2. Проблема экономической отсталости

В глобальном плане эта проблема проявляется в том, что значительное число стран (где, по некоторым оценкам, проживает до половины населения земного шара) все более отстаёт от процветающих государств. Разрыв между ними по степени развития производительных сил, уровню и качеству жизни людей измеряется десятками раз и продолжает увеличиваться. Это углубляет раскол мира на богатые и бедные страны, усиливает международную напряженность, угрожает всеобщей безопасности.

Главные факторы бедственного положения стран обобщенно можно свести к четырем взаимосвязанным позициям (рис.5.3).

Первый фактор – отсталость производственной базы бедных стран. Он проявляется в преимущественно аграрном характере их экономики и слабости промышленности; в том, что они не прошли стадию индустриализации своих национальных хозяйств. Производство в этих странах отличается низкой фондовооруженностью, примитивностью техники, технологии и организации, низкой продуктивностью, острой нехваткой основного капитала и накопления.

Второй фактор – неэффективность применения трудовых ресурсов наглядно проявляет себя в высокой безработице и значительном недоиспользовании рабочей силы, в плохом её стимулировании и низкой производительности труда. Плюс к этому, в слаборазвитых странах не хватает квалифицированных работников, специалистов, а также способных и энергичных предпринимателей. Дело усугубляется активной «утечкой умов» и отсутствием обыкновенной воли к развитию у многих людей. А значение такой воли решающее; благоразумные и деятельные нации всегда богатеют, «а медлительные лентяи беднеют».

Третий фактор (особенно негативный) – неэффективность государственного регулирования экономикой. Дело в том, что для преодоления нищеты отсталые страны больше других нуждаются в так называемом благом управлении со стороны государства. Такое управление предполагает активное и действенное регулирование социально-экономической жизни в интересах всего общества:

• Создание хорошо функционирующих подотчетных органов власти;

• Содействие хозяйственному развитию и народному образованию; проведение земельной и других реформ;

• Сдерживание роста населения;

• Обеспечение демократии; гражданских прав и свобод человека;

• Законности и порядка в стране.

Экономическая

отсталость

ФАКТОРЫ

ПУТИ ВЫХОДА

• Прогрессивные преобразования в странах

• проведение аграрных и рыночных реформ

• индустриализация экономики

• обеспечение накопления капитал

• строгий режим экономии

• эффективное управление обществом

• помощь мирового сообщества

• устранение «ножниц цен»

• облегчение долгового бремени

• помощь инвестициями и технологиями

• подготовка кадров и т.д.

• Отсталость производственной базы

• неэффективность применения труда

• неэффективность госуправления

• неблагоприятные условия для развития:

• нехватка природных ресурсов

• неблагоприятный климат

• «ножницы цен» во внешней торговле

• огромные внешние долги, нищета

• перенаселенность, неграмотность

• гражданские войны и т.д.

Рисунок 5.3. Основные факторы и пути преодоления экономической отсталости стран

Практически же деятельность государства часто неэффективна из-за бюрократизма и некомпетентного управления экономикой, торможения реформ чиновниками и компрадорской частью национального бизнеса, из-за развития государственного монополизма и других антирыночных процессов, проводимых в интересах правителей, формализма, показухи, коррупции, элементарного кумовства.

