Politicheskiy_islam_v_stranakh_Severnoy_Afriki

на него назначались военные164. При этом, несмотря на бытующее мнение, что многочисленные вооруженные силы АРЕ, избыточные после заключения мирного договора с Израилем, стали обузой для страны, Мубарак не пошел на их значительное сокращение165, хотя он предусматривает меры, для того чтобы армия (отчасти играющая роль правоохранительных сил) оставалась в казармах.

Безусловно, такой лидер относительно спокойной, но все же «сейсмоопасной» страны вполне устраивает США и в целом Запад, да впрочем и Россию, а по большому счету и подавляющую часть египтян. Однако по мере приближения 2005 г., в котором совпали очередные сроки и парламентских, и президентских выборов, местная общественность пришла в некоторое возбуждение, подогреваемое и тем обстоятельством, что уже немолодой, хотя и находящийся в отличной «спортивной форме» Хосни Мубарак вроде бы сам стал готовить себе преемника. Его угадывали в третьем по рангу человеке в правящей партии, секретаре НДП по политическим вопросам, сыне президента –– Гамале Мубараке, который получил экономическое образование в Англии и накопил богатый предпринимательский опыт. Отец продвигал его как по партийной, так и по общественной линии, и многие предполагали, что в Египте будет отыгран «сирийский вариант».

Если эти маневры не служили средством дезориентации оппозиции или разведкой боем, то в последний момент Хосни Мубарак по каким-то причинам передумал, решив выставить собственную кандидатуру на пятый 6-летний президентский срок. Однако ему было уже неудобно отставать от таких своих «коллег», как Бутефлика и Бен Али; тем более, что еще в 1999 г. местная либеральная публика сетовала вслух о том, что «солнце демократии» встает на западе, а у нас, мол, все по-прежнему, что ветер перемен подул из Магриба, но сник над Ливийской пустыней. Да и в Йемене в том же году прошли альтернативные президентские выборы. Наконец, и г-жа Кондолиза Райс, неоднократно посещавшая Каир, советовала президенту не упрямиться и идти в ногу со временем,

164Bush R. Economic Crisis and the Politics of Reform in Egypt. Boulder: Westview Press, 1999. P. 33.

165К осени 1973 г. численность вооруженных сил АРЕ была доведена (благодаря мобилизации резервистов) до 833 тыс. человек. Затем она стабилизировалась на уровне 440–450 тыс. человек при наличии резерва свыше 250 тыс. (данные из разных источников за 1987–2004 гг.). Кроме того, в АРЕ существуют такие внеармейские формирования, как Силы центральной безопасности (250–300 тыс. человек), Национальная гвардия (60 тыс.), отряды «обороны и безопасности» (60 тыс.) и погранотряды.

432 Египет: там все решает глас народа, и президенты живут и умирают...

а заодно она советовала ему быть помягче с «Братьями-мусульма- нами», чтобы не портить свой имидж демократа. Словом, Мубарак учел все эти обстоятельства и перешел Рубикон.

26 февраля 2005 г. он сделал заявление, которое сам назвал «историческим». Хосни Мубарак инициировал изменение порядка избрания главы государства и, следовательно, 76-й статьи Конституции. Его предложение заключалось в переходе на прямые и альтернативные президентские выборы. Ранее эта статья гласила: «Народное собрание выдвигает кандидатуру на пост Президента Республики и представляет ее на всеобщий референдум. Выдвижение кандидатуры осуществляется Народным собранием по предложению не менее одной трети депутатов. Кандидатура лица, получившего две трети голосов депутатов собрания, выносится на всеобщий референдум». Таким образом закреплялась традиция «плебисцитарной демократии», установленная в Египте с 1956 г.

Президент Мубарак объяснил свой шаг, который по сути означал если не полный, то частичный разрыв с этой традицией, желанием «расширить рамки свобод» и своей личной «ответственностью перед Аллахом и народом»166. 12 мая депутаты одобрили его законопроект. Следом был сформирован избирательный комитет, который зарегистрировал около 200 претендентов на соискание президентского кресла, оставив в окончательном списке только десять кандидатов, отвечавших всем требованиям модифицированного основного закона. В частности, они должны были заручиться поддержкой не менее 250 членов законодательных собраний разных уровней, включая Консультативный совет, функционирующий с 1980 г. (верхняя палата парламента, маджлис аш-шура, которую иногда не совсем удачно, с элементом тавтологии называют «Совет Шура»/«Shura Council»).

