19. Воспроизводство рабочей силы.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЗАНЯТОСТИ

19.1. Сущность и формы занятости

Труд человека является одним из основных факторов произ­водства от которого, в определенной степени, зависит количество выпускаемой продукции.

Человеческая личность обладает совокупностью атрибутивных качеств и свойств, представляющих собой производительные силы человека, среди которых, следует отметить способность к труду и потребительную силу, или способность к потреблению. Труд яв­ляется функцией рабочей силы, потребление - функцией потреби­тельной силы. Поэтому необходимо формирование у человека как способности к труду, так и способности к потреблению. В процессе характеристики роли человека в современной экономике использу­ется целый ряд понятий, среди которых занятость населения зани­мает важнейшее место.

Занятость - участие населения в трудовой деятельности, вклю­чая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми [27]. Занятостью принято считать обще­ственно полезную деятельность граждан, приносящую им, как пра­вило, заработок. К занятым относятся лица, работающие по найму, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), а также военнослужащие.

Рыночные отношение предусматривают свободный выбор чело­веком профессии и места работы, добровольную незанятость граж­дан, не допускают принудительного труда в любой форме, за ис­ключением случаев предусмотренных законодательством. В связи с этим принято различать полную и неполную занятость населения.

Полная занятость предполагает практически полное обеспе­чение трудоспособного населения рабочими местами, а для конк­ретного индивидуума - работой на протяжении рабочего времени, установленного действующим законодательством.

Неполная (частичная) занятость подразумевает возможность

318

устройства на работу на неполный рабочий день, на сезонный

период.

Следует отметить, что не все способные к труду граждане имеют желание заниматься трудом, который приносит доход. Поэтому, наука выделят категорию «экономически активное на­селение».

Экономически активное население - это население обоих полов возрастом 15-70 лет, которое на протяжении определенного периода обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг [27]. К экономически активному населению относят как занятых экономической деятельностью, так и не занятых такой деятельностью людей.

Известно, что население в силу различных причин, обладает различными способностями к труду, и соответственно, характери­зуется различиями в удовлетворении своих потребностей. В свою очередь, государство, представляющее общественные интересы, стремятся достичь оптимальной структуры хозяйства с учетом общественного разделения труда. В связи с этим, в ряде случаев, обществу может быть выгодна частичная полная занятость населе­ния, даже при выплате определенных компенсаций и гарантий не занятому населению. В связи с этим, важным показателем занятос­ти является рациональная занятость, обеспечивающая наивысшую эффективность общественного производства.

Занятость населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему, наиболее распро­страненным среди которых являются:

- наемный труд по договору. Труд по договору может носить как индивидуальный, так и коллективный характер. В первом слу­чае, трудовой договор заключается между конкретным работни­ком и собственником предприятия (или лицом, уполномоченным собственником). Работник имеет возможность реализации своих способностей к труду путем заключения трудового договора на од­ном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждени­ях* организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон. Особой формой ^тРУДового договора является контракт, в котором оговариваются

319

срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон, ус­ловия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения договора. В случае выполнения работником временной работы - используется упрощенная форма трудового договора (трудовое соглашение). Еще одной формой договора является коллективный договор, целью заключения которого явля­ется согласование интересов наемных работников с одной стороны, и собственника - с другой. В процессе подготовки трудовых коллек­тивных договоров, их согласования и заключения, активное участие принимают профсоюзы, защищающие интересы наемного труда;

• труд совладельцев предприятий. Собственники предприятий могут работать непосредственно на предприятиях либо представ­лять интересы предприятия на внутреннем или международном уровне, осуществляя управленческие функции;

• труд граждан, занятых индивидуальной трудовой деятель­ностью, связан с выполнением строительных, ремонтных работ, мелкой торговлей;

• труд граждан, занятых в фермерских хозяйствах и предпри­нимательской деятельностью, предполагает производство сельско­хозяйственной продукции, торговлю, рекламно-информационный бизнес;

• общественные работы. Наемные работники выполняют обще­ственно значимые работы по уборке территорий, строительству и ремонту объектов общественной инфраструктуры.

Международная статистика выделяет три основных формы за­нятости:

• работники, которые работают по найму и получают заработ­ную плату;

• самозанятые работники или предприниматели;

• неоплачиваемые работники семейных хозяйств.

Сфера самозанятости существует в виде формального, нефор­мального и нелегального секторов. Формальный сектор представ­лен официально зарегистрированной деятельностью. Неформаль­ный сектор самозанятости включает труд небольших групп граж­дан, проживающих в одном и том же помещении, полностью или частично объединивших свое имущество и доходы, которые совмес-

320

тно потребляют определенные продукты и услуги. Этот сектор не регистрируется государственными органами и является неформаль­ным. К нелегальному сектору относится деятельность граждан, не зарегистрированных или с регистрацией, но без официального от­ражения в отчетности, которая подлежит формализации.

Еще одним сегментом занятости выступает частичная занятость, которую рассматривают как форму временного характера, вызван­ную определенными обстоятельствами (например, отсутствием до­статочного спроса на рабочую силу, физиологическими потребнос­тями человека в сокращении периода занятости).

19.2. Теории занятости и воспроизводства рабочей

силы

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного разви­тия и отличается многообразием концептуальных подходов, мето­дов и инструментов исследования, присущим множеству направле­ний и школ мировой экономической мысли.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р.Холла [12]. В ее основе - понимание труда как внутренне неоднородной и динамичной системы связей, функционирующей на основе проявления рыночных законов. В ка­честве основного регулятора функционирования вышеуказанной системы выступает рыночный механизм. Цена труда (уровень зара­ботной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равнове­сие между ними. Цена на рабочую силу реагирует на конъюнктуру рынка, изменение реальных потребностей. Посредством повыше­ния или понижения заработной платы происходит регулирование спроса на труд и его предложение. В результате изменений в со­отношении спроса и предложения на труд возникает безработица, которая способствует снижению цен, а, следовательно, и снижению заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Классическая модель регулирования занятости осно­вывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление экономической мысли рассматривает Рынок труда как систему с жесткой фиксацией цены на рабочую силу.

321

Основными параметрами занятости выступают: уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты, опреде­ляемые размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. Таким образом, на рынке трудц формируется лишь уровень заработной платы, от которого зависит величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характери­зует только ее максимально возможный уровень при определенном размере заработной платы. Регулирование спроса на рабочую силу осуществляется с помощью совокупного спроса, инвестиционной и производственной деятельности. Наличие вынужденной безработи­цы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, лик­видировать который могут меры бюджетного и денежно-кредитного регулирования. Государство, обеспечивая увеличение совокупного спроса, способствует повышению спроса на труд, и как следствие - ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

Согласно взглядам кейнсианской школы, занятость определяет­ся не только совокупным спросом, но и его структурой в контексте различных отраслей экономики[4].

Эффективным средством обеспечения достаточного уровня за­нятости является расширение инвестиционной деятельности госу­дарства. Кейнсианская модель регулирования занятости основыва­ется на обязательном государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации бази­руется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонности к потреблению, к сбережению, ведению инвестици­онной деятельности), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс) обосновывали дифференциацию уровня занятости в зависимости от рациональности ценового механизма рыночной экономики. В такой ситуации вмешательство государства в функционирование рыноч­ной экономики приводит к нарушению механизма саморегуляции рынка, а воздействие на совокупный спрос со стороны государства с помощью финансовых регуляторов, в конечном счете, приводит к раскручиванию инфляционной спирали [52].

322

Монетаристская школа экономической мысли предполагает наличие небольшого уровня безработицы, обладающего свойс­твом совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественной нормы безработицы», отражающей действительные структурные характеристики рынка труда и товаров, включая рыночные несо­вершенство, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах, издержки мобильности. Отклонения занятости от своего «естественного уровня» могут быть только краткосрочными. При этом, если уро­вень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряю­щейся инфляции, если меньше - то к ускоряющейся дефляции.

Политика государства, направленная на стабилизацию занятос­ти, должна учитывать естественную норму уровня безработицы, ко­лебания объемов производства и численности занятых. Достижение равновесия на рынке труда, по мнению монетаристов, возможно на основе использования денежно-кредитных средств.

Институционально-социологическая школа, представителями которой являются: Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Представителями данной научной школы осуществлена попытка обосновать проблемы рынка труда существованием социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и дру­гих различий в структуре рабочей силы [55].

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азари-адис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе не­оклассических и кейнсианских представлений о рынке труда [12]. В основе данной теории лежит положение о возникновении долго­срочных договорных отношений между предпринимателями и наем­ными работниками на основе соглашения именуемого «имплицит­ным контрактом». Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамика изменения заработной платы оказывается сглаженной: во время падения производства заработная плата не опускается, а во время подъема - не слишком

323

поднимается, возрастая плавно и равномерно. Уровень заработной платы становится в определенной мере фиксированным, как эконо­мически целесообразный результат, оптимизирующего поведения индивидов. Таким образом, авторы контрактной теории принимают кейнсианский тезис о необходимости применения жесткости де­нежной формы заработной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, жесткость заработной платы связана с оптимальным поведением индивидов, действующих в собственных экономических интересах.

Концепция гибкого рынка труда, разработанная Р. Буае и Г. Стэндингом, получила широкое распространение в конце 70-х годов в наиболее развитых европейских государствах [12]. В осно­ве этой концепции - положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуа­лизированным и нестандартным формам занятости, среди которых: частичная занятость, неполный рабочий день или неделя, краткос­рочные контракты. Вышеуказанные направления позволяют обес­печить уменьшение издержек структурной перестройки экономики на основе применения многообразных и гибких форм занятости, гибкости регулирования рабочего времени, установления более под­вижного режима работы с ненормируемым рабочим днем, гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференци­рованного подхода, гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также адаптации объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

Таким образом, концепция гибкого рынка труда предполагает до­стижение высокой прибыльности, динамизма рынка труда За счет фор­мирования многообразных форм взаимоотношений его субъектов.

19.3. Неполная занятость, безработица и воспроизводство рабочей силы

В условиях рыночной экономики полная занятость достигается тогда, когда уровень безработицы не превышает ее естественного уровня. Естественным уровнем безработицы считается 2-5% общей

324

исленности трудовых ресурсов. Согласно Закону Украины «О заня­тости населения» безработными считаются граждане трудоспособ­ного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегис­трированы в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, готовы и способны приступить к подходящей работе.

В условиях рыночной экономики закономерным является су­ществование определенного уровня безработицы, отражающего мо­бильность и гибкость рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которого используется показатель «норма безработицы» (в США этот пока­затель составляет 5,5 - 6,5%). Норма безработицы при полной заня­тости представляет собой наименьшую норму безработицы, дости­гаемую при существующей институциональной структуре, которая не ведет к ускоряющейся инфляции. В Японии состояние занятости, при котором норма безработицы находится в пределах одного про­цента, рассматривается как «полная занятость» [ 1 ] .

По мнению М. Фридмена [52], естественный уровень безрабо­тицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому, как степень загрузки производствен­ных мощностей отражает целесообразность и эффективность ис­пользования основного капитала.

Различают несколько видов безработицы, среди которых [25]:

- фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется не­ который уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя рабочие места, а нанимате­ ли - рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безра­ ботицы, которая обусловлена тем, что между работниками и свобод­ ными рабочими местами всегда существует определенное несоот­ ветствие, отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Уровень фрикционной безработицы определяется общими затратами времени на поиски новой работы (1-3 месяца);

- структурная безработица, главной причиной которой яв-

325

ляется профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между численностью свободных рабочих мест и численностью безработных, вызванное структурными сдвигами в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается струк­турными изменениями: возникают новые технологии, товары, вы­тесняющие старые, происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, товаров, а также рынке труда. В результате этого, про­исходят изменения в профессионально-квалификационной струк­туре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устрое­ны на свободные рабочие места, которые имеются в других отрас­лях (секторах, регионах). В отличие от фрикционной безработицы структурная безработица характеризуется большей продолжитель­ностью (более 6 месяцев) и проявляется среди трудовых ресурсов низкой квалификации в депрессивных регионах. Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и их высвобож­дению. При этом, если объем рынка возрастает, занятость увеличи­вается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации;

• сезотіая безработица обусловлена сезонными колебани­ями в объеме производства определенных отраслей хозяйства, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на трудовые ресурсы. Сезонные колебания спроса на труд определя­ются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы и учтены при заключении договоров между работодателями и ра­ботниками;

• циклическая безработица связана с циклическими колебани­ями объемов выпуска продукции и занятости, связанными с эко­номическим спадом и недостатком спроса, снижением реального ВНП, высвобождением части рабочей силы;

• действительная безработица, связанная с тем, что трудоспо-

326

бное население имеет желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получить работу;

• фиктивная безработица, которая характерна для лиц, не же­лающих заниматься трудовой деятельностью по тем, или иным причинам;

• естественная безработица, которая выступает одной из раз­новидностей структурной и отражает объективные структурные диспропорции рынка труда;

• добровольная безработица, которая обусловлена выделением из трудовых ресурсов определенной части работников, которые стано­вятся «добровольными» безработными по тем, или иным причинам.

Кроме того, анализ рынка труда позволяет констатировать нали­чие повторной (периодической) и застойной безработицы, характер­ных для лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа трудовых ресурсов.

Помимо этого, безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице отно­сятся циклическая и структурная ее разновидности, а к краткосроч­ной - сезонная и фрикционная.

В целом, превышение уровня безработицы над ее естествен­ной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенностями ее циклического развития, сезонным характером производства ряда отраслей. Экономические потери общества из­меряются сокращением налоговых поступлений в государствен­ный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных чиновников, занятых в органах социального обеспечения. Массовая безрабо­тица представляет собой одну из острейших социально-экономи­ческих проблем и выступает реальной угрозой существованию общества.

В случае превышения фактического уровня безработицы над естественным - государство теряет определенную часть ВНП. Ис­числение потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном [25], который имеет вид:

327

(19.1)

где: Qn3 - уровень выпуска продукции при полной занятости; Qф - фактический выпуск продукции; Uф - фактический уровень безработицы; Un3 - норма безработицы при полной занятости; а - коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем (а = 2.5).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уров­ня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. Так, например, если го­довой фактический ВНП составил 4500 млрд. долларов США, фактический уровень безработицы - 9%, а ее естественный уро­вень - 6 %, соответственно, экономика недополучила продукции на сумму 337,5 млрд. долларов США, что составляет 7,5 % от фак­тически произведенного ВНП. Потенциальный ВНП при полной занятости составил бы 4837,5 млрд. долларов США [5J.

Воспроизводство рабочей силы в рыночной экономике - это беспрерывный процесс воспроизводства занятой (главный элемент) и незанятой (безработных) части населения.

Совокупный работник - эта взаимосвязанный технологическим способом производства и общественным разделением труда комби­нированный персонал, который, так или иначе, участвует в создании общественной потребительской стоимости, формирующей чистый на­циональный продукт. Формирование совокупного работника на мик­роэкономическом уровне постепенно распространяется на макроэко­номический уровень и создает занятый в отдельных сферах и отраслях хозяйства комбинированный персонал, отдельные звенья которого не­посредственно не влияют на предметы труда, но участвуют в создании чистого национального продукта. Значительное влияние на формиро­вание совокупного работника оказывает научно-технический прогресс, который способствует образованию нового количества трудовых ре­сурсов. Процесс формирования совокупного работника преодолевает границы отдельных государств и приобретает интернациональный

328

характер. В его основе находится международное разделение труда миграция рабочей силы. Так, многие государства мира (Испания, Италия, Польша, США) существенно ускорили темпы экономическо­го роста и повысили уровень жизни граждан на основе привлечения иностранных специалистов в высокотехнические сферы.

Важным аспектом воспроизводства рабочей силы является про­цесс образования населения с целью дальнейшего применения их знаний в различных отраслях хозяйства.

Воспроизводство совокупной рабочей силы зависит от уровня за­нятости. С увеличением уровня занятости увеличивается объем чис­того национального продукта, который идет на потребление. Посте­пенно растет реальная заработная плата, совершенствуется качество совокупной рабочей силы, а, следовательно, и ее способность созда­вать дополнительный объем национального дохода. Вместе с ростом количества трудовых ресурсов и реальной заработной платы увели­чивается сумма налогов, поступающая в государственный бюджет, и расходуемая в дальнейшем на финансирование социальной сферы. Значительную роль в обеспечении занятости играет и государство, реализуя соответствующие программы занятости на основе право­вых и экономических механизмов регулирования рынка труда.

Критическая зона рынка труда охватывает часть экономичес­ки активного населения, которая оказалась в сложном материаль­ном положении из-за полного или частичного отсутствия работы или низкого уровня ее оплаты. В структуре этой зоны выделяются следующие элементы:

• лица, имеющие официальный статус безработного;

• неработающие лица, не имеющие официального статуса безра­ботного с доходом на члена семьи ниже прожиточного минимума;

• лица, работающие в режиме неполной занятости и не имею­щие дополнительного заработка, с доходом на одного члена семьи ниже прожиточного минимума;

• лица, занятые полный рабочий день, не имеющие дополнитель­ного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

Реализация государственной политики в области обеспечения занятости населения касается, в первую очередь, лиц, которые по­падают в критическую зону рынка труда. С этой целью создаются

329

условия повышения квалификации, переквалификации, осущест­вляются выплаты пособий по безработице, оказывается помощь в организации предпринимательской деятельности.

19.4. Факторы расширенного воспроизводства рабочей силы

Процесс воспроизводства рабочей силы реализуется в четыре фазы:

• формирование (производство) рабочей силы, которое предпо­лагает, с одной стороны, постоянное восстановление способности к труду и ее качественное совершенствование, а с другой стороны - природное воспроизводство и воспитание трудоспособного насе­ления (рост уровня общего образования и специальной подготовки, качественное совершенствование совокупной рабочей силы);

• распределение и перераспределение рабочей силы по сферам занятости, между отраслями экономики и регионами;

• обмен, который служит соединению рабочей силы и средств производства. При этом, участниками обмена, с одной стороны, яв­ляются работодатели, а с другой - собственник рабочей силы;

• потребление (использование) рабочей силы, которое получает свое материальное воплощение в конечном продукте труда.

