. Таким образом, как писала каирская пресса,

«бедняк стал главной фигурой съезда НДП, хотя и отсутствовал на нем»205.

В трехдневных дебатах на тему о «социальной справедливости» почти потонул вопрос о политических реформах, которым был посвящен 17-страничный доклад «Гражданство и демократия». В нем отмечалось, в частности, что НДП намерена вплотную заняться усовершенствованием административной системы на местах, охраной детства, созданием экономических судов, а также изменением закона, регулирующего выборы советов профессиональных ассоциаций. Относительно же процедуры парламентских выборов, грядущих в 2010 г., Сафват аш-Шериф –– генеральный секретарь НДП и Мухаммед Камиль –– секретарь НДП по идеологии и пропаганде высказались в том духе, что с модификацией этой процедуры спешить не стоит, равно как подождет и вопрос об изменении закона от 1956 г., касающегося реализации политических свобод206. Следовательно, свобода в Египте останется под сенью закона, который был принят еще при Насере и действовал при Садате. А тем временем их общий наследник то ли готовится к седьмому президентскому сроку, то ли к отложенной в 2005 г. передаче своего кресла старшему сыну в рамках вырисовывающейся модели «наследственной республики».

Вместе с тем Народному собранию предстоит рассмотреть законы, вытекающие из ряда поправок к Конституции (как раз из самых спорных) и долженствующие их конкретизировать. Эти законы пока еще готовятся. Как будут голосовать «Братья», неизвестно, хотя гарантированное большинство за НДП, и все решит народ –– на референдуме.

Весна 2008 г. Смог над Каиром и дыхание «политического хамсина». Несмотря на удовлетворительные показатели экономического развития АРЕ за последние годы, к сожалению, не приходится говорить о том, что в этой стране уже достигнуты устойчивые темпы роста. Как сказано выше, египетская экономика конца XX века держалась на «четырех китах»: доходы от эксплуатации Суэцкого

крана, которая тоже не отвечает санитарным нормам. Те, кто может себе это позволить, покупают очищенную или родниковую воду по цене 2–3 египетских фунта за бутылку в 1,5 литра. И эта цена равна стоимости 40–60 «народных лепешек» (о них см. ниже).

205Al-Ahram Weekly. 8–14 November 2007.

206Там же.

канала, турбизнеса, выручка от экспорта нефти и валютные переводы рабочих-эмигрантов. Конечно, эти величины были переменными. Так, туризм пережил фазы спада после бойни в Луксоре (1997 г.) и теракта в Нью-Йорке (2001 г.), временно снизившего общемировые туристические потоки. Ныне этот бизнес на подъеме, о чем свидетельствуют и очереди у кассы Египетского музея, накрытого, как и весь Большой Каир, пеленой тумана, едкого и темносерого из-за выхлопных газов, и толчея в гипостильных залах фараоновых храмов, и бурное строительство отелей вдоль Красного моря. Половина из них еще в лесах или на стадии внутренней отделки; некоторые –– возводятся на искусственных насыпях. Такую насыпь в два яруса (на склоне горы и на уровне воды) можно увидеть по обе стороны дороги на полпути из Каира в Хургаду, где планируется создать, буквально на голых камнях, свободную ком- мерческо-туристическую зону наподобие существующих в ОАЭ. Видимо, в связи с этими работами, кипящими днем и ночью и явно расчитанными не на завтрашний спрос, а на дальнюю перспективу, подвергся запрету вывоз из Египта металлопроката и цемента.

Между тем одним из уязвимых мест экономики АРЕ стала энергетика, ибо эта страна, где свыше 80 % потребляемого электричества обеспечивают ТЭС, к концу текущего десятилетия с большой долей вероятности превратится из экспортера нефти в ее чистого импортера207. Следовательно, «Дару Нила» придется плыть дальше только на «трех китах» и при этом вынести бремя затрат на строительство АЭС, которому было –– в конце концов –– отдано предпочтение перед другими амбициозными проектами208. Напомним, что во время визита Хосни Мубарака в Москву в марте 2008 г. была достигнута договоренность об оказании Россией помощи АРЕ

восвоении «мирного атома».

Крешению о развитии атомной энергетики правительство АРЕ, безусловно, пришло ввиду стремительного роста цен на нефть, осложнившего задачу сокращения бюджетного дефицита. Избавиться от него предполагалось путем урезания и реструктуризации статьи расходов на социальные дотации малоимущим. Эти дотации,

207The Egyptian Economy: Current Challenges and Future Prospects. Ed. by H. Kheir el-Din. Cairo: The AUC Press, 2008, P. 242.

208Среди них обсуждалась, в частности, идея отвода одного из рукавов Нила к глубочайшей на суше впадине Каттара в Ливийской пустыне, чтобы таким образом завести турбины новой ГЭС, равной по мощности, если не более крупной, чем гидроузел в Асуане. Но этот оригинальный и относительно дешевый проект, будь он осуществлен, мог бы оказать еще более негативное влияние на хрупкую нильскую экосистему, чем возведение Высотной плотины, поэтому он был отвергнут.

Та же лепешка в свободной продаже по цене около 25 пиастров

макароны и рис, подскочили столь высоко, что сделались недоступными для беднейших слоев населения.

Египетские власти стали изыскивать срочные меры к тому, чтобы урегулировать положение, омраченное гибелью двух человек

вдавке за лепешками по 5 пиастров (о чем сообщил телеканал Би-Би-Си), в частности предотвратить попадание дотируемой муки,

восновном –– импортируемого товара, на черный рынок, где стан-

дартный стокилограммовый мешок пшеничной муки, продаваемый пекарням за 16 египетских фунтов, можно сбыть за 220 фунтов210. В этой связи было принято решение разделить сферу производства и продажи хлеба, чтобы поставить оба процесса под более жесткий контроль.

Но, несмотря на все усилия правительства и губернских органов власти, зревший нарыв все же прорвался. Это случилось

ввоскресенье 6 апреля, когда по всей стране прокатились манифестации протеста против роста дороговизны. Около 200 человек были арестованы. Особо ожесточенные столкновения с полицией произошли в г. Эль-Махалла Эль-Кубра, где бастовали рабочие

210См.: Al-Ahram Weekly. Press review (http://weekly.ahram.org.eg/ print/2008/890/pr1.htm).

458 Египет: там все решает глас народа, и президенты живут и умирают...

ткацко-прядильного комбината, и то ли они, то ли иные участники уличных волнений подожгли магазины и две школы, нанесли ущерб больницам.

Хозяйка мелочной лавки

Локальные забастовки уже стали нередкими в АРЕ, они то и дело вспыхивали летом 2007 г. Однако попытка поднять всеобщую стачку провалилась, так как власти повсюду заблаговременно вывели на улицу усиленные наряды полиции. Кто являлся организатором воскресных беспорядков, осталось неясным211, но в понедельник улицы египетских городов были полупусты, магазины закрыты. Характерно, что «Братья-мусульмане» хранили полное молчание по поводу этих событий, а основной темой их публичных выступлений были муниципальные выборы, намеченные на вторник.

211По всей видимости, тут совпали две вещи: забастовка, к которой готовились текстильщики (нелегальная, но с обычными требованиями о повышении зарплаты, улучшении условий труда и т. п.) и распространенный некими лицами по Интернету призыв к молодежи выйти 6 апреля на улицы и громить все подряд. Молодежь на этот призыв откликнулась. Однако повторить тот же сценарий 4 мая электронным агитаторам не удалось, в том числе потому, что студенты и старшие школьники в это время сдавали экзамены, а Мубарак пообещал 1 мая повышение заработной платы работникам госсектора (Подробнее см.: The Striker’s Strike. Egypt. http://www.ikhwanweb.com/Print.asp?ID=17020&LevelID=1& SectionID=125).

460 Египет: там все решает глас народа, и президенты живут и умирают...

в2005 г. И если это произойдет, а продовольственная проблема

встране за ближайшие два-три года не будет решена, то не исключено, что сбудется мрачное предсказание адвоката Амира Салема, и в Египте возникнет «помесь авторитарного и религиозного государства». Это тем более опасно, что здесь вряд ли хлынут на улицы десятки тысяч защитников светскости, как это было весной 2008 г.

вСтамбуле, где толпа скандировала: «Мы дети Ататюрка!» Ведь вождь из вождей Гамаль Абдель Насер, которого люто ненавидели «Братья-мусульмане», не был «египетским Ататюрком».

P. S. Положение остается чрезвычайным. Как и следовало ожидать, беспорядки в Махалла эль-Кубра послужили удобным предлогом для продления режима чрезвычайного положения.

Ссылаясь на них и общую сложную обстановку в регионе (обострение ситуации в Ираке и Палестине, конфликт вокруг иранской ядерной программы, кризис в Дарфуре и Сомали), представители НДП в парламенте АРЕ призвали все политические силы страны объединиться во имя защиты интересов отечества и 27 мая 2008 г. бурными аплодисментами встретили появление в зале заседаний Народного собрания премьер-министра Ахмеда Назифа, который внес заранее известное предложение. Оно состояло в том, чтобы продлить действие закона о чрезвычайном положении до 31 мая 2010 г., если раньше этого срока не вступит в силу антитеррористический закон. «За» проголосовали 305 депутатов, «против» –– 103, в том числе «Братья-мусульмане», вафдисты и часть «независимых». Их возмущенные голоса, прозвучавшие вслух, потонули

вгроме оваций.