Прежде чем перейти к рассмотрению процесса первых в Египте альтернативных президентских выборов, следует обратить внимание на предшествовавшие им события. Вторжение США в Ирак «всколыхнуло наиболее политически активную часть египетского общества»167. Первыми вышли на улицу «Братья-мусульмане». Так, 28 марта 2003 г. они провели в Каире демонстрации с требованием конституционных реформ и за прекращение вмешательства США во внутренние дела страны. Самая массовая демонстрация, в которой, со слов ее организаторов, приняли участие свыше 3000 человек, прошла на площади Рамзеса, но им не удалось приблизиться

166Time. November. 2006.

167Беляков В. Египет: реформа конституции // Азия и Африка сегодня. 2007. № 7. С. 34.

434 Египет: там все решает глас народа, и президенты живут и умирают...

граждан, собранных для подачи заявки о регистрации «аль-Гад». Однако ряд независимых египетских юристов сочли, что выдвинутые против него обвинения беспочвенны. По мнению самого Аймана Нура, его арест был санкционирован «сверху», чтобы убрать с дороги единственного сильного конкурента Мубарака. Адвокат бывшего депутата заявил, что ему ничто не мешает участвовать

ввыборах, даже находясь под стражей. Нур провел в тюрьме 42 дня и был освобожден под залог, а его дело получило широкую международную огласку. Так, Великобритания, председательствовавшая

вЕС, поставила под сомнение искреннюю приверженность Каира демократическим ценностям и заявила, что рассчитывает на справедливое рассмотрение кассационной жалобы Нура египетскими судами.

Представители другого оппозиционного движения под характерным названием «Кифая» («Хватит») собрались провести демонстрацию в день выборов на центральной площади Каира, но власти предупредили, что этого не допустят. В течение нескольких предыдущих месяцев «Кифая» и другие оппозиционные группы бросали вызов закону о чрезвычайном положении, который требует получения специального разрешения на проведение массовых мероприятий. Более того, состоялось несколько манифестаций с открытым призывом положить конец затянувшемуся правлению Хосни Мубарака.

Можно назвать несколько процедурных отличий «исторических» президентских выборов в АРЕ от общепринятых норм. Так, по Конституции правом голоса здесь обладают граждане старше 18 лет, однако оно не распространялось на египтян, живущих за рубежом, а это порядка 3–5 млн человек, в основном рабочие-эмигранты. Кроме того, в день накануне выборов Верховный суд АРЕ постановил, что власти вправе запретить независимым группам наблюдателей, в том числе международным, следить за ходом голосования непосредственно на избирательных участках. Оспаривая это решение, общественные организации подали в общей сложности 39 исков в административные суды.

Тем не менее 7 сентября голосование прошло без эксцессов, если не считать того, что в Каире разогнали группу демонстрантов, призывавших бойкотировать выборы. Они считались состоявши-

мися при любой явке, и она оказалась низкой: 7 млн человек –– 23 % потенциального электората. В том числе 6,6 млн «сознательных» граждан проголосовали за Хосни Мубарака, и таким образом он набрал 88,6 % голосов. Второе место занял Айман Нур (7,3 % голосов), третье –– Ноаман Гома‘а. После объявления этого итога проигравшие кандидаты объявили его подтасованным,

436 Египет: там все решает глас народа, и президенты живут и умирают...

количество на выборах 1990, 1995 и 2000 гг. при той же «емкости» парламента.