Разделение процесса воспроизводства рабочей силы на отде­льные фазы обусловлено тем, что характер процесса на каждой из них модифицируется различными факторами, оказывающими вли­яние на них.

Расширенное воспроизводство рабочей силы - это рост ее численности во взаимосвязи с повышением уровня квалификации, ростом производительности труда, продолжительности трудово­го стажа и благосостояния населения [27]. Расширенное воспро­изводство рабочей силы предусматривает улучшение физических, умственных и организаторских способностей во взаимосвязи с моральными, историческими и социальными элементами, а также повышением эффективности использования рабочей силы на всех фазах ее воспроизводства. Основными факторами расширенного воспроизводства рабочей силы в развитых государствах являются:

- усиление роли личностного фактора в условиях развития тех-

330

нологий;

• повышение стоимости рабочей силы;

• рост социальной направленности экономической политики го­сударства;

• миграция трудовых ресурсов и расширение трансграничного сотрудничества между государствами;

• расширение сферы экономических интересов ведущих госу­дарств мира.

Роль государства в воспроизводстве рабочей силы заключается в социальной поддержке молодых семей, содействии профессио­нальной подготовке и переподготовке кадров и безработных, охране труда и здоровья граждан, пропаганде здорового образа жизни, фор­мировании активной жизненной позиции.

Процессы воспроизводства рабочей силы в Украине с начала 90-х годов XX века носят регрессивный характер. Если в разви­тых государствах мира происходит расширенное воспроизводство рабочей силы, а Китай даже вынужден законодательно его ограни­чивать, то в Украине происходит сужение уровня воспроизводства, обусловленное рядом факторов, среди которых основными являют­ся следующие:

• ухудшение уровня профессиональной подготовки;

• деквалификация значительной части трудовых ресурсов из-за массовой безработицы;

• превышение уровня смертности над уровнем рождаемости;

• уменьшение средней продолжительности жизни;

• отток трудовых ресурсов за пределы государства;

• наличие сложностей в системе взаимоотношений: предприни­матель - государство;

• низкое материальное обеспечение семей.

Резкая дифференциация доходов населения негативно влияет на воспроизводство рабочей силы. В Украине показатель имуществен­ного положения населения ухудшается. Поэтому преодоление про­блемы бедности, расширение численности среднего класса является первоочередной задачей для Украины на ближайшую и отдаленную перспективу.

331

Контрольные вопросы

1. В чем сущность категории «занятость»?

2. Какие существуют формы и виды занятости?

3. В чем сущность основных теорий занятости?

4. Что представляет собой естественная норма безработицы?

5. Какие выделяют виды занятости?

6. Какие существуют виды безработицы?

7. В чем сущность процесса воспроизводства рабочей силы?

8. В чем сущность расширенного воспроизводства рабочей силы?

9. Какие существуют проблемы воспроизводства рабочей силы в Украине?

332

20. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

20.1. Сущность и структура хозяйственного механизма

Хозяйственный механизм - это совокупность организацион­ных форм и методов управления, а также правовых норм, с помо­щью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы общественного воспроизводства. Иными словами, хозяйственный механизм представляет собой систему эко­номических субъектов, взаимодействующих друг с другом в про­цессе хозяйственной деятельности.

В политической экономии существует позиция, согласно кото­рой, все экономические отношения подразделяются на общеэконо­мические и организационно - экономические отношения. При этом, система экономических отношений по поводу построения (конструирования) и функционирования хозяйственного механиз­ма относится к сфере организационно-экономических отношений. В тоже время, сфера общеэкономических отношений играет прин­ципиальное значение для выбора типа хозяйственного механизма. Прежде чем говорить о системе прямых и обратных связей в про­цессе функционирования хозяйственного механизма, необходимо выделить в качестве его предпосылки структуру хозяйствующих в обществе субъектов с учетом их отношения к объектам собствен­ности на средства производства. Система прямых и обратных эко­номических связей между хозяйствующими субъектами, характер функционирования хозяйственного механизма зависят от распреде­ления собственности в экономике государства.

Государственное законодательство в экономической сфере пред­ставляет собой предпосылку построения и функционирования хо­зяйственного механизма, а также - его важнейший элемент. Исходя из этого, хозяйственный механизм следует рассматривать на уровне сущностных экономических отношений, а также на уровне обраще­ния этих отношений в правовую форму. Хозяйственный механизм на уровне его правового оформления приобретает практическую

333

конкретизацию, без которой его функционирование невозможно. Соответственно, экономическая наука исследует хозяйственный механизм на уровне сущностных организационно-экономических отношений, а также на уровне законодательного и нормативного оформления. Воздействие государства на экономику направлено либо на построение хозяйственного механизма в целом (в коман­дно-административной экономике), либо на совершенствование хозяйственной практики отдельных блоков хозяйственного меха­низма (в смешанной и рыночной экономике). Используя рыночные механизмы саморегулирования - государство, как властный пред­ставитель интегрированного общественного интереса, должно кор­ректировать последствия рыночного регулирования, используя не­посредственное воздействие на экономику, включая планирование, программирование, госзаказы, регулирование процентных ставок и цен. Хозяйственный механизм функционирует в системе экономи­ческих отношений, развивающихся как спонтанно на основе само­регулирования, так и под воздействием государства.

Основная цель функционирования хозяйственного механизма - это организация в единую систему взаимодействия хозяйствую­щих субъектов по поводу их экономической деятельности в процес­се производства, распределения, обмена и потребления товаров или услуг. Хозяйственный механизм характеризуется определенными функциями, среди которых:

• оценочная функция, которая представляет собой исходную функцию, поскольку для выполнения всех других функций необхо­димо иметь достоверную информацию оценочного порядка о затра­тах и результатах по всем видам хозяйственной деятельности. При этом исходной и ведущей экономической формой оценочной де­ятельности является цена. В ценах измеряются все виды отдельных затрат и их совокупность в целом. Кроме того, в ценах измеряется реализуемая продукция и услуги. Прибыль, возникающая как раз­ница между первым и вторым, испытывает на себе очень сильное влияние цены. Цены отражают изменение ситуации в сфере хозяйс­твования. В свою очередь, соотношение уровней цен на различные виды товаров и услуг влияет как на изменение пропорций воспро­изводства на всех уровнях хозяйствования, так и на характер и на-

334

правленность инвестиции. Оценочная функция не ограничивается ценообразованием и применением цен, не говоря уже о том, что помимо ценообразования в процессе текущей хозяйственной де­ятельности постоянно возникает потребность в оценочной деятель­ности в связи с переоценкой и оценкой земли, природных ресурсов, основных фондов. Оценочная функция распространяется также на оценку всевозможных проектов и программ, особенно при выборе альтернативных вариантов;

• организационно-управленческая функция, которая является его главной и центральной функцией. Именно в этой функции на­ходит выражение экономическая сущность хозяйственного меха­низма. В рамках реализации данной функции происходит опреде­ление прав и обязанностей субъектов хозяйственной деятельности, их структурных подразделений на соответствующих уровнях, а также установление меры ответственности за нарушение дого­ворных отношений, структурирование субъектов хозяйственной деятельности, организация, подготовка и отбор профессионально обученных кадров для всех видов хозяйственной деятельности, использование механизмов стратегического и текущего планиро­вания, программирования, маркетинговых проектов, организация оперативного управления хозяйственной деятельностью на всех уровнях экономики, совершенствование самого хозяйственного ме­ханизма, демонтаж устаревших его элементов и построение новых;

• распределительная функция хозяйственного механизма, которая сводится к созданию, организации и использованию на всех уровнях хозяйствования денежных средств, с сопутствующим об­разованием целевых финансовых фондов, материальных ресурсов (от производственных фондов до земли и природных ресурсов), трудовых ресурсов, с учетом их квалификации. Распределительная функция охватывает: налоговую систему, систему распределения прибыли, систему оплаты труда, порядок начисления и использо­вания амортизации, выплату дивидендов по акциям, использование финансовых ресурсов на инвестиции, уплату штрафов и неустоек, арендную плату и банковский процент;

• стимулирующая функция, которая выражается в построении и функционировании систем, согласовывающих и направляющих на

335

эффективное хозяйствование экономические интересы участников экономической деятельности через обеспечение соответствующего стимулирования.

Важное значение для устойчивого развития общества имеет гар­монизация стимулирующей функции хозяйственного механизма, направленная на установление обоснованной денежной оплаты за достаточно точно измеренный результат хозяйственной деятельнос­ти. При этом у работников в процессе трудовой деятельности реа­лизуется творческий потенциал личности. Гармонизация стимули­рующей функции хозяйственного механизма превращает его в хо­зяйственный организм. С момента этой гармонизации все функции хозяйственного механизма начинают осуществляться в полном со­ответствии с экономическими интересами общества, а также с уче­том духовных, индивидуально-личностных интересов его членов. Духовно-психологические интересы, реализующиеся в хозяйствен­ной деятельности не менее важны, чем материальные, а при дости­жении определенного уровня материального достатка - становятся более важными и действенными. Гармонизация стимулирующей функции хозяйственного механизма в качестве политического ус­ловия, необходимого для ее осуществления, предполагает наличие государственной власти, ориентированной на служение народу. Са­модовлеющая власть, которой служит народ, никогда не позволит достичь гармонизации стимулирующей функции хозяйственного механизма. Отсутствие гармонизации стимулирующей функции хозяйственного механизма приводит к перемещению экономичес­ких и жизненно важных интересов из правовой сферы (легитимных экономических отношений) в сферу криминальных экономических отношений. При этом, формируется теневой хозяйственный меха­низм, деформированный по своей природе и болезненный по це­левым установкам. В особых ситуациях, при ничтожно малой гар­монизации стимулирующей функции хозяйственного механизма, параллельно хозяйственному механизму общества выделяется тене­вой хозяйственный организм, вбирающий в себя наиболее мощные экономические и личностно-жизненные интересы. Как только такое вызревание заканчивается, начинается развал государства, а обще­ство оказывается в крайне остром и затяжном системном кризисе.

336

Нужно обратить внимание на то, что гармонизация стимулирующей функции хозяйственного механизма государства должна осущест­вляться параллельно с выбором оптимальной для населения обще­ственно-политической системы и его гармонизацией.

20.2. Государственное регулирование хозяйственного

механизма

В начале двадцатого века сложилось четкое представление о том, что меры государственного регулирования, направленные на разрешение периодически возникающих проблем, совершенно недостаточны для стабилизации рыночной экономики, предо­твращения экономических катаклизмов и социальных взрывов. В связи с этим, возникло несколько наиболее влиятельных теорий регулирования экономики, отражавших различные подходы в от­ношении регулирующей роли государства, среди которых следует выделить:

- неоклассическое направление, основанное на приоритетнос­ти автоматического саморегулирования рыночной экономики. Это направление обосновано представителями чикагской школы эко­номистов в начале двадцатого века, которые придавали решающее значение денежным факторам в формировании конъюнктуры рынка и отрицали необходимость активного вмешательства государства в процесс воспроизводства. В связи с акцентированием внимания на решающей роли денег концепция чикагской школы получила название монетаристской. Основоположниками этой концепции были М. Фридмен, И. Фишер, Г. Саймоне, Л. Минтс. По мнению монетаристов, внутренняя устойчивость капиталистической эконо­мической системы делает ненужным государственное вмешатель­ство в экономику, а механизм рыночной конкуренции и ценообра­зования автоматически приводят экономику в равновесное состоя­ние. В основе концепции монетаристов находится количественная теория денег, которая обосновывает изменения общего уровня цен ^в связи с изменением количества денежных средств. Согласно коли­чественной теории денег скорость их обращения является постоян­ной, а уровень товарных цен изменяется прямо пропорционально количеству денег в обращении. Монетаристы выступают против

337

подмены рынка государственным управлением, а также против вся­кого рода протекционистских мер, ограничивающих передвижение факторов производства и разрушающих экономическую систему в целом. Вмешательство государства в рынок допускается лишь в де­нежной (монетарной) сфере;

• кейнсианское направление, которое исходит из обязательно­го вмешательства государства в рыночную экономику, особенно в период экономического кризиса. Основоположник этого направле­ния Дж. М. Кейнс обосновал необходимость жесткого государствен­ного и межправительственного регулирования. По мнению Кейнса, капитализм утратил механизм автоматического восстановления ры­ночного равновесия и, тем самым, обусловил необходимость госу­дарственного регулирования экономики. В этой связи государство должно обеспечить достаточный объем эффективного спроса, недо­статок которого способствует возникновению кризисных явлений, безработицы, низких темпов роста производства. Причем, каждое государство вырабатывает свою модель построения рыночной эко­номики с учетом своих природно-экономичсских, исторических осо­бенностей, уровня экономического развития. Идеи Дж. М. Кейнса в определенное время нашли отражение в процессе реализации госу­дарственной экономической политики в Германии, Франции, Вели­кобритании, Китае и бывшем СССР;

• теория синтеза, объединившая кейнсианский и монетарист­ский подходы. Это направление, обоснованное П. Самуэльсоном, получило широкое распространение в последние годы.

Анализируя существующие подходы в отношении государствен­ного вмешательства в экономику, следует отметить наличие общих и отличительных черт. Так, общность вышеуказанных теорий состо­ит в рассмотрении государства как субъекта экономической систе­мы, обладающего определенной собственностью и хозяйственными функциями в процессе реализации экономической политики. Разли­чия концепций сводятся к используемым методам государственного воздействия, вплоть до полного отрицания этого воздействия.

Согласно определению российского экономиста Л. Г. Ходо­ва [39], государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и

338

контролирующего характера, осуществляемых правомочными госу­дарственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Государствен­ное регулирование экономики охватывает все стороны обществен­ного воспроизводства, и особенно необходимо в период реформи­рования экономики. Процесс воспроизводства состоит из четырех стадий, складывающихся в цикл воспроизводства: производство - распределение - обмен - потребление, которые не существуют изолированно друг от друга. Ввиду этого хозяйственный механизм координирует и регламентирует экономические процессы, происхо­дящие на всех стадиях общественного воспроизводства.

С кибернетической точки зрения хозяйственный механизм отно­сится к классу сложных систем и состоит из большого количества хозяйственных ячеек, находящихся в тесном непрерывном взаимо­действии друг с другом. Кроме того, хозяйственный механизм име­ет ярко выраженную многоуровневую структуру, при которой более высокий уровень интегрируется по определенным правилам с ниже стоящими уровнями. В то же время, необходимо учесть, что сам хозяйственный механизм выступает подсистемой по отношению к обществу в целом, представляющему собой внешнюю среду, с ко­торой экономика находится в постоянном взаимодействии. Следует отметить, что это взаимодействие является двуединым процессом, который осуществляется одновременно по двум направлениям - от общества к экономике и от экономики к обществу - создавая, таким образом, систему обратной связи между объектом в лице экономики и внешней средой в лице общества.

Среди инструментов государственного регулирования выделя­ют: планирование (долгосрочные, краткосрочные, среднесрочные), прогнозирование и программирование.

Планирование - это процесс принятия управленческих реше­ний, базирующихся на обработке исходной информации и предус­матривающий постановку целей, обоснование путей и способов их Достижения на основе сравнительной оценки альтернативных вари­антов экономического развития.

Главное в планировании - определение механизмов достижения

339

ниях социально-экономического развития государства. В условиях реформирования экономики прогнозирование выступает начальной стадией всей системы управления. Это обусловлено изменением траектории развития, повышением вариативности принимаемых решений, усилением интенсивности поиска выходов из нежелатель­ных ситуаций. Кроме того, в рыночной среде увеличивается число самостоятельных субъектов, принимающих те или иные решения (государственные предприятия и предприятия с иностранными ин­вестициями, кооперативы, фермерские хозяйства, местные органы власти республик, областей, городов). Каждому из этих субъектов необходимо предвидеть изменения рыночной конъюнктуры, воз­можные последствия своих решений.

Государственное прогнозирование позволяет не только предви­деть перспективы развития, но и предоставляет информацию пред­приятиям, компаниям о намерениях государства, является коорди­нирующим звеном процесса регулирования.

Прогноз - это научно обоснованная гипотеза о возможном состоянии объекта в перспективе - в зависимости от характера прогнозного фона, а также от срока и способа достижения наме­ченных целей.

Существующие виды прогнозов можно разделять на две боль­шие группы:

• базовые, - включающие демографические, ресурсные, научно-технические, экологические, внешнеэкономические, внешнеполи­тические, внутриполитические и другие прогнозы;

• социально-экономические, к которым относятся прогнозы эко­номического роста, совокупного спроса, отраслевой структуры мак­роэкономики, уровня инфляции, уровня и качества жизни населе­ния, занятости населения, а также прогнозы развития социальной сферы.

Экономические прогнозы дифференцируемы по ряду критериев. В зависимости от логики исследования различают:

- нормативный прогноз, который устанавливает возможные пути, методы, средства достижения желаемого состояния объекта в будущем;

- поисковый прогноз, - определяющий возможные состояния объ-

342

екта в будущем при условии сохранения существующих тенденций.

Наиболее распространенной формой планирования в современ­ном мире является программирование. Программирование нацио­нальной экономики в системе государственного регулирования ста­ло активно развиваться в мировой практике в середине двадцатого века в США, Канаде, Франции, Японии, Германии, Швеции. Необ­ходимость государственного программирования была продиктова­на общим ухудшением экономической конъюнктуры, обострением проблем занятости во многих развитых государствах, структурны­ми сдвигами в экономике, недостаточностью бюджетного планиро­вания. Многие государства столкнулись с проблемами строитель­ства национальной экономики, которые наиболее эффективно могли быть решены на основе государственного программирования.

Программирование социально-экономического развития пред­полагает разработку программ развития экономики и социальной сферы всего государства и отдельных регионов, а также межотрас­левых комплексов.

Экономическая программа - это комплекс иерархически со­подчиненных целей, средств их достижения, органов, ответствен­ных за их исполнение в установленные сроки, обеспеченный целе­вым финансированием и правовой базой.

Программирование является достаточно жестким методом воз­действия на процессы воспроизводства и поэтому применяется в случаях, когда использование других инструментов регулирования не может принести требуемых результатов. Программирование мо­жет быть успешным только при условии соблюдения централизован­ного подхода к разработке, управлению и реализации масштабных хозяйственных программ. Чрезвычайно важно и то обстоятельство, что программирование позволяет синтетически использовать все необходимые средства государственного регулирования экономики, избежать несогласованности и противоречивости регулирующих мероприятий отдельных государственных учреждений.

Среди методов, используемых в мировой регуляторной практике, выделяют:

- правовые методы, - оказывающие непосредственное воздейс­твие на социально-экономические процессы, и особенно на эффек-

343

тивность проведения рыночных реформ. Правовое регулирова­ние состоит в установлении государством «правил экономической игры» для существующих субъектов хозяйствования. Совокупность законодательных норм и правил определяет формы и права собс­твенности, условия заключения контрактов, взаимные обязательс­тва в области трудовых отношений;

- административные методы, которые предусматривают ре­ гулирование на основе лицензирования и квотирования. С помо­ щью системы административных мер (разрешений, принуждений) осуществляется государственный контроль цен, доходов, учетной ставки, валютного курса, охраны окружающей среды и социальной защиты населения. Роль этих методов возрастает во время экономи­ ческих кризисов;

- экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного пространства в рам­ ках национальной экономики посредством влияния на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризации экономики, использование факторов, экономичес­ кого роста. В процессе применения экономических методов регу­ лирования наиболее востребованными являются бюджетные, нало­ говые, денежно-кредитные средства, а также экономическое плани­ рование, программирование и прогнозирование;

-методы прямого регулирования предполагают безвозвратное фи­нансирование секторов экономики, регионов, фирм в виде субвенций или субсидий, дотаций, доплат из специальных внебюджетных фон­дов общенационального и регионального уровней, а также льготное кредитование. Основной целью применения данной группы методов является достижение приоритетов общественного развития, защита наиболее уязвимых секторов экономики и населения;

- методы косвенного государственного регулирования экономи­ ки воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйствен­ ной деятельности и базируются на использовании преимуществен­ но финансовых рычагов. Основными инструментами воздействия выступают: уровень налогообложения и система налоговых льгот, регулирование цен, платежи за ресурсы и кредитные льготы, тамо­ женное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и

344

условия обмена валют. Кроме того, косвенное государственное ре­гулирование может быть направлено на стимулирование инвести­ций, экспорта, экономического роста, перераспределение доходов, обеспечение полной занятости и стабильного уровня цен [6].

20.3. Бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства

Сущность финансов определяется их функциями. К основным функциям финансов относятся:

- накопление необходимого количества денежных средств (в том числе и капитала) для осуществления процесса воспроизводства;

• государственное регулирование развития экономической сис­темы при помощи финансовых средств;

• государственный контроль процесса аккумулирования и рас­пределения денежных средств;

- распределение и перераспределение валового внутреннего продукта между отдельными сферами, отраслями, социальными группами населения.

Исходя из вышеуказанных функций, финансовая система - со­вокупность взаимосвязанных и взаимодействующих финан-совых институтов и инструментов, непосредственно связанных с финан­совой деятельностью и способствующих ее осуществлению, созда­ющих необходимые условия осуществления финансовых процес­сов. Финансовая система включает органы управления финансами, финансово-кредитные учреждения, финансовые ресурсы, законы, правила, нормы, регулирующие финансовую деятельность.

В свою очередь, финансовая политика - политика государства в отношении использования государственных финансовых ресурсов, регулирования доходов и расходов, формирования и исполнения госу­дарственного бюджета, налогового регулирования, управления денеж­ным обращением, воздействия на курс национальной валюты [5].

Основными звеньями финансовой системы являются государс­твенные (центральные) финансы, финансы местных органов влас­ти, предприятий и специальных фондов.

Самым важным звеном финансов являются государственные финансы. Если на начальной стадии капитализма они исполняли, в

345

основном, фискальную функцию, то в современных условиях - важ­ную воспроизводственную функцию. Это проявляется в значитель­ном влиянии государственных финансов на темпы экономического роста, проведение структурной политики.

Формирование государственных бюджетов осуществляется че­рез механизм налоговых и неналоговых платежей и сборов.

Политика правительства в области налогообложения, государс­твенных расходов, государственного бюджета, направленная на обеспечение занятости населения и предотвращение, подавление инфляционных процессов представляет фискальную (налоговую) политику - неотъемлемую часть финансовой и экономической по­литики государства.

Финансовая политика - это политика доходов и расходов го­сударства. Главный финансовый документ государства - государс­твенный бюджет. Как правило, доходы и расходы государственного бюджета находятся в состоянии равенства. Часто, имеет место де­фицит (превышение расходов над доходами) или профицит (превы­шение доходов над расходами).

Кроме того, государство осуществляет регулирование экономи­ки на основе применения дифференцированных налоговых ставок. В периоды спада и депрессии происходит существенное сниже­ние ставок налога на прибыль и подоходного налога, в резуль­тате чистая прибыль коммерческих предприятий повышается, стимулируя, таким образом, расширение производства. В этом случае, низкие налоги играют роль «акселераторов» экономичес­кого роста. И, наоборот, в ситуации «перегрева» экономики, когда производство выходит за рамки платежеспособности роста, может возникнуть кризис. В таком случае, государство резко повышает налоговые ставки с целью торможения темпов роста производства. Таким образом, высокие налоги играют роль «встроенных стабили­заторов» экономического роста.

Вместе с общим регулированием налоговых ставок государство широко использует их дифференциацию. В частности, сравнитель­но низкие налоги для предприятий новых, перспективных отраслей промышленности, стимулируют их рост. Наоборот, повышенные налоги для предприятий устаревших отраслей ограничивают и сти-

346

мулируют сворачивание малоэффективного производства.

Одним из главных направлений политики большинства госу­дарств является стремление к бездефицитному бюджету или под­держка дефицита на минимальном уровне. Дефицит государствен­ного бюджета является одним из важнейших макроэкономичес­ких показателей, характеризующих устойчивость экономической системы. Государства, создавшие эффективно функционирующие экономические системы, способные регулировать соотношения до­ходов и расходов бюджета, имеют положительное сальдо или не­значительный дефицит. В этой связи важнейшими инструментами государственной бюджетной политики выступают государственный кредит и заем.

Государственный кредит - это кредит, который государство берет в долг у населения, предприятий, правительств других госу­дарств и международных организаций.

Государственный заем - одна из форм мобилизации свобод­ных денежных средств населения и предприятий в государственный бюджет путем продажи облигаций.

Общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и невыплаченным процентам называется государственным долгом [27]. С учетом размещения займов государственный долг бывает внутренний и внешний.

Внутренний государственный долг - это сумма обязательств по кредиту, предоставленному государству населением, предпри­ятиями и организациями.

Внешний государственный долг - сумма обязательств по кре­диту, предоставленному государству иностранными кредиторами, Другими государствами и международными финансовыми органи­зациями.

В государствах с развитой экономикой, которые имеют госу­дарственную задолженность, осуществляется жесткий контроль государственных займов и четко определены методы их покрытия. Бюджеты на государственном и местном уровне, дают лишь частич­ное представление о влиянии правительственных учреждений на экономическую деятельность. Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза является опасным для стабильности

347

экономики. Для покрытия внешнего государственного долга госу­дарства используют следующие методы:

• выплату долга за счет золотовалютных резервов;

• консолидацию внешнего долга - превращение краткосрочной задолженности в долгосрочную. В мировой практике этот процесс осуществляется при содействии международных экономических организаций - Парижского и Лондонского клубов [ 1 ];

• сокращение внешнего долга путем конверсии - превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции, за счет которых пре­доставляется возможность приобретения в государстве-должнике недвижимости, участия в приватизации государственной собствен­ности;

• получение государством-должником льготного кредита в сис­теме Мирового банка для преодоления кризисной экономической ситуации.

Еще одним инструментом государственного регулирования хо­зяйственного механизма, всей экономической системы является денежно-кредитная политика, проводимая государством. Денежно-кредитная политика наиболее эффективно и оперативно выполняет функции регулирования экономического цикла, предупреждения и преодоления спада производства. Цель денежно-кредитной полити­ки - достижение на национальном рынке равновесия, что характе­ризуется полной занятостью и отсутствием инфляции.

Государство регулирует процентные ставки кредитов коммер­ческих банков. Снижение этих ставок в период спада и депрессии ведет к увеличению предпринимательской прибыли и, в конечном счете, чистой прибыли предприятий и, таким образом ограничивает, замедляет рост производства.

Снижение процентных ставок достигается путем умеренной ин­фляции (до 6% в год), выпуска в обращение дополнительной массы денег. В результате предложение денег превышает спрос на денеж­ный капитал, процент снижается, чистая прибыль увеличивается. Поэтому объектами денежно-кредитного регулирования выступа­ют спрос и предложение на денежном рынке. Следует отметить, что в зависимости от причин, вызвавших изменение спроса на деньги, могут изменяться и цели денежно-кредитного регулиро-

348

вания. Денежно-кредитная политика государства, направленная на стимулирование кредитной деятельности и денежной эмиссии полу­чила название политики кредитной экспансии. А политика, направ­ленная на их сдерживание - политики кредитной рестрикции [6].

Государственная экономическая политика, ориентированная на использование денежно-кредитных средств, получила название монетаристской Характерными чертами этого вида политики яв­ляются - высокий уровень развития рыночной экономики, наличие эффективной институциональной и правовой инфраструктуры, высо­кая степень зависимости субъектов экономической деятельности от кредита, низкие показателями инфляции, или ее полное отсутствие.

Основными инструментами реализации денежно-кредитного регулирования выступают:

• эмиссия денежных средств, которая оказывает положитель­ное влияние на денежный рынок, если соответствует требованиям закона денежного обращения. В противном случае, эмиссия влияет на сокращение реального объема предложения. Эмиссия призвана обеспечить экономику средствами обращения, платежа и накопле­ния, покрытие дефицита государственного бюджета, способство­вать оживлению экономики и предотвращению ее перегрева. Одна­ко чрезмерная или бесконтрольная эмиссия денег может привести к опасным и даже разрушительным последствиям. Если количество денг.г в обращении превышает определенный лимит, они уже не стимулируют производство, а порождают избыточную покупатель­ную способность, следствием которой является повышение цен;

• изменение учетной ставки. Учетная ставка - это норма про­цента, взимаемого центральным банком за кредит, предоставляемый коммерческим банкам. Изменение учетной ставки имеет целью сти­мулировать или, наоборот, сдерживать предоставление кредитов, делая их более дешевыми или дорогими - в зависимости от состоя­ния экономики и денежного обращения. Изменению подлежат офи­циальная учетная ставка, объем банковских операций на денежном рынке, а также условия банковского кредитования предприятий и частных лиц. Понижение учетной ставки стимулирует коммерчес­кие банки брать кредиты у центрального банка. Повышение учет­ной кредитной ставки приводит к удорожанию кредита, снижению

349

спроса, увеличению предложения свободных денег и к сокращению притока этих денег в экономику. При понижении ставки наблюда­ется обратная картина: дополнительные средства поступают в эко­номику, направляются на пополнение оборотных средств, приобре­тение товаров длительного пользования, ценных бумаг, жилищное строительство;

• изменение обязательных минимальных резервов. Резервные требования представляют собой долю банковских депозитов и дру­гих обязательств, находящихся в распоряжении центрального банка. Обязательные резервы выступают условием нормального функцио­нирования банковской системы, выполняют функцию страхования ненадежных займов, снижают риск банковских вложений, миними­зируя потери в результате банкротства банков и обеспечивают ста­бильность банковской системы в целом. Минимальные обязатель­ные резервы используются для ограничения темпов роста денежной массы, извлечения денежных средств из обращения, регулирования спроса на банковские ресурсы. Установление минимальных резер­вов призвано обеспечить работу каждого банка на срок не менее одного месяца. Повышение нормы обязательных резервов приводит к снижению кредитных возможностей коммерческих банков и огра­ничению поступления денег в сферу обращения. Применение этого средства регулирования представляет собой гарантию от полного разорения вкладчиков, в виде частичной компенсации вкладов. Обя­зательные минимальные резервы хранятся на счетах центрального банка. Режим обязательных резервов впервые был введен в США как средство страхования банковского риска, но затем приобрел ста­тус инструмента кредитной политики;

• операции на фондоволі рынке. Сущность этих операций со­стоит в изменении предложения ссудного капитала путем скупки или продажи ценных бумаг центральным банком. Продажа госу­дарственных ценных бумаг диктуется целями регулирования ко­нъюнктуры, а также потребностями в изыскании дополнительных средств финансирования бюджета, государственных программ или предприятий. Центральный банк выпускает новые высокодоходные ценные бумаги в продажу в случае необходимости обеспечения оттока ликвидных средств из экономики. Кроме того, происходит

350

понижение биржевой цены находящихся в обращении бумаг в за­висимости от целей государственного регулирования экономики. Таким образом, продажа ценных бумаг обеспечивается высоким номинальным процентом или снижением цены при сохранении но­минального процента. Рынок ценных бумаг, аккумулируя капитал, оказывает влияние на процессы инвестирования производственной и социальной сферы, структурную перестройку экономики. Сни­жение объемов производства достигается продажей ценных бумаг. Если возникает необходимость изъятия денег из обращения, госу­дарство может увеличить объемы эмиссии государственных цен­ных бумаг, связав, таким образом, значительную часть денежной массы. Если возникает противоположная ситуация - увеличиваются объемы покупки ценных бумаг всех видов с целью роста поступле­ний денежных средств в сферу обращения;

- количественное ограничение кредитования предполагает ус­тановление предельной суммы, на которую центральный банк пере­учитывает векселя и принимает в залог ценные бумаги коммерческих банков. Естественной границей предельной суммы кредитования яв­ляются ресурсы центрального банка, которые зависят от экономичес­кой ситуации и, соответственно, регуляторных установок. Примене­ние этого инструмента регулирования осуществляется администра­тивными и экономическими средствами.

Механизм регулирования базируется на законе денежного об­ращения, в соответствии с которым количество денег в обращении зависит от объема произведенных товаров, услуг, скорости обраще­ния денежной единицы, масштабов кредитных связей, безналичной формы расчета.

Важную роль в стимулировании экономического роста играют инвестиции в производственную и социальную инфраструктуру. Имея деньги, государство инвестирует их в приоритетные отрасли экономики, оказывает социальную поддержку населения, осущест­вляет государственные закупки, оказывая влияние на темпы эконо­мического роста.

Однако в этой области важно соблюдение оптимальных пропор­ции между социальными и инвестиционными расходами государ­ства с целью недопущения высоких темпов инфляции и роста цен,

351

что вызывает соблазн регулирования ценовой политики не всегда рыночными методами.

Основной принцип регулирования цен - отказ от государствен­ного вмешательства в процесс ценообразования, которое нарушает действие рыночного механизма, лишает цены роли индикаторов об­щественного спроса, посылает производителям ошибочные сигна­лы, что ведет к резко выраженным негативным последствиям.

Отдельные попытки регулирования цен связаны с экстремаль­ными ситуациями. Вместе с тем государство устанавливает верх­нюю границу цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий, обеспечивая им нормальную (среднюю) прибыль и, за­щищая потребителей.

В последнее время в мире широкое распространение получили интеграционные процессы. Экономическая интеграция предпола­гает сращивание и взаимодействие национальных хозяйств многих государств, создание крупных интернациональных экономических комплексов. Основные направления интеграционных процессов сводятся к постепенной отмене таможенных и финансовых барье­ров, созданию условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Кроме того, интеграция предусматрива­ет унификацию гражданского законодательства, социального стра­хования и социального обеспечения, налоговой системы, создание единых внешних условий деятельности предприятий в различных государствах.

Экономическая интеграция способствует значительному повы­шению эффективности производства, росту конкурен-тоспособнос-ти продукции, повышению уровня жизни населения.

Интеграционные процессы происходят под контролем и при не­посредственном участии государства, точнее - государственных орга­нов власти соответствующей компетенции. Достаточно вспомнить, что Римский договор и Маастрихтские соглашения - это соглашения между правительствами, а не частными предпринимателями.

В целом, государственное регулирование как элемент хозяйс­твенного механизма направлено на ускорение научно-технического прогресса и структурные преобразования народного хозяйства; по­вышение темпов экономического роста; создание наиболее благо-

352

приятных условии для рыночной конкуренции; завоевание новых позиций на мировых рынках; преодоление чрезмерной дифферен­циации прибыли и доходов; поддержку социального партнерства и, в конечном счете, обеспечение на этой основе высокого уровня жиз­ни широких слоев населения.

Хозяйственный механизм Украины, которая стала на путь про­ведения экономических реформ, представляет собой синтез элемен­тов командно- административной и рыночной экономических сис­тем. Учитывая это, совершенствование хозяйственного механизма Украины, должно охватывать:

• активизацию экономической политики регулирования с исполь­зованием широкого механизма рыночного регулирования с одно­временной отменой излишних регуляторных норм;

• усиление эффективности деятельности рыночных институтов, позволяющих устанавливать справедливые цены, эффективно ба­лансировать спрос и предложение, выход на внешний рынок;

• гармонизацию государственной политики в области стандар­тов с международными стандартами и оказание содействия пред­приятиям в приведении выпускаемой продукции в соответствие с этими стандартами. Особенно это актуально в связи с вступлением Украины в ВТО;

• повышение эффективности государственных закупок и заклю­чение на биржевом рынке контрактов на поставку продукции в го­сударственный резерв;

• формирование национальной стратегии страхования рисков, защиты интересов кредиторов;

• создание условий предоставления ресурсов с формированием приоритета открытым биржевым торгам и аукционам;

• создание условий для развития лизинга основных средств, раз­вития механизма концессии;

• создание условий для развития субъектов малого предприни­мательства как элемента повышающего устойчивость хозяйствен­ного механизма;

- реформирование судебной системы, органов прокуратуры, Других правоохранительных органов.

353

Контрольные вопросы

1. В чем состоит сущность понятия «хозяйственный механизм»?

2. Какие выделяют основные элементы и функции хозяйственного механизма'?

3. Что представляет собой система государственного регулиро­вания экономики?

4. Что представляет собой планирование, прогнозирование и программирование в системе государственного регулирования экономики?

5. Какие существуют методы государственного регулирования экономики?

6. Что предполагает проведение финансовой политики?

