2. 2 Распределение часов дисциплины по темам и видам работ

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Аудиторные занятия		Сам. работа
			Лекции	Семина­ры
Раздел 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука.
1	Конституционное право Российской Федерации как отрасль права. Наука конституционного права	16	4	4	8
Раздел 2. Конституция Российской Федерации
2	Сущность и значение конституции. Формы и виды конституций. История развития конституции в Рос­сийской Федерации	14	4	2	8
Раздел 3. Конституционный строй и его основы
3	Конституционный строй Российской Федерации. Основы конституционного строя Рос­сийской Федерации	20	6	4	10
Раздел 4. Конституционный статус человека и гражданина
4	Гражданство в Российской Федера­ции	16	4	4	8
5	Понятие и классификация конститу­ционных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Личные, политические, экономические, социальные и культурные права граждан в РФ.	22	8	4	10
6	Конституционные обязанности чело­века и гражданина в Российской Фе­дерации	10	2	2	6
7	Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации	10	4	-	6

8	Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Рос­сийской Федерации	16	4	4	8
Раздел 5. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
9	Федеративное устройство Российской Федерации	14	2	4	8
10	Конституционный статус субъектов Российской Федерации	14	2	4	8
Раздел 6. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации
11	Конституционные основы организа­ции государственной власти в Рос­сийской Федерации	8	2	2	4
12	Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации	14	4	4	6
13	Президент Российской Федерации	10	2	2	6
14	Федеральное Собрание Российской Федерации. Законодательный процесс. Конституционный статус депутата.	18	6	6	6
15	Правительство Российской Федера­ции	10	4	2	4
16	Конституционно-правовые основы организации судебной власти в Рос­сийской Федерации. Конституционный Суд РФ. Прокуратура РФ.	16	6	4	6
17	Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации	6	2	-	4
18	Конституционные основы местного самоуправления в Российской Феде­рации	6	2	-	4
Итого		240	68	52	120

2.3 Содержание учебной дисциплины

Раздел. 1 Конституционное право Российской Федерации как отрасль и как наука

Тема 1. Конституционное право Российской Федерации отрасль права. Наука конституционного права

Вопросы темы:

Понятие и предмет конституционного права РФ как отрасли права. Роль конституционного права в обеспечении общечеловеческих ценностей, прав и свобод человека и гражданина, национальных и иных интересов. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Юридическая сила норм конституционного права. Общие свойства и своеобразие конституционно-правовых норм. Классификация конституционно-правовых норм. Способы реализации конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые институты: понятие, виды, критерии разграничения. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, виды. Критерии классификации конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Метод государственно-правового регулирования: его особенности и отличие от методов других отраслей российского права. Конституционно-правовая ответственность. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие, виды. Система конституционного права РФ и его принципы. Место конституционного права РФ в системе российского права.

Предмет и система науки конституционного права РФ. Источники науки конституционного права РФ. Развитие конституционного права России и науки о нем. Научное исследование конституционно-правовых проблем. Понятие конституционного права как учебной дисциплины.

Понятийный аппарат темы 1

Конституционное право - это отрасль российского пра­ва, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношении человека и государства, устройства государства и органи­зации государственной власти путем закрепления в Конституции РФ и кон­ституционном законодательстве основ конституционного строя, основ пра­вового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, основ организации системы государственной власти и местного самоуправления

Предметом конституционного права России являются те отношения, которые регулируются его нормами:

а) отношения между человеком и государством;

б) основы конституционного строя;

в) устройство государства;

г) форма правления

д) основы местного самоуправления

Метод конституцион­но-правового регулирования – это совокупность приемов и способов правового воздей­ствия на соответствующие общественные отношения

В конституционном праве эти методы разнообразны и за­висят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:

• императивный (метод властных предписаний, субордина­ции, основанный на запретах, обязанностях, ответственности);

• диапозитивный (метод равноправия сторон, координа­ции, основанный на дозволениях)

Система конституционно-правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, организуя их в соответствии с целями и задачами личности, общества и государства именуется механизмом конституционно-правового регулирования.

В структуру этого механизма входят следующие элементы:

нормы конституционного права и его принципы, объективированные в Конституции РФ и конституционном законодательстве;

акты толкования норм конституционного права, издаваемые уполномоченными органами;

акты применения норм конституционного права

конституционно-правовые отношения

Конституционно- правовое регулирования представляет собой процесс последовательного использования конституционно-правовых средств для достижения целей регулирования поведения участников общественных отношений

Конституционно-правовые нормы - это об­щеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняе­мые государством и направленные на регулирование общественных отноше­ний, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

К общим свойствам относится, прежде всего, нормативность, то есть норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определе­ние прав и обязанностей участников этих отношений.

Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений.

Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости под­чинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы.

Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы со­держатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-до­кументах, имеющих юридическую силу.