По итогам первого тура «Братья-мусульмане» получили свыше 20 % голосов и 34 депутатских мандата. Уже тогда многие аналитики отмечали, что это «прекрасный результат». Конечно, «Братьям», писали обозреватели, будет еще далеко до абсолютного большинства, которое в конце концов сохранит в парламенте НДП, но они занимают гораздо более выгодные позиции, чем любая легальная оппозиционная партия. Каирский адвокат и активный правозащитник Амир Салем заявил, что «Мубарак сделал все возможное, чтобы усмирить демократические силы, но он прекрасно знает, что „братья“ не являются его настоящим врагом. До последнего времени в парламенте „Братья-мусульмане“ занимались лишь тем, что навязывали исламские законы в сфере образования и культуры. Политику они оставили Мубараку, который держит их в кулаке, потому что может, как и в прошлом, арестовать сотню-другую членов этой партии... Президенту не угрожает никакая непосредственная опасность, кроме той, что становится ясно: голосование за „Братьев-мусульман“ является протестом тех, кто устал от его режима, но и, возможно, голосованием за демократию». В результате же, предупредил адвокат,

может возникнуть «помесь авторитарного и религиозного государства»170.

Хишам Касем, главный редактор газеты «аль-Масри аль-йаум» («Египтянин сегодня»), заявил: «Думаю, если бы Мубарак смог закрыть мечети, чтобы помешать „Братьям-мусульманам“ участвовать в голосовании, он бы это сделал. Но он не мог позволить себе раздавить их, как он поступил с демократической оппозицией. И потом, массовое присутствие исламистов в парламенте ему только на руку: он представит это как доказательство „правильного“ избирательного процесса и использует как послание Вашингтону: „Хотите демократии на Ближнем Востоке? Вот риски, с которыми еще придется столкнуться“»171.

Между тем «Братья-мусульмане» отрицают любые факты своего сговора с президентом (о чем арабская пресса периодически пишет); они высказываются «за реформы, б´ольшие свободы и против режима Мубарака», –– заявил один из их лидеров, Абдель альМонейм Абд аль-Футух. Верховный наставник ассоциации Мухаммед Махди Акеф также дистанцировался от властей, отметив

170http://www.newsru.com/world. 17 ноября 2005.

171Там же.

нарушения, допущенные на первом этапе голосования, и призывал

еесторонников «защищать урны даже ценою жизни»172. Комментируя результаты первого этапа выборов, он также ска-

зал, что причиной успеха «Братьев» стали правительственные СМИ, которые выступили с ожесточенными нападками на ассоциацию, но это вызвало обратную реакцию у народа, который, как показали итоги выборов, «уважает и поддерживает позицию „Братьев“ и их взгляд на реформы в стране». Махди Акеф даже не исключил возможности того, что в будущем «Братья-мусульмане» смогут войти в коалиционное правительство173.

НДП на первом региональном этапе голосования провела в парламент 68 депутатов, и к ним немедленно присоединились 46 избранных «независимых». Довольный этим результатом, Гамаль Мубарак назвал полученное число депутатских кресел «комфортным большинством»174. Однако второй и третий этапы выборов проходили в далеко не «комфортной» обстановке, сопровождаясь почти повсюду беспорядками и насилием. Представители движения «Бра- тья-мусульмане» обвинили власти в запугивании и оказании давления на сторонников оппозиции. Те же настаивали на том, что «Братья-мусульмане» сами организовали банды погромщиков, которые нападали на избирателей, готовых поддержать «партию власти». В результате таких столкновений десятки людей получили ранения, сотни были арестованы. Во время уличных беспорядков оппоненты активно использовали дубинки, холодное и огнестрельное оружие. В день второго этапа голосования и за сутки до него полиция провела массовые аресты активистов исламистских движений, что вызвало еще больший гнев их сторонников175.

На третьем, заключительном этапе парламентских выборов было замечено, что на тех участках, где большинство голосов могли получить кандидаты от движения «Братья-мусульмане» и другие оппозиционные силы, полиция не позволяла избирателям подойти к урнам. Через кордоны пропускали только тех, кто лояльно настроен по отношению к правящей партии. Однако избиратели и не думали расходиться, а напротив, старались прорваться в помещения для голосования. В ответ полиция применила резиновые дубинки. На одном из участков стражи порядка открыли огонь по толпе сторонников оппозиции176. В городе Дамьетта на севере Египта

172Там же.

173РИА Новости. 17 ноября 2005.

174Там же.

175http://www.lenta.ru/news/2005/11/27/egypt/. 27 ноября 2005.

176http://lenta.ru. 2 февраля 2005.