7. Что означает проведение денежно-кредитной политики?

8. Что представляет собой экономическая интеграция?

9. Какие существуют направления совершенствования меха­низма хозяйствования в Украине?

354

21. ЭВОЛЮЦИЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

21.1. Экономическая система капитализма

Капитализм - экономическая система, в которой широко рас­пространена частная собственность на факторы производства, а распределение произведенного продукта, товаров и услуг осу­ществляется посредством рыночных механизмов. Капитализму свойственны: свободное предпринимательство, конкуренция, стремление производителей и продавцов товаров к извлечению прибыли. Капитализм, будучи социально-экономической системой, тесно связан с общественно-политической системой государства и, во многом, предопределяет последнюю. Капитализм сменил фео­дально-крепостнический строй в конце средних веков, изменив при этом свой первоначальный облик. На начальном этапе капитализму была свойственна жесткая эксплуатация труда, стремление получить максимальную прибыль. На современном этапе развития цивили­зации капитализм ориентируется на социальные цели, достижения научно-технического прогресса, опирается на достижение заинте­ресованности производителей результатами труда. В современной политической экономии основными признаками капитализма вы­ступают: частная собственность на средства производства; система наемного труда; свобода предпринимательства и выбора; свободная конкуренция; прибыль; ограничение роли государства.

В капиталистической системе свободной конкуренции матери­альные производственные ресурсы и значительные денежные сред­ства пребывают в собственности капиталистов и капиталистичес­ких предприятий. Частная собственность позволяет капиталистам по своему усмотрению приобретать, контролировать материальные и финансовые ресурсы и распоряжаться ими. Система наемного труда является ключевым элементом капиталистической сиссемы хозяйствования и предполагает вовлечение в процесс капиталисти­ческого производства товаров и услуг широкой категории населе­ния, которое не имеет в своей собственности средств производства ^и финансовых ресурсов, достаточных для организации собственно­го бизнеса. Свобода предпринимательства и выбора имеет тесную

355

связь с частной собственностью. Свобода предпринимательства оз­начает, что при капитализме частные предприятия могут свободно покупать ресурсы (рабочую силу, средства производства, землю) организовывать процесс производства и реализации товаров или ус­луг по собственному усмотрению. Свободная конкуренция означа­ет такой вид соревнования экономических субъектов, при котором товаропроизводители, не оказывают влияние на рыночную цену, а дополнительный доход, полученный от реализации каждой допол­нительной единицы, является рыночной ценой. Противоречия, ко­торые возникают между капиталистами по поводу различий в ус­ловиях производства, решаются на основе отношений отраслевой конкуренции. Среди основных механизмов решения вышеуказан­ных противоречий, следует отметить: во-первых, преобразование многих индивидуальных стоимостей товаров в единую обществен­ную или рыночную стоимость, которая лежит в основе рыночной цены; во-вторых, стимулирование научно-технического прогрес­са, и, в-третьих - перераспределение прибавочной стоимости в форме прибыли между капиталистами одной отрасли. Кроме того, противоречия капиталистической экономики решаются путем пе­рераспределения капитала из отраслей с низкой нормой прибыли в отрасли с более высокой. Вследствие существования внутриот­раслевой и межотраслевой конкуренции, стихийного перераспре­деления капитала между отраслями - достигается необходимая пропорциональность развития экономики, осуществляется регу­лирование спроса и предложения, производства и потребления, распределения ресурсов и формирования доходов. В условиях ка­питализма свободная конкуренция выступает важнейшим регуля­тором рыночного механизма, при незначительном вмешательстве государства. В этом случае, следует вспомнить идею одного из основателей классической политэкономии Адама Смита, который писал о влиянии «невидимой руки рынка», выполняющей роль ос­новного регулятора отношений и процессов в капиталистической экономике.

356

21.2. Экономическая система монополистического

капитализма

Монополистический капитализм - это капитализм, в котором крупные предприятия и их союзы занимают господствующее поло­жение на рынках, с целью получения монопольной прибыли. В ус­ловиях монополистического капитализма свободная конкуренция между десятками и сотнями относительно равноценных предприятий уступает место господству немногих предприятий и их разнообраз­ных объединений, союзов или договоров, позволяющих сосредото­чить значительную часть общественного богатства и производствен­ных ресурсов. Стремление капиталистов получить максимальную прибыль в условиях свободной конкуренции ведет к концентрации и централизации капитала, увеличению размеров предприятий.

Монопольная прибыль - прибыль, получаемая, за счет моно­польного положения продавца на рынке, которая характеризуется высокой нормой прибыли.

Главным идеологом монополистического капитализма является Карл Маркс, который доказал, что капитализм ориентирован на со­здание монополий. Идея Маркса была актуальной вплоть до конца XIX века, однако затем, тенденция усиления монополизации была остановлена. Централизация капитала — это увеличение размера капитала путем объединения капиталов нескольких экономических субъектов в один большой капитал, которое может быть как доб­ровольным, так и принудительным. В первом случае, объединение осуществляется путем добровольного соглашения в установленной хозяйственно-юридической форме, во втором - объединение проис­ходит путем поглощения в процессе конкуренции одних предпри­ятий другими. Главной целью таких объединений является желание предприятий стать одним единственным продавцом конкретного товара или вида услуг на рынке. Как с точки зрения количества продавцов на рынке, так и с учетом других важных аспектов, моно­полия представляет собой самую крайнюю форму несовершенной конкуренции. Однако следует отметить, что концентрация капитала ^в руках больших предприятий расширяет возможности применения в производстве достижений науки и техники. В реальной жизни мо­нополия - это власть над рынком. Продавец обладает монопольной

357

властью, если он может повышать цену на свою продукцию путем ограничения объема выпуска, производимого товара или услуги. На монопольных рынках существуют барьеры вхождения, которые делают невозможным проникновение в его пределы нового субъ­екта. В силу этого, монополия может иметь значительный приток-прибыли. Но в условиях монополистической конкуренции, как и в условиях современной конкуренции, не существует барьеров для вхождения в рынок новых фирм. Поскольку барьеры вхождения отсутствуют, фирмы в монополистически конкурентных отраслях рассчитывают на получение значительной прибыли в долгосроч­ном периоде.

В процессе перехода к формированию крупных предприятий и их объединений большая роль принадлежит активному использо­ванию акционерной формы организации капитала и капиталисти­ческого хозяйствования. Акционерное предприятие формируется на основе объединения множества индивидуальных капиталов и лич­ных сбережений домашних хозяйств путем выпуска акций - цен­ных бумаг, каждая их которых предоставляет право их собственни­кам на получение дивидендов и на участие в управлении акционер­ным обществом. Таким образом, капиталистическая собственность в корпорации приобретает ассоциированную (коллективную) фор­му. Первые акционерные товарищества появились еще в XVI веке в период первичного накопления капитала в капиталоемких отраслях экономики (металлургия, машиностроение, нефтепереработка, ав­томобилестроение, химическая промышленность). На базе акцио­нерного общества создаются такие основные формы монополий и олигополии как тресты, картели, концерны и синдикаты. Тресты и синдикаты, появившиеся еще в начале последней трети XIX века стали крупными акционерными предприятиями, монополистичес­кого или олигополистического типа.

Картель - объединение нескольких предприятий одной отрас­ли, участники которого сохраняют собственность на средства про­изводства и производимый продукт, производственную и коммер­ческую деятельность.

Синдикат - объединение нескольких предприятий одной отрасли, участники которого сохраняют собственность на средства

358

производства, но не имеют собственности на призводимый продукт. Сбыт в рамках синдиката осуществляется общим сбытовым пред­приятием.

Трест - объединение предприятий, фирм, участники кото­рого, теряют производственно-торговую самостоятельность и свою деятельность осуществляют с учетом решений управляю­щего центра [27].

Концерн - крупное объединение предприятий, связанных об­щностью интересов, договором, капиталом, участием в совместной деятельности [27]. Часто такая группа предприятий объединяется вокруг сильного головного предприятия (холдинга, материнской компании), которое держит в своих руках акции этих предприятий. Номинально входящие в концерн предприятия, производящие от­дельные товары, расположенные в различных регионах, сохра­няют хозяйственную самостоятельность, остаются юридически­ми лицами, являясь дочерними компаниями, филиалами головной компании. Фактически в рамках концерна наблюдается высокая степень централизации управления и хозяйственного подчине­ния, особенно в области управления финансами, инвестициями. Международные концерны получили название транснациональных корпораций. Именно концерны сейчас являются ведущей формой функционирования монополий и олигополии. Изменения, которые происходили в сфере производства под влиянием концентрации и централизации капитала, способствовали возникновению анало­гичных процессов и в банковской сфере. Между нефинансовыми корпорациями и кредитными организациями сформировались тес­ные устойчивые и продолжительные деловые связи. Банки и другие кредитные учреждения активно предоставляют ссуды на льготных условиях, содействуют корпорациям в распространении новых вы­пусков ценных бумаг. Все указанные тенденции являются свидетель­ством формирования финансово-монополистического капитала.

Главой формой финансового капитала является финансовая группа, которая представляет собой объединение финансовых и нефинансовых монополий на основе системы личного участия, продолжительных финансовых отношений и других связей. Фи­нансовые группы в современной литературе получили название

359

финансово-промышленных групп (ФПГ). В рамках финансово-промышленных групп достигается определенная координация эко­номической деятельности предприятий, которые их формируют, пе­рераспределение капитала и укрепление деловых связей. Так, в Гер­мании в начале двадцатого века на 344 промышленных предприяти­ях представители банков осуществляли координирующие функции, а на 407 предприятиях - являлись членами правления. В 1932 году в органы управления трех ведущих банков Берлина были включе­ны 70 представителей промышленного капитала. Наличие тесного взаимодействия промышленного и банковского капитала выступает основным способом согласования и координации экономической деятельности финансово-промышленной группы.

Господство финансово-промышленного капитала в рамках ры­ночной экономики выражает финансовая олигархия - капиталисти­ческая элита, к которой принадлежит верхушка монополистической буржуазии, а также менеджеры крупных корпораций. Представите­ли финансовой олигархии обладают самым большим капиталом, а их доходы зачастую являются самыми крупными в мире. Список са­мых богатых людей ежегодно публикует журнал «Forbs», по данным которого, тройка самых богатых людей мира обладает капиталом более чем в 200 млрд. долларов США. Для финансовой олигархии принципиальное значение имеет владение не только огромными де­нежными ресурсами, но и крупным пакетом акций ведущих корпо­раций, которые обеспечивают представителям олигархий большую экономическую власть, позволяют через систему участия управлять мировыми потоками капитала. В связи с этим, существенно возрос­ла роль в структуре финансовой олигархии менеджеров крупных корпораций.

21.3. Сущность и признаки смешанной экономики

Экономические системы большинства государств являются смешанными, хотя одни тяготеют больше к командно-администра­тивным, в то время как другие - опираются на идеологию рынка. В командно-административной экономике управленческие функции возлагаются на государство. В рыночной экономике (прямой проти­воположности командно-административной) - государство играет

360

незначительную роль в распределении ресурсов, взаимодействии частных фирм и домашних хозяйств. В смешанной экономике рас­пределение ресурсов определяется и государственными решениями и законами рынка. Действительное соотношение роли государства и рынка в различных субъектах мирового хозяйства дифференциро­вано. Так, в США - ведущая роль в регулировании экономических процессов принадлежит рынку. В начале 30-х годов прошлого века США переживали глубокую депрессию и, казалось, что капиталис­тическая система хозяйствования обречена. Однако постепенно экономика США преодолела кризис, начался экономический рост. В современной экономике США, Германии, Франции государство берет на себя ответственность за экономическую стабильность и иг­рает более значительную роль в экономической жизни, чем это было ранее. Вместе с развитием технологий и изменением точек зрения на роль государства в экономической жизни меняется и экономика государств мира.

Политическая экономия выделяет три основных варианта сме­шанной экономики:

• консервативный вариант смешанной экономики, который пред­полагает ограниченное вмешательство государства в экономику с целью развития частного сектора и рыночных механизмов саморе­гулирования;

• либеральный вариант, который предусматривает проведение важных институциональных и социальных реформ, рациональное взаимодействие частного и государственного секторов экономики, внедрение системы национального планирования, постепенную «социализацию» капиталистического общества. Важнейшими представителями этой модели смешанной экономики являются Дж. Гелбрейт и Р. Хейлброннер;

• социал-реформистский вариант, который предусматривает оп­тимальное сочетание централизма и децентрализма, планирования и рынка, индивидуальных и коллективных форм собственности.

Теоретическое обоснование механизма функционирования сме­шанной экономики представлено в трудах английского экономиста Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.). Помимо Дж. Кейнса в начале двадцатого века необходимость госу-

361

дарственного регулирования экономики поддержали американские ученые Дж. Дьюи, У. Митчел, Дж. Кларк, которые предложили мо­дель объединения капиталистической и социалистической систем хозяйствования. В послевоенные годы аналогичные идеи были вы­двинуты Э. Хансеном, Л. Харрисом, П. Самуэльсоном, позиция ко­торых базировалась на сочетании систем, основанных на частной и общественной собственности, «чистого» капитализма и социализма.

Следует отметить, что современная рыночная экономика коренным образом отличается от рыночной системы свобод­ной конкуренции и характеризуется рядом признаков, среди которых: создание условий для развития конкуренции и предпри­нимательской деятельности; формирование развитой рыночной инфраструктуры; функционирование системы социальной защиты нетрудоспособного и малообеспеченного населения; усиление роли государства в регулировании финансовой и кредитной сфер, а также процессов ценообразования. Таким образом, современная экономи­ческая система приобрела черты регулируемой рыночной экономи­ки и определенной социальной ориентированности.

Смешанная экономика - это система, в которой органично сочетаются свободное предпринимательство и экономический кон­троль государства [37]. Смешанная экономика характеризуется: взаимодействием государственной, коллективной, частной собст­венности и различных форм хозяйствования, государственным ре­гулированием национальной экономики с целью стимулирования совокупного спроса и предложения, относительной устойчивос­тью и стабильностью развития на основе сбалансированности раз­нородных экономических интересов, способностью амортизации циклических колебаний, предупреждения глубоких экономических кризисов, смягчения социальных конфликтов, обеспечения свободы и экономического равенства субъектов хозяйствования.

Государственная, коллективная, частная собственность порож­дает формирование соответствующих секторов национальной эко­номики.

Государственный сектор экономики - совокупность субъектов экономической деятельности (предприятий, организаций, учрежде­ний) государственной собственности и управляемых государствен-

362

ньши органами.

Частный сектор экономики - совокупность субъектов эко­номической деятельности, находящихся в частной собственности. Разновидностью частного сектора экономики является коллектив­ный сектор, который может иметь акционерную форму участия экономических субъектов в хозяйственной деятельности. Частный сектор вместе с государственным сектором экономики образуют на­циональную экономику государства.

Национальную экономику формируют равноправные производ­ственные структуры: государственные предприятия, крупные част­ные промышленные корпорации и, торговые компании, различные частные фирмы, субъекты малого бизнеса, контролируемые как госу­дарством, так и частными субъектами экономики.

Характер смешанной экономики определяется развитием на основе взаимодействия, взаимопроникновения, переплетения и перехода одного типа хозяйствования в другой каждого из секто­ров экономики.

Современная смешанная экономика, таким образом, подчине­на как государственному, так и частному регулированию. В свою очередь, государственному регулированию подлежат: конкуренция, организация и движение капиталов, национальное производство. Государственные органы власти устанавливают законодательно-правовые нормы, осуществляют контроль развития военно-про­мышленного комплекса, обеспечивают обороноспособность и осуществляют широкомасштабные трансфертные платежи, как, на­пример, выплаты пособий по социальному обеспечению, оказыва­ют огромное влияние на цены, процентные ставки и производство. Помимо этого, государственные органы всех уровней регулируют экономическое поведение, устанавливая правила (нормы) деятель­ности предприятий, которые касаются использования земли и раз­мещения предприятий, правил соблюдения техники безопасности и охраны труда.

Органы государственной власти производят трансфертные пла­тежи, выплаты пособий по социальному обеспечению и безработи­це отдельных граждан. С помощью расходов и налогов государство осуществляет распределение ресурсов в экономике. Помимо этого,

363

государство оказывает косвенное воздействие на распределение ре­сурсов через налоги и субсидии, цены и уровень производства на отдельных рынках. По мнению лауреатов Нобелевской премии М. Фридмена и Дж. Бьюкенена, эффективность государственного распределения ресурсов гораздо выше рыночного [52]. Среди основ­ных объектов государственного регулирования, следует выделить:

• экономический цикл. Причинами цикличности экономики являются: войны, изменения цен на нефть, появление инноваций, изменение правительственного курса. Политика правительства может усилить проявление экономического цикла, затягивая фазу экономического спада и порождая инфляцию, или может ослабить экономические колебания;

• общественные блага. Большая часть предлагаемых произво­дителями и находящих спрос у потребителей благ предназначены для личного или коллективного потребления. Благо является част­ным, если, будучи потребленным одним лицом, оно не может одно­временно быть потребленным другим. Благо является обществен­ным, если будучи даже потребленным одним лицом, доступно для потребления другими. Например, чистый воздух — это обществен­ное благо, точно также как и национальная оборона или обществен­ная безопасность. Если вооруженные силы защищают государство от опасности, то сохранение безопасности не препятствует сохране­нию безопасности кого-нибудь еще;

• внешние эффекты, которые имеют место в ситуации, когда производство или потребление товара оказывает непосредствен­ное воздействие на производителей или потребителей, не вовле­ченных в процесс купли-продажи данного товара, и когда эти по­бочные эффекты не находят полного отражения в рыночных ценах. Присутствие внешних эффектов не отражает в ценах всех обще­ственных издержек и выгод производства. Государственное вмеша­тельство может улучшить экологическую ситуацию в государстве, стимулируя процесс экологизации деятельности предприятий. Го­сударство, например, может требовать от субъектов хозяйствования выплаты экологических налогов за ущерб в результате загрязнения отходами их деятельности, или может дать разрешение на опреде­ленный объем загрязняющих выбросов посредством купли-про-

364

лажи прав на выбросы загрязняющих веществ. Наличие внешних эффектов способствует контролю со стороны государства за эко­логической ситуацией, чистотой национального информационного пространства, соблюдению норм землепользования;

• государственная монополия и власть рынка. Государствен­ное вмешательство, ограничивающее власть над рынком, способс­твует улучшению распределения ресурсов. Например, государство препятствует фирмам, обладающим властью над рынком, устанав­ливать высокие цены;

• перераспределение доходов. Распределение дохода, порож­даемое свободными рынками, не отвечает этическим требованиям справедливости или честности. Частные рынки могут порождать различные варианты распределения ресурсов и благосостояния, при котором 1% получателей доходов имеет 40% совокупного дохода в экономике, или равномерное распределение дохода. И в том, и в дру­гом случае, возникает необходимость государственного регулирова­ния процесса распределения дохода на основе применения фискаль­ных методов. Таким образом, государство играет центральную роль в современных смешанных экономиках по распределению ресурсов не только посредством рыночных, но и политико-правовых меха­низмов. Другая сфера деятельности государства - перераспределе­ние доходов. В этом случае, аргументы в пользу государственного вмешательства предполагают этические и моральные оценки.

