Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (ст. 14)

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, предусмотренного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР , проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренными пунктами «а», «в», «г», «д» части первой статьи 13 и без предоставления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, состоящие в гражданстве бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации

Для получения российского гражданства есть и иные способы, в частности восстановление в гражданстве. Оно проходит по общим правилам приема в гражданство, с одним исключением— срок обязательного постоянного проживания в России сокращен- до трех лет. При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) согласно условиям данного международного договора.

Органы, ведающие делами о гражданстве.

Содержание норм закона имеет большое значение, но не менее важна и практика его применения. Для этого законодательством определяется и тот круг органов, который ведает делами о гражданстве и закрепляет процедуры по этим делам. В соответствии со ст. 89 Конституции вопросы гражданства решает Президент Российской Федерации. В Федеральном законе о гражданстве раскрываются его полномочия в этой области. Президент решает вопросы приема, восстановления и выхода из российского гражданства в общем порядке; отмену решений по этим вопросам; утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства и издает указы в этой сфере; обеспечивает согласованность в действии всех уполномоченных органов по вопросам гражданства. Важной прерогативой Президента является его право рассмотреть вопрос о приеме или восстановлении российского гражданства для лица, которое по Закону о гражданстве попадает в категорию лиц, имеющих основании для отклонения их заявлений.

Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел (Министерства внутренних дел Российской Федерации), и его территориальных органов; федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел (Министерства иностранных дел Российской Федерации), и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами, устанавливаются рассматриваемым Федеральным законом. Им регулируются правила о порядке подачи и оформления заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, взимание государственной пошлины и консульских сборов, порядок и сроки принятия решений по рассматриваемым вопросам.

Законодательством Российской Федерации предусматривается судебный порядок обжалования решений и действий должностных лиц по вопросам гражданства, в том числе отказа в рассмотрении этого вопроса.

Прекращение российского гражданства

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, oсуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого, имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Выбор иного гражданства (оптация) при изменении государственной границы Российской Федерации (ст. 21)

При территориальных прео6разованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Правовой статус иностранных граждан в РФ

На территории Российской Федерации, кроме граждан России, составляющих большинство населения, постоянно проживают или временно находят­ся лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, - так называемые «иностранцы». Термин «иностранцы» в литературе чаще всего используется в качестве собирательного понятия для обозначения двух категорий лиц: иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранными гражданами в России признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В понятие « иностранный гражданин» включает в себя понятие « лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающихся от правил, установленных для иностранных граждан.

Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющего доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Правовое положение иностранных граждан в РФ в настоящее время основывается на Конституции РФ, ФЗ РФ от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( РГ, 31 июля 2002 г.) ( вступил в силу с 1 ноября 2002 года) иными федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, а также определяется и международными договорами Российской Федерации. Например:

• о порядке выдачи разрешения на временное проживание в РФ;

• о квотах на эти выдаваемые разрешения;

• о квотах на трудовых мигрантов;

• о социальных и правовых гарантиях прибывших иностранных граждан;

• о порядке выдачи разрешения на работу;

• о перечне работ и средств, которые необходимы для обеспечения выезда трудового мигранта на родину;

• об инвестициях, которые дают право иностранцу проживать в стране;

• о заболеваниях, которые служат основанием для отказа во въезде;

• о порядке предоставления вида на жительство;

• о территориях, куда не разрешается въезжать иностранным гражданам;

• о порядке замещения ими руководящих должностей на предприятиях;

• о возможности работать в составе экипажей морских судов;

• о порядке использования дипломатических и консульских карт;

• о банке данных по учету иностранцев;

• о средствах, которые необходимы для депортации;

• о порядке взаимных безвизовых поездках граждан.

Федеральный закон 2002 определяет правовое положение иностран­ных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностран­ных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Рос­сийской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (ст. 1).

В основе правового статуса не состоящих в российском гражданстве лиц лежит принцип национального режима, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации пра­вами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Юридический статус иностранцев регулируется также нормами отдельных отраслей права (гражданского, гражданско-процессуального, тамо­женного, семейного, уголовного и др.).

Из действующего законодательства вытекают основные принципы правового положения иностранных граждан К ним относятся: