Тема 14 . Федеральное Собрание Российской Федерации. Законодательный процесс. Конституционный статус депутата.

Вопросы темы:

Парламент как конституционно- правовой институт. Правовой статус Федерального Собрания Российской Федера­ции как представительного и законодательного органа государс­твенной власти. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Соб­рания Российской Федерации. Правовая регламентация организации выборов депутатов Госу­дарственной Думы Федерального Собрания Российской Федера­ции. Основные этапы проведения выборов депутатов Государствен­ной Думы. Структура Федерального Собрания, порядок формирования его палат - Государственной Думы и Совета Федерации. Правовое по­ложение палат Российского парламента, их руководящих органов, комитетов и комиссий. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы. Поря­док деятельности палат. Регламенты палат. Законодательный процесс: сущность и содержание основных стадий. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его па­лат. Понятие и сущность конституционно-правового статуса депута­та: депутатский мандат, права и обязанности, неприкосновенность депутата. Особенности привлечения депутата к ответственности в судеб­ном порядке. Материальные, организационные и правовые гарантии депутат­ской деятельности.

Понятийный аппарат темы 14

Парламентаризм – система организации и функционирования верховной государственной власти, характеризующаяся разделением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении парламента.

Представительный характер Федерального Собрания заключается в том, что Федеральное Собрание призвано выражать интересы и волю народа Рос­сийской Федерации.

Характеристика Федерального Собрания в качестве законодательного органа означает, что Федеральное Собрание обладает исключительным пра­вом принимать законы, то есть правовые акты высшей юридической силы.

Конституционно-правовой статус Федерального Собрания складывается из совокупности конституционных норм, характеризующих его положение в системе органов государственной власти.

Конституционно-правовой ста­тус федерального Собрания включает в себя следующие элементы:

1) правовые нормы, определяющие порядок выборов депутатов Государ­ственной Думы и формирования Совета Федерации;

2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Федерального Со­брания;

3) правовые нормы, регулирующие внутреннее устройство и порядок ра­боты Федерального Собрания.

Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действую­щий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмот­рения организационных вопросов деятельности палаты.

Под депутатской фракцией понимается депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Го­сударственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по в порядке самовыдвижения и пожелавших участвовать в работе депутатской фракции.

Законодательный процесс представляет собой совокупность последова­тельно сменяющих друг друга стадий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания.

Законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:

1) законодательная инициатива;

2) предварительное рассмотрение законопроекта;

3) рассмотрение законопроекта и принятие закона Государственной Думой;

4) рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации;

5) подписание и обнародование закона Президентом РФ.

Законодательная инициати­ва - представляет собой стадию законодательного процесса представляющую внесение законопроекта в Государственную Думу субъектами, имеющими на это право.

Депутатский запрос - запрос члена Совета Федерации, депута­та Государственной Думы (инициатора запроса), обращенный к указанным в законе должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию

Свидетельский имму­нитет - право отказа члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.