21.4. Национальные модели смешанной экономики

На современном этапе существуют различные национальные модели смешанной экономики: американская, немецкая, шведская, японская, которые отличаются как размерами и соотношениями государственного и частного секторов в национальной экономике, так и структурой, а также методами государственного регулирова­ния экономики. Разнообразие национальных моделей смешанной экономики определяется: конкретными формами реализации уни­версальных принципов функционирования смешанной экономики в виде государственного регулирования и рыночного саморегули­рования; специфическими для каждого государства условиями и формами формирования данного типа экономики (экономическими,

365

социально-психологическими, политическими, культурологически­ми); этапом, на котором пребывает государство в процессе перехода к смешанной экономике, в частности, уровнем завершенности тех­нологий и структурной перестройки экономики.

Современная система государственного регулирования эконо­мики США представлена денежно-кредитной, налоговой, амортиза­ционной и иными формами экономической политики. Государство перераспределяет доходы, поддерживает предпринимательство, бо­рется с безработицей и инфляцией. Все это характеризует экономи­ку США как смешанную экономику. Таким образом, роль федераль­ного правительства в регулировании экономики США меньше чем в иных развитых государствах. Так, в Швеции государство активно участвует в экономической и социальной жизни общества, обеспе­чивает экономическую стабильность, защиту окружающей среды, распределение и перераспределение доходов через государствен­ные программы расходов на социальные нужды, не взирая на то, что 90% собственности сосредоточено в частном секторе.

Японская модель характеризуется развитым индивидуальным планированием и правительственной координацией экономической деятельности частного сектора. Частные фирмы наряду с соответ­ствующими министерствами участвуют в разработке стратегических направлений развития национальной экономики и определяют клю­чевые отрасли для вложения капиталов, осуществляют прогнозирова­ние возможных трудностей при проведении экономической политики государства, мер по их преодолению, определяют государственные приоритеты в направлении экономической деятельности предпри­ятий и повышения благосостояния населения. Однако в Японии объ­емы ассигнований на удовлетворение общественных потребностей намного ниже, чем в государствах Европейского Союза.

Больших успехов в построении смешанной экономики достиг Китай, в котором ранее государственная форма собственности была основной, а централизованное планирование не оставляло места ры­ночным отношениям. Ныне в Китае заметно изменились представле­ния о формах и методах строительства социалистического общества, а современная экономика базируется на признании существования как государственной, так и частной собственности на средства про-

366

изводства; создаются предприятия, которые принадлежат иностран-_ному капиталу; развиваются рыночные отношения и планирование национальной экономики. Китай создает новую экономическую сис­тему, в которой план успешно взаимодействует с рынком.

За последнее десятилетие во многих государствах с развитой рыночной экономикой произошло изменение приоритетов госу­дарственного регулирования национального хозяйства. На первый план, наряду со стимулированием развития конкуренции, выходят мероприятия, направленные на улучшение качественных характе­ристик развития национального производства, меры по приведению в действие стимулов для всестороннего развития работников, обес­печения более высокого уровня жизни населения. Материальной основной государственного регулирования смешанной экономики является развитие государственного сектора экономики и монопо­лия политической власти.

Независимо от доли госсектора и собственности в экономике роль государства в организации и управлении производством и об­ществом повышается. Государство владеет и распоряжается опре­деленной долей национального продукта, регулирует совокупное предложение и спрос, денежное обращение, перераспределяет зна­чительную часть национального дохода. Государство разрабатывает формы и методы регулирования социально-экономических отно­шений, координирует, регулирует и программирует общественное производство и потребление, осуществляет политику социализации рыночных отношений и демократизации. Однако государственное регулирование не может выйти за пределы системы, так как в ней господствует капиталистическая частная собственность и частные интересы. Общеклассовые интересы не совпадают с частными, ин­дивидуальными и групповыми (корпоративными).

Целью государственного регулирования в условиях смешанной экономики является повышение социально-экономической эффек­тивности общественного производства, обеспечение экономичес­кого роста и социально-экономической стабильности экономики и общества. Поэтому главными задачами государства являются:

- создание и совершенствование правовой основы функциониро­вания экономики, создание «правил игры» для субъектов экономи-

367

ческой деятельности: законов, норм, правил хозяйствования для всех субъектов экономики; контроль их выполнения. Эта форма влияния на организацию и управление общественным производством стано­вится решающей в условиях смешанной экономики;

- поддержка конкуренции и антимонопольное регулирование с целью недопущения господства на рынке одного субъекта хозяй­ ствования и изменения механизма рыночного конкурентного цено­ образования;

- проведение политики макроэкономической стабилизации, структурного регулирования, недопущения экономических кризисов, обеспечение полной занятости, стабильности цен и денежного обра­ щения, социально-экономического роста национальной экономики;

• влияние на размещение ресурсов и перераспределение в усло­виях их ограниченности и стихийного рыночного распределения, которое обуславливает негативные социально-экономические пос­ледствия и возникновение проблемы нерационального их распре­деления;

• перераспределение доходов с целью недопущения глубокой социальной поляризации общества и бедности значительных слоев населения, обеспечения социальной справедливости в обществе [6]. Государство проводит политику социальной защиты, создает усло­вия для нормального воспроизводства рабочей силы, благодаря определенной налоговой и бюджетной политике.

21.5. Регулирование ценообразования

Мероприятия, направленные на повышение эффективности це­нообразования, стали основой системы государственного регулиро­вания ценообразования. Регулирующая деятельность государства в области ценообразования предполагает предупреждение монополи­зации рынка и сдерживание инфляции. Политика ценового регули­рования в смешанной экономике осуществляется путем установле­ния соответствующей системы ценообразования с учетом динами­ки инфляции, уровня конкуренции и монополизации производства, социальной политики. В условиях инфляции государство, в лице правительства, должно проводить жесткую политику сдерживания

368

темпов роста цен. При небольшом уровне инфляции государство проводит политику либерализации цен, направленную на подде­ржку товаропроизводителей [49].

Для современной экономики Украины характерно постоянное изменение цен в сторону роста, что обусловлено превышением спроса над предложением, опережающим ростом заработной пла­ты по сравнению с повышением производительности труда, ростом монопольных цен без учета качества товаров и их потребительских качеств, ростом дефицита государственного бюджета, деформи­рующего кредитно-финансовую систему. Процесс установления цен зачастую происходит стихийно на основе сформировавшихся спроса и предложения, поэтому государство, оказывая влияние на процесс ценообразования, призвано корректировать функциониро­вание экономики в направлении достижения ценового равновесия. Вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования в смешанной экономике предполагает, прежде всего, мониторинг уровня цен, осуществляемый органами статистики, профсоюзами, а также международными организациями. Основной целью тако­го наблюдения является определение уровня стоимости жизни для расчета индекса ежегодного номинального повышения заработ­ной платы и пенсий, а также для изучения влияния роста цен на конкурентоспособность национальной экономики. Ввиду этого, в качестве тактических направлений государственного регулирова­ния ценообразования следует выделить [6]:

• осуществление регулирования ценообразования с учетом функ­ционирования природных монополий, которые диктуют ценовые требования;

• обеспечение необходимого государственного контроля цен в зависимости от соотношения внутренних и мировых аналогов;

• обеспечение систематического контроля уровня цен на про­дукцию базовых отраслей (горнодобывающей, металлургической, химической);

• контроль цен на продукцию, реализуемую торгово-посредни-ческими предприятиями;

• использование ценового механизма с целью стимулирования Ресурсосбережения и производства экологически чистой продук-

369

ции, как наиболее действенного инструмента повышения эффектив­ности охраны окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала государства.

Реализация государственной политики в сфере ценообразования возможна на основе установления государственных фиксированных цен, установления предельного уровня торговой и снабженческой надбавки (наценки) при реализации товара, продукции (до 55% к цене производителя), установления предельного уровня рентабель­ности (5 % к товарообороту или 10 - 45 % от себестоимости), введе­ния обязательного декларирования изменения цен [6].

Декларация цен - это средство контроля ценообразования на продукцию, реализуемую предприятиями-монополистами, с целью предупреждения их неоправданного завышения. Предприятия, за­нимающие доминирующее положение на рынке соответствующих товаров и включенные в специальный Государственный реестр пред­приятий-монополистов, в случае повышения применяемых свобод­ных цен на свою продукцию, обязаны подать об этом декларацию в соответствующий орган ценообразования. В случае завышения цен к предприятию-монополисту применяются меры государственного ре­гулирования в виде установления государственных фиксированных цен на реализуемую продукцию, определения предельного уровня рентабельности и торговой надбавки, а также меры экономического и административного воздействия. Функцию мониторинга ценооб­разования в Украине выполняет Государственная инспекция по кон­тролю над ценами, которая контролирует соблюдение субъектами хозяйствования единых принципов формирования себестоимости, структуры цен и тарифов, определенных действующим законода­тельством, порядка формирования отпускной цены. Совместно с Антимонопольным комитетом инспекция стремится предупредить злоупотребления, вследствие доминирующего положения какого-либо предприятия при заключении торговых сделок, а также зло­употребления в процессе организации сбыта [6].

Совершенствование государственного регулирования ценообразо­вания в Украине на стратегическую перспективу должно быть ориен­тировано на приближение цен к общественно необходимым затратам труда на производство продукции, с целью достижения оптимальных

370

пропорции развития экономики и точного определения макро- и мик­роэкономической рентабельности; на экономическое стимулирова­ние научно-технического прогресса и улучшение качества продук­ции, экономное использование факторов производства, повышение производительности труда; на достижение сбалансированности в условиях рынка между спросом и предложением товаров и услуг; на создание эквивалентного обмена между городом и деревней, индуст­риализацию сельского хозяйства; на повышение жизненного уровня населения, решение социальных проблем общества; на повышение эффективности внешнеэкономических связей, стимулирование раз­вития международных интеграционных отношений.

Контрольные вопросы

1. Каковы особенности регулирования ценообразования в смешанной экономике?

2. Какова роль рынка в регулировании экономики капитализма?

3. Что представляет собой экономическая система монополис­тического капитализма?

4. В чем сущность финансово-монополистического капитализма?

5. В чем сущность экономических отношений и отношений собственности в условиях капитализма?

6. Каковы основные черты национальных моделей смешанной экономики?

7. Какие выделяют формы монополий при капитализме?

8. В чем сущность и основные признаки смешанной экономи­ческой системы?

371

22. ЭВОЛЮЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

22.1. Теория и практика функционирования экономической системы социализма

Развитие общества с момента его образования сопровождалось поиском направлений развития, которые бы в наибольшей степени соответствовали интересам доминирующих в нем классов. В тру­де Платона «Государство» находим упоминание о существовании некой категории «идеальное государство», которое создается обще­ством по божественному образу. По Платону, образ Бога изначаль­но дан человеку, каждому в равной мере. «Идеальное государство представляет собой объективную реальность, субъективно завися­щую от людей и развивающуюся, не только по образу созданному Богом, но и по подобию, достигаемому свободными личными уси­лиями человека» [8, с. 297]. Более чем через 20 веков эта мысль уди­вительно проявилась в социалистическом обществе: человек идет по пути к коммунизму рядом с идеологом, заботливо формирующим его мировоззрение. Вместе с тем, идеолог занимает ведущие посты в государстве и сталкивается с практической стороной реализации пропагандируемой идеологии.

Платон выделил несколько типов государственного устройства, которые представляют собой различные варианты искажения спра­ведливого государства и характеризуют процесс деградации идеаль­ного государства. «Государство загнивает, скатывается в пропасть зла и безобразия... и происходит нечто вроде эволюции. Причем очередное искажение наступает тогда, когда в обществе начинают господствовать ценности более низкого ранга, чем существующие. В идеальном государстве высшая ценность есть мудрость, потому и правят философы. Когда мудрость начинает цениться менее, не­жели мужественность, к власти приходит сословие военных, власть которых основывается на имущественном цензе. Таким образом, устанавливается строй под названием тимократия». Следующий тип государственного устройства, выделенного Платоном, - де­мократия. В этом случае, «к власти приходят, одержавшие победу

372

бедняки, которые устанавливают свободу как невоздержанность и равенство - как уравниловку» [8].

Еше одним типом государственного устройства является тира­ния, которая представляет собой безраздельное господство силы _ фактора противоположного мудрости. Тирания, по своей сути -диктатура, пришедшей на смену «крайней свободе».

В реальной жизни вышеуказанные типы государственного уст­ройства сменяют друг друга в указанной последовательности: плохое устройство заменяется худшим. Таков ход человеческой истории.

Известно, что весь этот сюжет, созданный Платоном, с вы­мышленным справедливым, идеальным государством не более чем литературный прием. Однако поражают сходства этого приема с действительностью, которая проявилась более чем через два тыся­челетия на V территории суши и повлекла за собой существенные изменения общественного развития во всем мире.

Возникновение мысли о необходимости социально справед­ливых общественных отношений связано с делением общества на классы и группы людей в результате накопления капитала, сопро­вождающегося обнищанием широких слоев населения.

По мнению профессора В. Г. Федоренко, «социализм - это обще­ственно-экономический строй, который базируется на плюрализме форм собственности при доминировании государственной собствен-ност::, общенациональном социально-экономическом планировании, общественном управлении и контроле развития экономики в интере­сах населения государства» [37].

Эволюция взглядов на развитие социализма осуществлялась в несколько этапов, среди которых:

- этап утопического социализма. Яркими представителями идей утопического социализма были Т. Мор, Т. Кампанелла, А. К. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн [12].

В работах утопистов социальное неравенство рассматривалось как результат существования частной собственности на средства производства, демократического самоуправления, эксплуатации человека человеком. Теоретики утопического социализма разраба­тывали идеи централизованной плановой системы в пределах госу­дарства, необходимость ликвидации частной собственности и капи-

373

талистической системы в целом;

- этап преобразования социализма из утопии в науку. На этом этапе формировались условия для дальнейшего развития идей социализма, среди которых: усиление экономического и социально­ го неравенства, разорение мелких землевладельцев и ремесленни­ ков и дальнейшее преобразование в пролетариев, широкое исполь­ зование женского и детского труда, ухудшение положения наем­ ных работников. В итоге, появилось множество социалистических теорий, которые основывались на идее замены частнособственни­ ческой организации производства и распределения общественных благ, общественной. Приоритет в разработке вышеуказанных идей принадлежит К. Марксу и Ф. Энгельсу, которые стали основателями научного социализма.

Теория прибавочной стоимости способствовала преобразова­нию социализма из утопии в науку. Процесс формирования социа­листической системы прошел несколько этапов, среди которых:

- этап приобретения капиталистическим производством обще­ ственного характера, который порождает необходимость планово­ го регулирования развития, согласования действий экономических субъектов. С развитием капитализма классовая борьба между тру­ дом и капиталом углублялась и привела к установлению нового об­ щественного строя - социализма;

- этап кризиса традиционных представлений о социализме. В этом случае, речь идет о переосмыслении теоретического арсе­ нала социализма, накоплении опыта его воплощения в ряде госу­ дарств мира. Это касается марксисткой экономической модели социализма и той модели, которая была воплощена в ряде госу­ дарств мира. Основоположники научного социализма считали, что для утверждения нового общественного строя необходимо нацио­ нализировать средства производства и, на этой основе, обеспечить рациональное планомерное производство материальных благ. При этом результаты труда отдельных трудовых коллективов при организации их производственной деятельности по общему плану, определяются обществом как общественно необходимые до того, как произведенная продукция попадет к потребителю. Таким образом, труд при социализме, по их мнению, имеет непосредс-

374

твенно общественный характер и поэтому не требует признания на пынке при помощи купли-продажи товаров. С этой целью общество в лице государства может заранее осуществлять учет основных пот­ребностей, в оптимальных пропорциях распределять материальные, финансовые и трудовые ресурсы, определять при помощи плановых цен уровень общественно необходимых затрат по каждому виду продукции. Поощрение трудовых коллективов и отдельных работ­ников должно осуществляться не только по результатам коммерчес­кой деятельности, но и в соответствии с затраченным трудом. При этом работники являются коллективными пользователями средств производства и продают свою способность к труду. Коллективная заинтересованность тружеников в преумножении общественного богатства должна, по мнению теоретиков социализма, обеспечить неуклонный рост производительности труда и эффективности про­изводства. Вследствие этого, основным социально-экономическим следствием коллективного труда должно стать повышение обще­ственного благосостояния, гармоничное развитие личности и всех членов общества.

В общем виде в этой модели можно выделить несколько основ­ных составляющих, среди которых:

• экономический рост благосостояния всех членов общества, который декларирует стратегическую цель социалистического общества;

• общественная собственность на средства производства;

• общественный труд;

• планомерность социально-экономического развития;

• отмирание товарной формы рабочей силы;

- распределение общественного богатства по труду. Созданная К. Марксом и Ф. Энгельсом теория социализма

содержит обоснование необходимости и возможности установ­ления гармоничных отношений между человеком и обществом. Социализм позиционируется как система хозяйствования свобод­ных и равных производителей.

В целом, эта теория антирыночной направленности получила название государственного социализма.

Марксизм обосновывает социализм как социальное устройство,

375

возникающее в результате ликвидации капиталистического способа производства, установления диктатуры пролетариата, обществен­ной собственности и распределения по принципу: «от каждого - по способностям, каждому - по труду» [48] .

Историческое влияние на формирование советской модели го­сударственного социализма оказали традиции России, а именно: сильная государственная власть, внеэкономическое принуждение к труду, слабые институты демократии, отношения административной зависимости хозяйствующих субъектов от государства. Особую роль в этом процессе сыграли последствия социалистической революции 1917 года, которая, по мнению исследователей, стала результатом кампании, развернутой против существующей власти. В результате событий октября 1917 года главой правительства (Совета Народных Комисаров - СНК) стал В. Ленин - лидер партии большевиков.

Новая власть полностью взяла на вооружение теорию К. Маркса, а ее первыми декретами стали: «Декрет о мире», «Декрет о земле», задекларировавшие социальную справедливость и равенство. Однако очень скоро государство было ввергнуто в обстановку гражданской войны, которая препятствовала организации нового хозяйственного механизма. Одним из следствий существования объективных про­тиворечий социалистического устройства советского государства в период гражданской войны и военной интервенции в период с 1918 по 1920 годы стала необходимость реализации экономической поли­тики, получившей название «военный коммунизм». Важнейшими направлениями политики военного коммунизма стали:

• национализация крупных промышленных предприятий;

• национализация средних и значительной части мелких пред­приятий;

• запрещение частной торговли;

• введение продразверстки (обязательной сдачи государству крес­тьянами всех излишков продовольствия по твердой цене);

• всеобщая трудовая повинность.

Реализация политики хлебозаготовок производилась путем фор­мирования продовольственных отрядов, установления диктатуры пролетариата. Как результат начали вспыхивать крестьянские бун­ты, и новая власть была вынуждена заменить продразверстку про-

376

довольственным налогом - натуральным налогом, взимаемым про­довольствием. Данный налог существовал с 1921 по 1923 годы и взимался с крестьянских хозяйств.

Для построения социализма в одном государстве - Советской России необходимо было создание нового хозяйственного механиз­ма, внедрение которого должно было быть реализовано в три этапа:

1. Формирование с 1921 года новой экономической политики (НЭП), которая представляла собой попытку использования рыноч­ных, товарно-денежных отношений для оживления экономики. Но­вая экономическая политика имела частичный успех, однако была свернута в 1925 году.

2. Коллективизация сельского хозяйства. Идея о производс­твенном кооперировании крестьян как о пути перехода к обще­ственному производству была выдвинута К. Марксом и Ф. Энгель­сом. Впоследствии, В. Ленин разработал механизм ее проведения. Важными условиями осуществления коллективизации сельского хозяйства стали: национализация земли; индустриализация хозяйс­тва, которая явилась базой создания сельскохозяйственного маши­ностроения; культурная революция; непроизводственная коопера­ция (снабженческо-сбытовая, кредитная, потребительская) на селе.

Во многих случаях коллективизация осуществлялась принуди­тельно и в сжатые сроки. Таким образом, крестьянин был отделен от средств производства и стал наемным работником.

3. Индустриализация, которая предполагала перевод государства на промышленные рельсы, значительное увеличение роли промыш­ ленного производства в экономике, создание крупного машинного производства. В результате индустриализации были созданы заново тяжелая индустрия, выполнен план ГОЭЛРО. Мобилизация исклю­ чительно собственных ресурсов в 1932-1933годы спровоцировала массовый голод в СССР. Большую роль в преодолении последствий голода сыграло установление с 1933 года дипломатических отноше­ нии с ведущими капиталистическими государствами [25] .

В послевоенное время было восстановлено разрушенное хозяйс­тво, а в 50-е годы XX века освоены целинные земли. В 1955 году ^-СР и государства социалистической системы, образовавшиеся после Второй Мировой войны, подписали Варшавский договор о

377

коллективной безопасности государств социалистической системы Модель социализма, которая была реализована в СССР и ряд_е государств мира характеризуется определяющей ролью государства в экономике и ее патерналистским отношением ко всем членам об­щества.

Следует отметить, существование в современной научной лите­ратуре мнения о том, что государственный социализм служил идео­логическим прикрытием тоталитарного режима в СССР и других государствах, являясь свидетельством существенных деформаций в развитии социалистической системы.

22.2. Основные черты экономической системы

государственного социализма

Экономическая система государственного социализма характе­ризуется безраздельным господством общественной собственности на средства производства, которое сложилось вследствие подмены реального обобществления производства, формальным, осущест­вленным в процессе изменения имущественной принадлежности средств производства. Одной из существенных характеристик госу­дарственного социализма является наличие общественной собст­венности. Хозяйственная ответственность, возлагавшаяся на всех членов общества, способствовала появлению системы экономичес­кого иждивенчества, существованию нерентабельных производств за счет высокорентабельных.

Составляющими модели государственного социализма были от­ношения административной зависимости, которые реализовывались путем подчинения большинства предприятий высшим органам госу­дарственного управления. В соответствии с указаниями последних, определялись параметры планов производства продукции и цены, регламентировался процесс распределения и использования дохо­дов. Результаты производственной деятельности трудовых коллек­тивов оценивалась в зависимости от выполнения планов производс­тва продукции или предоставления услуг. Управление экономикой, основанное на приоритетном использовании административных средств, приводило к невозможности применения рыночных регу­ляторов (спрос и предложение, конкуренция) в процессе производс-

378

_{а и} потребления материальных и духовных благ. Поэтому одной их тенденций этого времени был общий дефицит потребительских товаров, который возник в результате несоответствия предложения средств производства и предметов потребления, объема и структу­ры производства товаров, предоставления услуг.

Среди прочих признаков дефицитной экономики необходимо назвать диктат производства над потреблением, монополизацию це­нообразования, наличие скрытой инфляции, прямое распределение материальных ресурсов, существование значительного количества убыточных предприятий. Все это создавало благоприятные условия для существования теневой экономики.

Для государственного социализма характерна также чрезмерная централизация общественного производства, которая способствова­ла гипертрофии вертикальных и неразвитости горизонтальных свя­зей между предприятиями и регионами. В СССР в распоряжении института государства находилось около ³/₄ национального дохода и 4/5 валового национального продукта. Такая система ставила пред­приятия и регионы в жесткую зависимость от центральных органов государственного управления при распределении материальных и финансовых ресурсов. Значительную долю производителей пред­ставляли крупные предприятия, управляемые централизовано. Зачас­тую, среди крупных производителей были малоэффективные, немо­бильные субъекты хозяйствования. С другой стороны, потребители продукции не имели рычагов влияния на производителей-монопо­листов и, поэтому, были вынуждены приобретать дорогую и часто не качественную продукцию.

Деформация экономической системы государственного социа­лизма, в значительной степени, была обусловлена бюрократизацией системы управления, блокировавшей развитие самоуправления.

Для системы социализма, созданной в СССР, была характерна жесткая зависимость экономики от идеологии и политики, которая возникла в процессе сращивания исполнительных (хозяйственных) ^и политических структур управления. За правящей коммунисти­ческой партией законодательно была закреплена руководящая и направляющая функция, проявлявшаяся не только в экономике, но ^{и в} Других составляющих общественных отношений. Коммунисти-

379

ческая партия как руководящее ядро экономической и политической власти посредством ЦК КПСС, обкомов, горкомов и райкомов осу­ществляла руководство одновременно партийной и хозяйственной деятельностью по всей территории государства. В результате госу­дарство утратило свою относительную независимость от руководя­щей партии, ее аппарата, а хозяйственная деятельность была огра­ничена жесткими идеологическими рамками, самостоятельность и инициативность руководителей предприятий не поддерживалась. Ошибки руководства государства прикрывались коллегиальными решениями партии.

Среди положительных черт системы государственного социа­лизма нельзя не отметить: утверждение интенсивного типа обще­ственного воспроизводства, возможность мобилизации для госу­дарственных нужд значительных объемов ресурсов, направляемых на решения целого ряда жизненно важных проблем.

Своеобразной была роль общественных наук в системе госу­дарственного социализма, основанная на пропаганде работы пар­тийных структур, которая способствовала деформации обществен­ного сознания. Нерыночный характер государственного социализма способствовал его развитию без учета законов мирового хозяйства. Недостаточная интеграция социалистической экономической систе­мы в мировую экономику, ослабила внешнее влияние на ее развитие, привела к инновационному отставанию, снижению благосостояния населения. Основным видом доходов населения при социализме была заработная плата, существовавшая в формах сдельной (сдель­но-премиальной) и почасовой оплаты. Выплаты из общественных фондов потребления в расчете на душу населения составили: в 1927 году - только 1,3 рубля, в 1940 году - 24 рубля, а в 1990 году - все­го 247 рублей. В сельском хозяйстве длительное время для учета и оплаты труда использовались трудодни, оплата по которым была настолько мизерной, что не обеспечивала физического существо­вания населения (например, до войны выплачивалось 0,03 рубля за 1 трудодень). В середине 60-х годов среднемесячная оплата кол­хозника была в два раза меньше чем у рабочих и выплачивалась дважды в год (аванс и окончательный расчет). С 1966 года колхозы были переведены на ежемесячную оплату труда [29].

380

Таким образом, государственный социализм представляет собой социально экономическую систему, которая базировалась на непос­редственном участии государства в развитии экономики, при доми­нировании государственной собственности на основные средства производства, абсолютизации централизованного планирования Этот вид общественно-политического устройства представлял собой командно-административную систему, в которой государство в лице своих структур, высших партийных органов планировало объемы производства всех субъектов хозяйствования, распределяло ресур­сы, закрепляло за ними поставщиков и потребителей.

Государственный социализм сформировался вследствие глубо­ких деформаций в экономике, политике, социальной сфере, созна­нии населения и на определенном этапе своего развития подвергся системному кризису.

22.3. Системный кризис государственного социализма

Отсутствие рыночных механизмов в условиях государствен­ного социализма лишило производителей возможности эффектив­ного хозяйствования. Преобладание административных методов хозяйствования над экономическими способствовало торможению социально-экономического развития. Отказ от жестких методов уп­равления экономикой в 50-е годы XX века вызвал необходимость использования экономических регуляторов общественного произ­водства. Хозяйственная реформа в СССР, реализованная в 60-е годы XX века, несколько ускорила социально-экономическое развитие командно-административной системы. Однако после ее окончания в 70-е годы начался медленный, но реальный экономический кри­зис. Государственная экономика была не в состоянии поддерживать необходимые темпы развития на основе использования достиже­ний НТП. Все более очевидным становилась необходимость повы­шения роли индивидуального воспроизводства, децентрализации экономических структур, предоставления экономической свободы непосредственным товаропроизводителям. Попытки персонифика­ции отношений общественной собственности при помощи бригад­ного и семейного подряда, хозяйственного расчета, самоокупае-

381

мости и самофинансирования, различных форм кооперирования не принесли положительных результатов. Очередной этап науч­но-технической революции, который ознаменовался появлением ресурсосберегающих технологий, повышением роли человека в производстве сформулировал новый вызов командно-администра­тивной и рыночной системам. Экономически развитые рыночные системы отвечали на это переходом к инновационному предпри­нимательству в хозяйствовании на микроэкономическом уровне. В это же время командно-административная экономика входила во все возрастающее противоречие с назревшими потребностями дальнейшего социально-экономического развития общества. Ост­ро встал вопрос обеспечения продовольствием, снижались темпы экономического развития, а соответственно и прироста основного капитала, ухудшалась динамика показателей эффективности обще­ственного производства, качества продукции. Обновление машин, оборудования осуществлялись в объемах нескольких процентов. Почти половина рабочих и колхозников были заняты ручным тру­дом. Антиалкогольная компания в 1985 году привела к нараста­нию диспропорций между спросом и предложением на товарную массу. В результате на внутреннем рынке возник дефицит товаров повседневного спроса. В качестве выхода из сложившейся ситуа­ции обществу была предложена стратегия социально-экономичес­кого развития, основанная на коренной перестройке командно-ад­министративной системы хозяйствования. Программа реформиро­вания социалистической системы хозяйствования основывалась на планировании социально-экономического развития субъектов хо­зяйствования. Производственная деятельность предприятий, как и ранее, была ограничена фиксированной системой финансирова­ния. В управленческой деятельности территориальных органов и министерств доминировали административные методы. Собствен­но к этим составляющим хозяйствования прибавилось лишь акти­визация товарно-денежных отношений. В начале перестройки на­блюдались высокие темпы роста капиталовложений, улучшилась динамика основных общеэкономических показателей, рос импорт. Но высокая инвестиционная активность при низкой эффективнос­ти капиталовложений привели к «перегреву» экономики и неми-

382

нуемой в таких случаях инфляции, которая возникла в инвести­ционной сфере и в дальнейшем распространилась на все сферы экономики. Далее, вследствие непродуманной антиалкогольной компании и падения мировых цен на нефть, возникла проблема де­фицита государственного бюджета, с одной стороны, а также роста социальных расходов - с другой стороны. Дефицит государственно­го бюджета СССР вырос из 18 млрд. рублей в 1985 году (1,8% ВВП) до 90 млрд. рублей в 1989 году (8,7% ВВП). В своем стремлении ускорения социально-экономического роста руководство СССР не учло экономических возможностей государства. Фактическая отмена централизованного контроля фондов оплаты труда пред­приятий, привела к росту заработной платы, которая в 1989 году выросла на 10,9%, а объем промышленного производства - только на 1,7% [47]. Усилилась диспропорция между спросом и предло­жением на потребительском рынке, ухудшилось качество произво­димых товаров. Системный кризис государственного социализма в 90-е годы прошлого века вызвал жесткую борьбу между цент­ральными и республиканскими органами власти, которая охватила практически весь круг жизненно важных проблем, и привел к кра­ху командно-административной системы СССР и в государствах бывшей социалистической системы, что стало подтверждением общей тенденции развития государственного социализма.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность понятия «социализм»?

2. В чем заключаются идеи социализма?

3. Какие выделяют этапы развития социалистической системы?

4. Каковы последствия реформ в экономике государственно­го социализма?

5. В чем сущность экономической системы социализма?

6. Чем обусловлена трансформация экономической системы социализма?

7. В чем проявился системный кризис социализма?

383

23. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ТИПА

23.1. Особенности формирования экономики переходного типа

В историческом развитии экономических систем выделяются три стадии: формирование, воспроизводство и развитие на собс­твенной основе, распад. Переходным является процесс, в котором одна система находится в стадии формирования, а другая - на ста­дии распада, который может продолжаться многие годы.

В историческом процессе эволюции экономических систем всегда имела место переходная форма развития от животного мира к первобытнообщинному стою, от рабовладельческого строя к фео­дализму, от феодализма к капитализму. Определенный период пот­ребовался для перехода от капитализма к социализму в граьлцах бывшего СССР. Продолжительность каждого из этих периодов была различной и имела тенденцию к постепенному уменьшению.

Распад системы государственного социализма вызвал необходи­мость формирования новой, более эффективной экономической сис­темы, которой стала социально ориентированная рыночная экономи­ка, направленная на обеспечение высокой эффективности хозяйство­вания, динамичное социально-экономическое развитие общества.

Рыночная экономическая система сформировалась на основе пе­ресмотра представлений о ней, как о системе, сопровождаемой мно­гочисленными кризисами и негативными социальными процессами с учетом принципов свободы рынка и социальной компенсации.

С учетом особенностей предыдущего этапа развития постсоциа­листических государств, была осуществлена модернизация полити­ческого и административно-территориального устройства, внутрен­ней и внешней политики.

Трансформация постсоциалистической экономической системы прослеживается в государствах Восточной и Центральной Европы, Китае, Вьетнаме, а также на территории бывшего СССР в виде глу­боких реформ без изменения правящей политической надстройки.

Таким образом, экономика переходного типа представляет про-

384

межуточный этап в развитии общества, характеризующийся транс­формацией экономической системы.

Экономика переходного типа отличается от рыночной, командно-административной или смешанной наличием промежуточных эконо­мических форм, отражающих переходное состояние экономической системы, а также существованием определенных общественных про­тиворечий. Другим признаком экономики переходного типа является ее внутренняя неустойчивость, обусловленная постоянным поиском и апробацией новых форм организации хозяйственной жизни, адек­ватных условиям постсоциалистического общества. Кроме того, для экономики переходного типа характерны альтернативность и много­вариантность развития, обусловленные существованием программ политических партий, находящихся у власти, а также эффектив­ностью деятельности политических сил, находящихся в оппози­ции. В результате возникает многовариантность развития, из кото­рой, как правило, выбирается наиболее эффективный вариант, как по срокам реализации, так и по ресурсам, необходим для этих целей.

Существенную роль в развитии экономической системы играет необратимость процессов реформирования, ибо сложившиеся ра­нее общественные стереотипы в ситуации возникновения опреде­ленных трудностей, вызывают желание вернуться к предыдущему этапу развития. Кроме того, за происходящими изменениями пос­тоянно наблюдают субъекты, деятельность которых связана с рис­ками. Возникновение положительных изменений необратимого ха­рактера является побудительным сигналом для развития бизнеса и дополнительных капиталовложений.

Специфическими особенностями экономики переходного типа являются также историчность и ограниченность во време­ни. В развитии экономики данного типа наступает момент перехо­да в качественно новое состояние, которое обусловлено природно-экономическими, региональными, политическими, социальными и идеологическими особенностями функционирования государства. Успешность результатов рыночных преобразований, в значитель­ной степени, зависит от эффективности экономического програм­мирования, а также от наличия ресурсов, задействованных для реа­лизации преобразований.

385

23.2. Концепции формирования экономики переходного типа

В экономической науке существует достаточно много вариантов преобразования экономической системы. Использование того или иного варианта зависит от многих факторов, среди которых:

• национальные традиции;

• глубина экономических преобразований;

• последовательность осуществления мероприятий во времени;

• результативность как в долгосрочном так и в краткосрочном периодах.