Конституционно-правовое отношение – это возникающая на основе норм конституци­онного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъ­ективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принуди­тельной силой государства.

Субъек­тами конституционного права являются все те, на кого пра­вовые нормы данной отрасли возлагают конституционные обя­занности и предоставляют соответствующие права.

Способность выступать субъектом конституционно-пра­вовых отношений называется конституционной правосубъектностью

Объектами конституционно-правовых отношений выступают высшие социальные ценности (блага) общества и индивида. Это социально-полити­ческие ценности: суверенитет, воспроизводство власти посредством выбо­ров, республиканская форма правления, федерализм, разделение властей и т. п.; социально-экономические блага - собственность, земля и другие природные ресурсы и др.; личные блага - жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.

Содержание конституционно-правовых отношений распадается на юридическое и фактическое (материальное).

Юридическое содержание правоот­ношения представляет собой субъективные юридические права и обязанно­сти его участников, определенные нормой конституционного права.

Фактическое содержание - это фактическое поведение субъектов консти­туционно-правового отношения в пределах предоставленных субъективных юридических прав и обязанностей.

Субъективное право в юридическом содержании конституционно-право­вого отношения - это мера дозволенного поведения лица, наделенного этим правом.

Субъективная обязанность - предписанная лицу мера необходимо­го поведения. Обязанности субъектов конституционно-правовых отноше­ний различны. Выделяются общие обязанности, которые распространяются на всех субъектов (например, обязанность соблюдать Конституцию и зако­ны), обязанности, которые могут принадлежать только определенным субъ­ектам (например, обязанность Президента РФ в течение че­тырнадцати дней подписать и обнародовать принятый федеральный консти­туционный закон).

Для возникновения, изменения или прекращения конституционно-право­вых отношений необходимы юридические факты - жизненные обстоятельст­ва, с которыми правовая норма связывает возникновение, изменение или пре­кращение правоотношений. Юридическими фактами могут быть либо события, либо действия.

События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей. Например, рождение человека становится основанием возникновения у него личных прав - права на жизнь, наличную неприкосновенность, достоинство лично­сти и др.

Действия как волевое поведение людей, внешнее выражение их воли и сознания разделяются на правомерные и неправомерные. Правомерное дейст­вие - это волевое поведение, которое соответствует правовым предписаниям, согласуется с содержанием прав и обязанностей субъектов. Неправомерное действие ~ это волевое поведение, которое не соответствует правовым пред­писаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями.

Особенностью юридических фактов в конституционном праве является широкое распространение юридических фактов-состояний, то есть обстоятельств, которые существуют длительное время, непрерывно или периоди­чески. К таким юридическим состояниям относится, например, состояние гражданства. Следует отметить, что правовые состояния одновременно сами являются правоотношениями.

Конституционно-правовые отношения, как правило, возникают, изменяются или прекращаются под действием не одного, а нескольких юридических фактов, образующих фактический состав.

Фактический состав - сис­тема юридических фактов, необходимых для наступления юридических последствий (возникновения, изменения, прекращения правоотношения). Например, для возникновения у лица права быть избранным Президентом РФ необходим фактический состав, включающий несколько юридических фактов: гражданство Российской Федерации, достижение 35-летнего возра­ста, постоянное проживание в Российской Федерации в течение 10 лет, а также не состояние лица в должности Президента РФ в течение двух преды­дущих сроков полномочий.

Конституционно-правовая ответствен­ность как вид юридической ответст­венности - это применение к ли­цу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государст­венного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организа­ционного или имущественного характера.

Систе­ма конституционного права - есть внутреннее строение отрасли, ее структура, определяемая дифферен­циацией и интеграцией конституционно-правовых норм. Первичным звеном системы отрасли права всегда выступает правовая норма. Совокупности конституционно-правовых норм, регулирующие относительно самостоятельные блоки общественных отношений, называются конституционно-правовыми институтами.

Под источником права понимается фор­ма, в которой существуют, выражаются правовые нормы.

Под системой источников конституционного права понимается их совокупность, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь (причинность существование одних источников наличием других; конкретизация положений, содержащихся в одних источниках, другими источниками) и иерархия (подчинение одних источников другим, их непротиворечие, преимущественное действие одних источников в случае их коллизии с другими источниками).

Конституционно-правовая наука представляет собой си­стему обобщенных теоретико-методологических знаний о конституционном праве и общественных отношениях, им регулируемых.

Источниками науки конституционного права являются, во-первых, труды ученых - специалистов в области конституционного права, теории права, во-вторых, нормативные правовые акты, которые содержат конституционно-правовые нормы, в-третьих, практика реализации конституционно-правовых норм: правомерное и неправомерное поведение субъектов права, реализую­щих свои конституционно-правовые права и обязанности.

Конституционно-правовая наука использует различные методы - приемы, способы научного познания своего предмета и получения научного результата. В науке конституционного права используются исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие методы научного познания.