Четвертый фактор (дополняет предыдущие три) – неблагоприятные условия для развития отсталых стран. Здесь на первый план выступают следующие шесть тормозящих моментов. Так, во-первых, это нехватка пахотных земель и других природных ресурсов. Когда же эти ресурсы есть, то их разработку ведут транснациональные корпорации, которые перераспределяют доходы в свою пользу.. тут же, во-вторых, негативно действует и неблагоприятный для высокопроизводительного ведения сельского хозяйства тропический климат: он либо слишком сухой, либо слишком жаркий. Бедные страны, в-третьих, оказались в порочных условиях внешней торговли: они экспортируют в основном сырьё и сельхозпродукты (а спрос и цены на них падают), цены же на импортируемую ими технику растут – образуются грабительские «ножницы цен». Положение усугубляет, в-четвертых, огромные и всё возрастающие внешние долги. Следующая напасть, в-пятых, - перенаселенность, нищета, неграмотность значительной части населения этих стран, низкие доходы и потребительский спрос, катастрофическая обстановка с заболеваемостью. Ну, и последнее, в-шестых: серьезным тормозом экономического развития является отсталость общественных отношений в бедных странах. Тут и феодальные, а то и родоплеменные пережитки; междоусобные распри и войны (причина которых зачастую, - примитивная ксенофобия); тут же и кастовость, религиозная неумеренность, обогащение правящей верхушки за счет народа и т.д.

Таким образом, у слаборазвитых стран сложился своего рода порочный круг бедности. Будучи бедными, они постоянно воспроизводят соё бедственное положение по замкнутой цепочке:

• низкие доходы сдерживают

• накопление необходимых факторов производства (капитала и квалифицированных трудовых ресурсов), что, в свою очередь, неизбежно

• тормозит рост производительности труда, а это вновь

• обрекает общество на низкие доходы.

Порочность этой круговерти еще усиливается быстрым ростом населения. Причем выйти из столь тяжёлого заколдованного круга очень трудно.

Вместе с тем очевидно, что улучшить свое положение могут прежде всего сами эти страны, решая такие ключевые задачи, как:

1. Проведение стимулирующих производство социально-экономических преобразований, аграрных и рыночных реформ;

2. Обеспечение накопления капитала, индустриализации экономики и роста фондовооруженности труда;

3. Осуществление режима экономии, разумной государственной политики в управлении национальным хозяйством, динамикой народонаселения и другими общественными процессами.

В то же время нельзя не отметить, что многие отсталые страны, не так давно добившиеся политической независимости, считают себя жертвами экономического неоколониализма, то есть несправедливой, неравномерной политики со стороны развитых стран.

Во второй половине XX века система колониализма рухнула, десятки стран приобрели политическую самостоятельность, но социально-экономическая зависимость (производственная, финансовая, технологическая, научно-техническая, образовательная, информационная и так далее) отступает гораздо медленнее. Эту-то реальную зависимость развивающихся стран от развитых и связанное с ней возможное неравноправие между государствами и народами и называют – неоколониализмом.

Страны, считающие себя жертвами неоколониализма, начиная с 1970-х годов, требуют установления нового международного экономического порядка (НМЭП), который актуален до сих пор. Сами по себе требования такого порядка во многом, видимо, справедливы.

• за ослабление таможенных пошлин и других торговых барьеров

• за увеличение своей доли доходов по контрактам ТНК

• за улучшение для себя условий торговли с развитыми странами

• за расширение и повышение эффективной иностранной помощи

• за пересмотр и списание части внешних долгов и пр.

Однако всё тут не столь однозначно. Так, развитые государства (Великобритания, США) готовы помогать беднейшим странами выйти из ''долгового штопора'' путем списания части их задолженности, но при условии, что высвобождающиеся при этом средства будут использованы не на военные и бюрократические цели, а на социально-экономическое развитие. Разве это не обоснованное требование?

Или более конкретный пример: на фоне массового голода и крайнего истощения народа Эфиопии правители этой страны сами живут во дворцах и периодически ведут разорительную (по некоторым оценкам, до 600 тысяч долларов в день) войну с соседней Эритреей. Стоит ли в таком случае Западу откликаться на просьбы о помощи со стороны эфиопских властей?

В то же время, по мнению ряда аналитиков, некоторые африканские страны вообще не способны самостоятельно выйти из порочного круга бедности. Поэтому предлагается установить над ними международную опеку ООН в рамках которой «клуб цивилизованных государств» помог бы отсталым народам подняться на уровень современного социально-экономического развития.