Практика рыночных преобразований 80-90-х годов прошлого века в постсоциалистических государствах доказала существо­вание трех основных трансформационных концепций. Содержа­ние одной из них предусматривает постепенный эволюционный переход к рыночной экономике путем изменения потоков ресурсов. Субъекты предпринимательской деятельности постепенно приспо­сабливаются к новым условиям и начинают активно влиять на объе­мы производства, потребления, направления и размеры вложений капитала. Государство играет активную роль в подготовительном периоде и при непосредственном осуществлении преобразований. Роль государства заключается в постепенной замене составляющих командно-административной экономики на элементы рыночной эко­номики. Таким образом, государство имеет возможность смягчить такие социально-экономические последствия рыночных преобра­зований, как уменьшение объемов производства, снижение уровня и качества жизни населения, и соответственно, направить процесс преобразований в регулируемый режим, позволяющий избрать наи­более рациональный путь их осуществления.

Положительные результаты экономической трансформации демонстрирует Китай. В 80-е годы прошлого века экономика Китая характеризовалась показателями роста ВВП на уровне 11 - 12% в год. В современном мире Китай занимает ведущие позиции по про­изводству большинства товаров народного потребления, осущест­вляет экспансию на рынке технологий, продажи и обслуживания автомобилей. В Китае командно-административная система под­верглась реформированию в соответствии со стратегией рыночных

386

преобразований. Причем реформы осуществляются при участии государственного аппарата, обеспечивающего поставки товаров собственного производства, как на внутренний, так и внешний ры­нок по конкурентоспособным ценам. С самого начала радикаль­ные экономические реформы коснулись приоритетных отраслей экономики Китая, среди которых: транспорт, сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, предпринимательство. Одновременно были созданы условия для усиления самостоятельности предпри­ятий и их ответственности за результаты деятельности, реализо-вывалась политика «стимулирующего налогообложения». Широко внедрялись подрядная, арендная, акционерная системы хозяйство­вания, что обусловило совершенствование механизма стимулирова­ния труда и производства, снижение затрат, рост доходов, расшире­ние самофинансирования государственных и частных предприятий. Кроме того, была осуществлена легализация частного сектора, кото­рая позволила достичь динамического равновесия на потребитель­ском рынке, либерализации цен на ресурсы при условии жесткого государственного контроля. Рыночные механизмы были внедрены, прежде всего, в производство и сбыт товаров. Помимо этого была сформирована двухсекторная модель экономики с преобладанием частного сектора в отраслях, которые потребляют ресурсы.

Концепция «шоковой терапии» по своему содержанию предус­матривала осуществление кардинальных изменений в экономичес­кой системе, обеспечивающих быстрый переход к совершенной рыночной среде, которая развивается на основе рыночного равно­весия. Шоковой терапией предусматривалась единовременная ли­берализация цен, осуществление эффективных антиинфляционных мер, направленных на достижении стабильности в экономике. Госу­дарство максимально воздерживалось от регулирования экономи­ческого развития. Предприятия перешли на полную финансовую самостоятельность, отказавшись от политики широкого субсидиро­вания. В основу этой концепции был положен современный вариант либеральной рыночной теории, построенный на идеях монетаризма. Ведущее место среди них занимал тезис о том, что рынок является самой эффективной формой экономических отношений. Поэтому приведение в действие рыночных механизмов саморегулирования

387

позволило осуществить рыночную трансформацию экономической системы. Субъекты предпринимательской деятельности в процессе рыночного обмена испытывали минимальное воздействие со сто­роны государства. Однако практика рыночных трансформаций по этому сценарию принесла далеко не однозначные результаты. На­иболее последовательно эта концепция рыночных преобразований была реализована в Польше [6].

Следует отметить, что выбор той или иной концепции ры­ночных трансформаций, в значительной степени, зависит от стартовых условий социально-экономического, политического характера. Но в зависимости от избранной модели трансформации командно-административной системы ее конечный результат зачас­тую определяется уровнем зрелости системы государственного управ­ления и политической волей реформаторов.

Среди первоочередных задач трансформации экономики в пере­ходный период следует выделить:

• реформирование отношений собственности путем создания условий, характерных для рыночной экономики;

• разгосударствление, которое предусматривает ограничение вмешательства государства в экономику, отказ от прямого государс­твенного управления;

• приватизация основной массы государственной собственности;

• демонополизация экономики на основе создания конкурентной рыночной среды, ее последующую защиту, преодоление всех форм монополии;

• либерализация цен, которая осуществляется одновременно с активизацией деятельности институтов рынка, утверждения сво­боды торговли и подчинение предпринимательской деятельности в этой сфере экономическим законам рынка;

• макроэкономическая стабилизация, которая предусматривает минимизацию льгот, дефицита государственного бюджета, отход от политики излишнего выпуска денег в обращение;

• создание современной рыночной инфраструктуры;

- формировани системы социальной защиты населения. Модель экономики переходного типа, реализуемая в Украине,

относится к третьей концепции рыночных преобразований, полу-

388

чившей название «бархатной революции». Концепция «бархатной революции» характеризуется не только постепенной трансфор­мацией, но и спокойным переходом от централизованного госу­дарственного регулирования к рыночному. Для данной концеп­ции характерна более широкая активность населения в преоб­разовании отношений собственности. Концепция «бархатной революции» является довольно глубокой по содержанию и наи­более безболезненной исходя из системы методов преобразова­ний, которые не только трансформируют экономику и общество, но и обеспечивают гуманизацию и социализацию экономики [6].

23.3. Основные закономерности эволюции экономики

переходного типа

Трансформация командно-административной системы в рыно­чную предусматривает значительные изменения, которые имеют неизбежный характер и поэтому в экономической литературе рас­сматриваются как закономерности. Первая из них состоит в том, что государство отказывается от единоличного распоряжения ресурса­ми, утрачивает монопольную власть на принятие решений в сфере управления экономикой. Вследствие принятия инициированных за­конодательных актов государство превращается в такого же субъе­кта рынка, как и частные, коллективные предприятия, физические лица, их объединения.

Во-вторых, в процессе изменения экономической роли госу­дарства формируется значительный арсенал средств его влияния на хозяйственную деятельность общества. В новых условиях государс­тво имеет возможность использовать более гибкие и действенные средства регулирования, функционирования и развития экономики, среди которых: налоговые, кредитные, валютные и другие регуля­торы, используемые для влияния на деятельность всех участников рыночных отношений.

В-третьих, из-за того, что формирование рыночных отношений - длительный процесс, в условиях переходного состояния экономи­ки возможно выполнение государством функций, унаследованных от предыдущей системы. Кроме того, за государством сохраняется Функция обязательного финансирования социальной сферы, фунда-

389

ментальной науки, образования, охраны окружающей среды.

Среди закономерностей развития экономики переходного типа следует отметить наличие бюджетного кризиса, связанного с изме­нением статуса государства в экономике.

Унаследовав от Советского Союза мощную промышленность, сельское хозяйство, разветвленную социальную сферу, значитель­ные по численности вооруженные силы, на первых этапах рыноч­ных трансформаций Украина пыталась финансировать эти сферы и виды деятельности. Однако в Украине, как и в других государствах, возникших в пределах территории бывшего СССР (за исключени­ем государств Балтии), доходная часть государственного бюджета в 90-е годы XX столетия резко сократилась в результате катастрофи­ческого падения объемов производства. Значительное негативное влияние на состояние доходов государственного бюджета оказало несовершенство налоговой системы, отток капитала за пределы государства, существенный рост масштабов теневой экономики и бартерных операций. Поэтому дефицит государственного бюджета стал хроническим и практически неминуемым явлением для боль­шинства постсоциалистических государств.

Следующей закономерностью в развитии экономики пере­ходного типа является трансформационный спад, порождаемый глубоким экономическим кризисом, который возникает вследс­твие отсутствия координации между субъектами хозяйственной деятельности. Когда плановые механизмы координации хозяйс­твенной деятельности разрушены, а рыночные, даже в сочетании с государственным регулированием, еще не созданы или недоста­точно действенны, это вызывает замедление и спад социально-экономического развития. К тому же командно-административной экономике был присущ, с одной стороны, хронический дефицит, а с другой - кризис перепроизводства.

Большинству постсоциалистических государств присуща масш­табность и глубина падения экономики в условиях трансформаци­онного спада. В период с 1990 по 1994 годы объемы ВВП в Украине уменьшились на 45,6% (промышленного производства - на 40,4%, сельского хозяйства почти на 30%) [29].

Ориентация Украины на создание социально ориентированной

390

рыночной экономики предусматривает осуществление государством совокупности целенаправленных мер с целью формирования конку­рентной среды для всех объектов хозяйствования, среди которых:

• демонополизация государственного сектора национальной эко­номики как одного из условий формирования рыночных отношений;

• абсолютное и относительное сокращение производства некон­курентоспособной продукции, переориентация предприятий базовых отраслей на новые виды продукции и технологии, ускоренное обнов­ление основного капитала и системы управления производством;

• ускоренное расширение производства товаров широкого ас­сортимента на основе новых средств производства и технологий, обеспечение конкурентоспособности этих товаров на внутреннем и внешнем рынках;

• формирование инфраструктуры рыночной экономики, способной обеспечить развитие и совершенствование хозяйственных связей;

• широкое внедрение в хозяйственную деятельность современ­ных средств коммуникации;

• утверждение действенных механизмов социальной защиты ос­новной массы граждан от негативных последствий первоначально­го накопления капитала.

Решающее влияние на осуществление рыночных преобразова­ний имеет институциональная рыночная трансформация, целью ко­торой является создание экономического механизма стимулирова­ния эффективного функционирования всех субъектов хозяйствова­ния и развитие институтов рынка. Содержание рыночной трансфор­мации экономики переходного типа заключается в возникновении, развитии и утверждении прав экономического поведения субъектов предпринимательства в рыночных условиях и ликвидации правил, присущих командно-административной системе хозяйствования.

Институциональные преобразования в постсоциалистических государствах необходимо осуществлять последовательно и комп­лексно. Фрагментарность рынка требует соответствующей экономи­ческой политики, которая должна выражаться в научно-обоснован­ной, целенаправленной и последовательной деятельности государс­тва, направленной на осуществление рыночных преобразований с Целью формирования современной эффективной экономической

391

системы. Экономическая политика государства в переходной эконо­мике базируется на замене централизованного регулирования либе­ральным. В условиях рынка четко распределены функции управле­ния и регулирования экономическими и социальными процессами между государством и предприятиями. Государство формирует и осуществляет политику обеспечения наиболее общих националь­ных направлений развития общества, а предприятия - политику продуктивного и эффективного функционирования труда и капита­ла. Долгосрочная цель такой политики состоит в структурной пе­рестройке экономики, формировании субъектов рынка, создании высокотехнологического и конкурентоспособного производства ма­териальных благ и предоставления услуг, обеспечении устойчивого экономического роста.

В условиях Украины институциональные преобразования долж­ны учитывать необходимость вмешательства государства в процесс трансформации. Попытки отстранить государство от регулирования экономических процессов в недавнем прошлом обернулись для на­шего общества значительными социально-экономическими потеря­ми и надолго затормозили реформирование экономической системы Украины.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность категории «переходная экономика»?

2. Какие черты присущи экономике переходного типа?

3. Какие существуют концепции трансформации экономик пост­социалистических государств?

4. В чем сущность закономерностей эволюции экономики пере­ходного типа?

5. Каковы условия формирования конкурентной среды?

6. В чем сущность институциональной рыночной трансформации?

7. Какова роль государства в трансформации экономики?

392

24. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

24.1. Этапы формирования мирового хозяйства

Мировое хозяйство (MX) - совокупность национальных эконо­мик, взаимодействие которых осуществляется посредством систе­мы международных экономических отношений (МЭО) []]. В этом определении доминантами выступают национально обособленные государства вне зависимости от того направлено их производство на внутренний или на внешний рынок. При таком подходе меньше уделяется внимания причинам, определяющим взаимозависимости, состояние и перспективы развития мирового хозяйства.

Мировое хозяйственное пространство основано на интернацио­нализации и международном разделении труда и определяется об­щими закономерностями, среди которых:

• значительный территориальный охват, включая пространства, выходящие за рамки национального хозяйства;

• вовлечение дополнительных по объему и набору ресурсов;

• перемещение ресурсов, факторов производства и его результа­тов за пределы отдельных стран;

• действие особых финансовых, валютных, таможенных инстру­ментов;

• создание международных организаций сотрудничества.

Весь спектр вышеуказанных взаимоотношений, формирующих­ся под влиянием естественно-материальных, политических и эконо­мических, технологических, религиозно-этнических факторов сре­ды способствует созданию комплекса экономических отношений между отдельными государствами и регионами, объединенными в систему мирового хозяйства.

Основой возникновения и развития системы мирового хозяйс­тва является ее целостность, которая предполагает взаимодействие всех составляющих на достаточно устойчивом уровне, обеспечива­ет регулярную циркуляцию воспроизводимого продукта в глобаль­ном масштабе, жизнеспособность системы, ее развитие.

В процессе формирования мирового хозяйства следует выде­лить несколько этапов, среди которых:

393

• доиндустриальный этап, длившийся до середины 18 века. Этот период отмечен формированием национальных хозяйств и простого товарного обмена. Развитие мирового хозяйства сопро­вождалось многочисленными Великими географическими откры­тиями, которые привели к ускоренному развитию международной торговли драгоценностями, пряностями, благородными металлами, рабами. Однако MX этого периода было ограниченным, оставалось сферой приложения только купеческого капитала;

• индустриальный этап, который начался в конце восемнадца­того века и длился до начала двадцатого века. Для данного этапа развития мирового хозяйства были характерны изменения произ­водительных сил, возникновение промышленного производства, машинной индустрии, модернизация транспорта и расширение товарообмена между государствами. Следствием этого этапа яви­лось появление крупных городов - Лондона, Ротгердама, Гамбурга;

• постиндустриальный этап, который совпал с периодом пе­рехода капитализма в его монополистическую стадию. Для данно­го этапа было характерно изменение в технологии промышленно­го производства, космополитизация, а также отсутствие национа­лизма в развитии хозяйства. В результате политического раздела мира появились - мировое политическое и мировое экономичес­кое пространства. Мир разделился на два полюса, а двадцатый век ознаменовался установлением и укреплением социализма в государствах Европы, Азии и Латинской Америки. Период с 1940 по 1987 годы был отмечен повышением доли социалистических государств в мировом производстве товаров и услуг. Однако соци­ализм не создал эффективную экономику. Опыт социалистичес­ких государств и события 1989-1990-х годов внесли изменения в развитие мирового хозяйства и показали необходимость развития рыночной экономики. Степень развития рыночной экономики ста­ла индикатором уровня развития экономики субъектов MX. Кроме того, особенностью данного этапа следует считать появление но­вых индустриальных стран (НИС) в Юго-Восточной Азии (Юж­ная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур) и в Латинской Америке (Бразилия, Аргентина, Мексика). Одной из отличительных осо­бенностей функционирования мирового хозяйства в этот период

394

явилось расширение и углубление экономических отношений между отдельными государствами, экономическими группиров­ками, отдельными фирмами и организациями, проявившееся в углублении международного разделения труда (МРТ), интернаци­онализации хозяйственной жизни, увеличении открытости нацио­нальных хозяйств, их сближении, развитии и укреплении между­народных структур. Диалектика этих процессов состояла в том, что стремление к экономической независимости, укреплению национальных экономик привело к растущей интернационали­зации мирового хозяйства, открытости национальных экономик и углублению международного разделения труда. Следует отметить, что в постиндустриальный период сформировался механизм МЭО на основе всевозможных правовых норм и инструментов функци­онирования международных экономических организаций (между­народные экономические договоры, соглашения, «кодексы», «хар­тии»), направленных на совершенствование МЭО;

- современный этап развития MX ознаменовался распадом СССР и революционными преобразованиями в государствах Вос­точной Европы. Мировое хозяйство приобрело черты единого, це­лостного образования, в котором сочетаются национальные эконо­мики промышленно-развитых государств с экономиками переход­ного типа развивающихся государств. Таким образом, мировое хо­зяйство выступает в виде глобального экономического организма, в котором национальные экономики находятся в тесном взаимодейс­твии и взаимозависимости и подчиняются объективным законам рыночной экономики.

Исторический и политико-экономический характер мирового хозяйства подтверждается тем, что каждому конкретному истори­ческому этапу присущи определенные масштабы и уровень произ­водства, интернационализации хозяйственной жизни и социально-экономическая структура.

Мировое хозяйство имеет общую цель, ориентированную на удовлетворение потребностей, улучшение условий жизни общества.

К числу субъектов MX следует отнести транснациональные кор­порации, национальные хозяйства, а также международные интег­рационные объединения, отношения между которыми составляют

395

уровни МЭО. Так, отношения между государствами составляют международный уровень, который регулируется нормами междуна­родного права. Отношения потоков, выходящих за пределы нацио­нальных границ, образуют транснациональный уровень - сферу де­ятельности фирм и групп с их внутренними системами информации. Дифференциация системы мирового хозяйства осуществляется на основе использования целого ряда критериев, среди которых:

• уровень экономического развития, который характеризуется объемом ВВП на душу населения, расходом энергии на производс­тво единицы продукции;

• социальная структура экономики, в основе которой находят­ся характер и формы реализации собственности, а также связанная с ним отраслевая структура экономики. Тому или иному типу со­циальной структуры присуща определенная последовательность в развитии отдельных сфер экономики, с изменением которой проис­ходит смещение приоритетов в структуре воспроизводства, включая распределение национального дохода. Именно поэтому социальная структура хозяйства оказывает влияние на формирование целей оп­ределенных периодов развития MX;

• тип экономического роста, отражающий не только количест­венные изменения в производстве товаров и услуг, но и определен­ные качественные сдвиги;

• уровень и характер международных экономических отноше­ний, который определяется местом национальной экономики в системе МЭО.

Вышеуказанные критерии служат основой выделения различ­ных элементов и подсистем в рамках мирового хозяйства, характе­ризуя его неоднородность. Ведущее место в этой системе занимают промышленно развитые государства, или, по определению А. Сови - первый мир. Особое место принадлежит развивающимся государс­твам третьего мира, которые во многом сохраняют зависимость их национальных экономик от индустриальных государств [11]. Еще один срез системы мирового хозяйства представлен восточноевро­пейскими государствами с экономикой переходного типа.

