1. Функции грэ

1. Функция определения целей - т.е. определение целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики.

2. Стимулирующая функция - формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность хозяйствующих субъектов (их интересы) и стимулировать экономические процессы в нужном для общества направлении.

3. Регламентирующая (нормативная) функция - государство с помощью законов, законодательных актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое поле.

4. Функция корректирования сводится к распределению ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, минимизация и ликвидация негативных экстерналий и обеспечения нормальных социально-экономических условий жизни общества.

5. Социальная - предусматривает регулирование государством социально-экономических отношений (например, между наемными работниками и работодателями), перераспределение доходов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, сохранение окружающей природной среды и т.д.

6. Непосредственное управление нерыночным сектором экономики - это регулирование государственного сектора экономики, создание общественных товаров и благ.

7. Контролирующая - это государственный контроль за выполнением законов и нормативных актов, экономических, экологических и социальных стандартов и т.д.

Итак, основные функции государства:

1. образование правовой базы;

2. защита конкуренции;

3. обеспечение экономики необходимым количеством денег ;

4. минимизация негативных экстерналий;

5. распределение и перераспределение доходов;

6. производство общественных товаров и услуг.

2. Основные цели грэ

Цели государственного регулирования на каждом историческом этапе зависят от множества факторов:

• степени развития экономики;

• структуры экономики на современном этапе и от ее изменения в будущем;

• степени участия страны в международном разделении труда.

Основной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

Классический «набор» целей государственного регулирования экономически развитых стран:

• экономическое развитие;

• полная занятость;

• экономическая эффективность;

• стабильный уровень цен;

• экономическая свобода;

• справедливое распределение доходов;

• сбалансированность торгового баланса.

Наиболее распространен так называемый магический четырехугольник, т.е. четыре взаимосвязанные цели, за реализацию которых государство несет ответственность. Это следующие целевые установки развития страны:

• экономический рост;

• высокий уровень занятости;

• стабильность цен (устойчивость денег);

• внешнеэкономическое равновесие.

3. Формы государственного регулирования экономики

Формы госрегулирования экономики, различающиеся по объектам, целям, характеру управленческого воздействия, используемому инструментарию. Выделяют следую­щие формы государственного регулирования экономики:

1. Государственное прогнозирование и программирование эко­номики — разработка и принятие разнообразных программ. Их можно классифицировать по:

• степени обязательности и подкрепленности соответствующими мероприятиями государ­ства;

• степени охвата экономики-страны.

2. Бюджетное регулирование. Посредством бюджетного и на­логового регулирования обеспечивается государственное потреб­ление, селективная финансовая поддержка отраслей, региональных систем, отдельных предпринимательских структур, социальных групп.

3. Государственное потребление — правительственные закуп­ки и заказы на товары, различные услуги,  военную продукцию. Оно имеет многообразные цели: обеспечение производства общественных товаров, стимулирование совокупно­го спроса, развитие человеческого капитала, ускорение НТП и др. Усложнение названных целей обусловливает тенденцию к повы­шению роли государства как покупателя и заказчика, к росту доли ВНП, поступающего в его потребление. В настоящее время в раз­витых странах через бюджет перераспределяется до 50% национального дохода. Государство осуществляет на рынке до 20—30% всех покупок.

4. Государственный заказ привлекает компании гарантирован­ным сбытом, отсутствием риска неплатежей, возможностью ис­пользовать промышленное и исследовательское оборудование, при­надлежащее государству, наличием различного рода льгот (кредит­ных, налоговых и др.). С целью сглаживания экономического цикла государство может увеличивать объем заказа в период кризиса и депрессии и сокращать его в периоды подъема во избежание пе­регрева экономики.

5. Селективная финансовая поддержка отраслей, регионов, предприятий, так же как и государственное потребление, связано с использованием бюджетных средств. Ее цели: структурная пере­стройка экономики; оздоровление отраслей, переживающих кри­зис; поддержка деятельности малорентабельных пред­приятий и отраслей; сглажи­вание диспропорций в социально-экономическом развитии отдель­ных районов страны; поддержка определенных форм и видов бизнеса (малого, иннова­ционного, производственного, консалтингового, лизингового и пр.); проведение в жизнь крупных эколого-хозяйственных программ.

6. Денежно-кредитное регулирование имеет основными целя­ми: защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты, ее покупательной способности; создание условий для удовлетворения потребностей экономики в кредитных ресурсах; укрепление бан­ковской системы.

7. Приватизация и национализация собственности — формы государственного регулирования, применяемые для решения ком­плекса социально-экономических задач. Продажа государственной собственности частным физическим и юридическим лицам позво­ляет:

• уменьшить дефицит бюджета, пополнить его доходами и увеличить средства, направляемые в другие сектора экономики;

• расширить сферу действия рыночного механизма и развить конкурентную среду;

• привлечь частный капитал в совместный с государством бизнес;

• обеспечить "демократизацию" собственности (посредством распре­деления части акций предприятий между их ра­ботниками);

• повысить эффективность использования обществен­ного капитала;

• противодействовать бюрократизации госаппарата

С тех пор как государство решительно вторглось в сферу управления национальным хозяйством, экономисты на Западе разделились на два противоположных лагеря.

Одни выступают за свободный рынок, другие – за государственное регулирование хозяйственной деятельности. Эта борьба за передел сфер влияния государства и рынка на экономику особенно обострилась с 1980-х гг. Полями теоретических сражений являются важные стороны макроэкономического регулирования.

О том, какие позиции отстаивают сторонники свободного рынка и поборники централизованного государственного управления, дает представление табл. 4.3.

Таблица 4.3. - Сравнительный анализ взглядов сторонников государственного и рыночного регулирования

Взгляды сторонников государственного регулирования	Взгляды сторонников Рыночного регулирования
Принцип эффективного спроса (государственные расходы на накопление и социальные цели)	Принцип эффективного предположения (свобода частного предпринимательства, для получения наибольшей прибыли)
Расширение государственного обобществления экономики	Приватизация значительной части государственной собственности
Централизованное государственное управление и планирование национального хозяйства	Ограничение государственного управления и свертывание национального планирования
Развитие национальных государственных программ (увеличение общественных благ и услуг)	Урезание социальных программ (уменьшение государственных выплат населению)
Рост налогового обложения населения и предприятий	Значительное снижение налогов с населения и предпринимателей
Дефицитное финансирование и усиление инфляции	Сокращение бюджетного дефицита и укрепление денежного обращения

Сравнительный анализ взглядов сторонников двух противоположных макроэкономических регуляторов подводит нас к следующим выводам:

1. Приведенные в табл. 4.3. взгляды двух групп экономистов выражают такие крайности, которые взаимно отрицают предельное развитие того или иного способа регулирования.

2. В реальности ни в одной стране не существует как полного подчинения экономики государству, так и рыночного саморегулирования макроэкономики. Стало быть, спор «за» или «против» государства как единственного регулятора всего национального хозяйства является беспочвенным, безосновательным.