396

24.2. Анализ основных тенденций функционирования

мирового хозяйства

Одной из ведущих современных тенденций мирохозяйственного развития стала тенденция последовательного перехода многих госу­дарств от замкнутых национальных хозяйств к экономике откры­того типа, обращенной к внешнему рынку. Однако в начале двадцать первого века MX является более целостным, интегрированным, ди­намичным, нежели в прошлом веке и основывается на принципах рыночной экономики, объективных законах международного разде­ления труда, интернационализации производства, общие и специ­фические тенденции развития которого отражает таблица 24.1.

В конце XX века в пространственной организации мирового хозяйства произошли существенные и принципиальные изменения, которые дают основания говорить о становлении «новой мировой экономики» (НМЭ) и «нового международного экономического по­рядка» (НМЭП), важнейшими чертами которых являются:

1. Формирование новой структуры производства, основанной на внедрении достижений науки в энергетику, агротехнику, космо­навтику, системы средств коммуникации, в организацию торговли и сбыта. Существенные сдвиги предусматриваются в самом образе жизни, возникают предпосылки для улучшения снабжения обще­ства материальными и духовными благами, повышается качество жизни. Происходит становление нового типа цивилизации, которую называют компьютерной цивилизацией.

2. Становление нового типа мировой транснациональной эко­номики тесно связано с деятельностью транснациональных корпо­раций (ТНК), главной задачей которых является не «максимизация прибыли», а «максимизация рынка», что ведет к формированию глобальной сети производства и сбыта. Активное взаимодействие ТНК с национальными и интернациональными экономическими центрами способствует созданию совместных предприятий, и поз­воляет использовать не только свои конкурентные преимущества, но и преимущества партнера, и соответственно, обеспечивает зна­чительные выгоды всем участникам такого сотрудничества.

397

Таблица 24.1

Общие и специфические тенденции развития мирового хозяйства

Специфические	Общие
1. Различия в уровне развития государств мира (выделяют: промышленно-развитые государства - импортеры готовой продукции и развивающиеся государства-поставщики сырья и полуфабрикатов).	1. Развитие мирового хозяйства как единого, целостного механизма.
2. Неравномерность развития в группе развитых государств (выделяют 3 крупных экономических центра - США, Япония и Западная Европа, для которых характерно выравнивание внешнеэкономических параметров).	2. Усиление взаимозависимости национальных хозяйств(интернационализация экономик).
	3. Транснационализация мирового хозяйства.
	4. Вовлечение национального хозяйства в мирохозяйственные связи (интеграция национальных экономик в различных регионах мира).

398

3. Формирование группы активно развивающихся новых индустриальных государств с самыми высокими показателями темпов экономического роста (например, в Южной Кореи - 9%, в Сингапуре - 6%).	5. Мощное влияние научно-технического прогресса на все формы организации производства и территориальные особенности размещения отраслей мирового хозяйства
4. Вовлечение в систему мирового хозяйства постсоциалистических государств.	6. Наличие структурных и циклических кризисов в развитии мирового хозяйства.
	7. Усиление роли международных экономических организаций.
	8. Проявление глобальных проблем современности.

3. Активизируется процесс экономической интеграции западно­го мира. Создан Европейский Союз. Происходит быстрая интегра­ция стран Тихоокеанского бассейна.

4. Мировая экономика превращается в транснациональную под воздействием глобализации и других экономических изменений. Транснациональная мировая экономика характеризуется установле­нием более стабильных и долгосрочных экономических связей.

5. Формируются глобальные отрасли хозяйства, контролируе-

399

мые небольшой группой крупнейших ТНК. Особенно быстро этот процесс происходит в наукоемких отраслях (химической, электро­технической промышленности, производстве электрогенерирующе-го оборудования, средствах транспорта и связи, приборостроении). Штаб-квартиры глобальных корпораций, которые осуществляют эту деятельность, размещены в государствах триады - США, Запад­ной Европы, Японии.

6. Важной особенностью современной системы MX является относительная дематериализация мирового производства и между­народного экономического обмена, которая проявляется в сниже­нии сырье- и энергоемкости производства товаров и услуг, в уси­лении влияния финансовых, организационных и инновационных факторов, в изменении взаимосвязи между различными формами мирохозяйственных связей (мировая торговля товарами, услугами. движение капиталов и денежных ресурсов, передача технологии, распространение методов менеджмента и маркетинга). О тенден­ции дематериализации производства свидетельствуют много факто­ров. Например, стоимость медного провода, который применяется для телефонной связи, складывается на 80% из стоимости сырья и энергии, а современного оптического волокна - только на 10%. За последние двадцать лет Япония увеличила объемы промышленного производства в 2,5 раза почти без увеличения потребления сырья и энергии [11]. Благодаря дематериализации мирохозяйственных свя­зей, мировой обмен услугами в последней четверти двадцатого века вырос быстрее, чем обмен товарами.

7. Складывается новая система регионального международно­го разделения труда, специализации и интернационализации эко­номической деятельности. Старая система международного разде­ления труда базировалась на сравнительных расходах производс­тва, основными компонентами которой были расходы на рабочую силу, оборудование, сырье. В настоящий момент беспрецедентно выросло значение науки и научно-технического потенциала, орга­низационных и управленческих факторов, образования и квали­фикации рабочей силы, страхования и других факторов, которые трудно количественно оценить. Именно вышеуказанные факторы играют определяющую роль в повышении конкурентоспособнос-

ти

ти экономики любого субъекта мирового хозяйства. Природные ресурсы, которые ранее были важнейшими факторами, определя­ющими конкурентные позиции государства в мирохозяйственных связях, ныне все меньше способны исполнять эту роль. Свидетель­ством этому являются современные тенденции развития экономи­ки Японии и новых индустриальных стран, лишенных природных ресурсов, но в активе которых - как раз умелое использование новых технологий, кредитно-финансовой и валютной политики, высококвалифицированной рабочей силы, ориентир на повыше­ние качества производимой продукции, то есть то, что называется «трудовой этикой».

8. В результате изменений в структуре производства произошли изменения товарной структуры мировой торговли в сторону повы­шения удельного веса технически новых и новейших товаров и услуг как производственного, так и потребительского назначения. В конце двадцатого века в общем экспорте США доля высокотехнологичной продукции составила свыше 20 %, во Франции и ФРГ - 15 % [23]. Особое значение в сфере нематериальной торговли приобрела меж­дународная передача технологий. Научно-технический потенциал государства оказывает существенное влияние на товарный экспорт, вывоз капитала и, как следствие, на состояние платежного баланса государства. Новые технологии становятся наиболее привлекатель­ным товаром на мировом рынке. Под влиянием достижений НТР произошло увеличение темпов экономического роста в системе MX в целом, увеличение доли лиц, занятых в сфере обслуживания, повы­силось значения нефтегазовой промышленности, увеличение темпов развития наукоемких отраслей, переориентация обрабатывающих отраслей на использование высококвалифицированных трудовых ре­сурсов, повышение степени экологической зависимости MX.

9. Растет глобальная мобильность высокоэффективных произ­водственных факторов (капитала, промышленного оборудования, ме­неджмента, технологий) по сравнению с традиционной товарной тор­говлей. Интенсивное перемещение факторов производства приводит к возникновению мощных технологических баз в новых регионах мира, которые ранее не отмечались высоким уровнем экономического раз­вития. Именно становление экономики Японии, а затем появление но-

401

вых индустриальных стран стали результатом возросшей глобальной мобильности факторов производства и тенденции становления новых производственных центров, которые существенно изменили мировую каргу размещения производственных баз.

10. В экономике высокоразвитых государств возникли новые сферы деятельности, которые, в отличие от материального про­изводства - так называемой реальной экономики - имеют дело с отражением этой реальной экономики в разных символах. При­чем «экономика символов» (наиболее наглядными из символов являются различные виды денежных инструментов) оказывает­ся ведущей относительно реальной экономики товаров и услуг. «Экономика символов» рядом с денежно-кредитной включает много сфер деятельности и категорий занятости, которые имеют большое значение на мировом рынке. К этим категориям заня­тости принадлежат: научные работники, проектировщики, созда­тели компьютерных программ, биотехнологи, инженеры связи, инвестиционные банкиры, юристы, консультанты в сфере уп­равления, финансов, налогов, энергетики, сельского хозяйства, вооружения, архитектуры, менеджеры информационных систем, менеджеры по управлению персоналом, системные администра­торы, менеджеры по рекламе, рыночной стратегии, архитекторы, писатели, журналисты, музыканты, теле- и кинопродюсеры, уни­верситетские профессора.

В целом современное мировое хозяйство стремится к созда­нию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, эко­номическому сближению и объединению отдельных государств в единый мирохозяйственный комплекс. Мирохозяйственные связи в конце прошлого века стали быстро растущей сферой экономи­ческой деятельности, которая представляет большой интерес для многих государств и компаний. Однако, как свидетельствует ми­ровой опыт, интегрирование в современную мировую экономику - это длительный процесс, который требует выработки долгосроч­ной экономической стратегии, структурной трансформации эконо­мики, коренной модернизации форм и методов мирохозяйствен­ных связей.

402

24.3. Международное разделение труда как основа функционирования мирового хозяйства

Одной из базовых категорий, выражающих сущность MX, являет­ся международное разделение труда (МРТ), участие в котором позво­ляет субъектам мировой экономики удовлетворять свои потребности с наименьшими издержками. МРТ выступает в качестве способа объе­динения труда в мировом масштабе и опирается на специализацию го­сударств в системе мирового хозяйства и обмен между ними.

Сущность МРТ проявляется в диалектическом единстве разде­ления и объединения процесса производства.

Теория международного разделения труда получила свое обос­нование в трудах А. Смита и Д. Рикардо [28, 33]. Анализируя сис­тему МРТ, А. Смит доказывал необходимость свободы торговли и предпринимательства, поскольку, по его мнению, различные огра­ничения свободы торговли препятствуют дальнейшему углублению разделения труда между отдельными регионами и государствами. Уничтожение этих барьеров и расширение поля международного обмена должно способствовать специализации национальных эко­номик и росту их взаимозависимости, формированию мирового хозяйства [33]. Идеи А. Смита получили отклик и дальнейшее раз­витие в трудах Д. Рикардо, Р. Торенса, Дж. С. Милля [21].

Главным достижением классиков политической экономии является теория сравнительных издержек производства, в основу которой положена идея о существовании различий между госу­дарствами в условиях производства. Теория сравнительных издер­жек доказывает выгоду специализации не только в условиях абсолютного преимущества одного государства перед другим в производстве какого-либо товара, но и в условиях, когда такое преимущество отсутствует.

Главным достоинством МРТ является то, что каждый участник этого процесса ищет и находит экономический интерес (выгоду) от своего участия в мировом экономическом взаимодействии, и позво­ляет получить разницу между международной и внутренней ценой на экспорт товаров или услуг, сэкономить на внутренних затратах в результате отказа от производства при использовании более деше­вого импорта.

403

Формирование системы МРТ происходи под влиянием целого ряда факторов, среди которых: необходимость повышения произво­дительности труда, достижение наивысшей эффективности произ­водства, стремление к снижению издержек производства.

К числу основных направлений международного разделения труда относятся:

• международная специализация, которая проявляется в произ­водственной (на уровне отраслей и производственных комплексов) и территориальной (на уровне регионов мира) формах;

• международное кооперирование, которое основано на росте производства в процессе международного сотрудничества, созда­нии устойчивых производственных связей между обособившимися самостоятельными субъектами хозяйствования.

МРТ предусматривает устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных государствах. Углубление МРТ сопровождается интернационализацией хозяйственных связей и раз­витием различных форм взаимодействия и обмена его результатами. С прогрессом МРТ возрастает уровень единства, внутренней взаи­мозависимости субъектов мирового экономического пространства, и, как следствие, необходимости достижения экономической безопас­ности каждого из них. Рассматривая проблему взаимозависимости экономик в системе MX, P. Купер выделил следующие ее виды:

• структурную, основанную на тесной взаимосвязи, открытости экономик отдельных государств мира;

• экологическую взаимозависимость, которая базируется на иден­тичности целей в области реализации экономической политики;

• политическую взаимозависимость.

Однако нельзя забывать о том, что открытая экономика основа­на на необходимости повышения эффективности, конкурентоспо­собности, достижения национальной безопасности, учета струк­туры экспорта и движения капитала, таможенных, валютных, фис­кальных инструментов управления мирохозяйственными связями. По выражению М. Пебро, «Свобода торговли невозможна без пре­достережений, слепое применение этого правила привело бы к под­чинению слабого сильному, возникновению объективной ситуации экономического колониализма» [24].

404

Первоначально проблема обеспечения экономической безопас­ности возникла в системе капиталистического хозяйствования и нашла отражение в положениях Бразильской конвенции, главным принципами которой стали [31]:

• обеспечение суверенитета, равенства всех субъектов MX;

• отсутствие дискриминации;

• международное экономическое сотрудничество;

• финансовая поддержка менее развитых государств;

• соблюдение международной солидарности;

• отсутствие войн.

Сущность международной экономической безопасности заклю­чается в отказе от применения или угрозы применения силовых ме­тодов, создании надежных гарантий соблюдения законных прав и интересов государств.

Экономическая безопасность определяется состоянием между­народной экономической взаимозависимости и представляет собой совокупность гарантий, препятствующих экономическому проник­новению и внешнеэкономическому давлению.

В процессе анализа экономической безопасности особого вни­мания заслуживает оценка изменений в соотношении сил между развитыми и развивающимися государствами, модификации струк­туры MX под влиянием НТР, мотивов взаимодействия партнеров в зависимости от конкретных условий эффективности управления внешнеэкономическими связями.

Механизм международного взаимодействия, обеспечивает га­рантии экономической безопасности на основе подписания меж­государственных договоренностей, оформляемых соглашениями, договорами, программами по ограничению экономического сотруд­ничества по политическим причинам, противоправному исполь­зованию средств политического шантажа, запрещению эмбарго на товары, удовлетворяющие основные потребности населения (про­довольствие, медикаменты), обеспечению права на суверенную хо­зяйственную деятельность, созданию международной системы эко­номической безопасности.

405

Контрольные вопросы

1. В чем сущность понятия «мировое хозяйство»?

2. В чем особенности доиндустриального этапа развития MX?

3. В чем сущность индустриального этапа развития MX?

4. Каковы особенности постиндустриального этапа развития MX?

5. В чем проявляются общие и специфические тенденции разви­тия мирового хозяйства?

6. В чем проявляются структурные изменения MX под влиянием НТР?

7. Какие факторы оказывают влияние на развития MX на совре­менном этапе?

8. В чем сущность «международного разделения труда»?

9. Какие существуют направления МРТ?

10. В чем особенности проявления экономической взаимозави­ симости государств в системе MX?

406

25. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

25.1. Сущность и основные черты международных экономических отношений

Взаимодействие национальных экономик в пределах MX осу­ществляется посредством системы международных экономичес­ких отношений, которые представляют собой главную, наиболее динамично развивающуюся и масштабную составляющую между­народных отношений, основанную на взаимодействии субъектов MX по поводу производства, обмена и потребления товаров и услуг за пределами национальных границ.

Развитие МЭО базируется на международном разделении тру­да, предпосылки которого формируются в процессе общественного разделения труда в зависимости от рода деятельности и его про­странственной дифференциации.

Международные экономические отношения характеризуют фор­мы общения и способы взаимодействия всех государств мира в сфе­ре экономического сотрудничества в системе мирового хозяйства.

Современное развитие мирохозяйственных отношений харак­теризуется: глубокой степенью международного разделения труда в системе MX, изменением масштабов и характера традиционной меж­дународной торговли готовой продукцией, которая превратилась в средство обслуживания национальных производственных процессов, интенсивной миграцией капиталов, обменом научно-техническими знаниями, развитием сферы услуг, ростом миграции рабочей силы, расширением и ускорением процессов интеграции в мире.

Среди факторов, оказывающих мощное воздействие на форми­рование системы МЭО, следует выделить:

• переход от индустриального общества к постиндустриальному (информационное общество);

• технологические революции;

• обострение сырьевой, энергетической и продовольственной проблем;

• экологическую проблему.

407

В целом, следует отметить, что система современных МЭО отличается интенсификацией, интеграцией и глобализацией ми­рохозяйственных связей. А основной чертой современного этапа развития MX выступает тенденция стремления к сотрудничеству и взаимопониманию, развитию процессов конвергенции моделей на­циональных экономик, сближению уровней экономического разви­тия государств мира.

25.2. Общая характеристика основных форм международных экономических отношений

В структуре международных экономических отношений, выде­ляются определенные формы, среди которых:

• международная торговля товарами и услугами;

• международное движение капиталов;

• международные валютно-финансовые отношения;

• международная миграция рабочей силы;

• международный научно-технический обмен;

• международная экономическая интеграция.

Одной из наиболее древних и, соответственно, наиболее разви­тых форм МЭО является международная торговля, которая пред­полагает перемещение товаров и услуг за пределы национальных границ. Международная торговля выступает важнейшим стимулом развития и повышения эффективности производства каждого из субъектов MX, средством развития специализации, роста эффек­тивности использования ресурсов. На долю мировых торговых операций приходится около 80% всего объема международных эко­номических отношений. Для любого государства роль внешней торговли трудно переоценить. Так, по определению Дж. Сакса, «экономический успех государства зиждется на внешней торговле. Еще ни одному государству не удалось создать здоровую экономи­ку, изолировавшись от мировой экономической системы» [30].

Международная торговля является формой связи между това­ропроизводителями различных государств, возникающей на основе МРТ, и выражает их экономическую зависимость.

Первое теоретическое обоснование международная торговля получила в 16-17 веках в трудах меркантилистов, которые рассмат-

408

ривали торговые отношения в качестве средства поступления валю­ты в казну государства. По мнения меркантилистов [1], ограничение импорта и, соответственно, увеличение экспорта является залогом дополнительного притока золота (валюты) в государственную казну.

К иному выводу пришел А.Смит [33], который в рамках теории абсолютных преимуществ доказал экономическую выгоду импорта товаров или услуг, затраты на производство которых выше, чем у зарубежных партнеров. В противовес меркантилистам А. Смит выс­тупил за свободу конкуренции, как в пределах государства, так и на мировом рынке. Развивая учение А.Смита, Д. Рикардо обосно­вал теорию сравнительных преимуществ, согласно которой, госу­дарство должно специализироваться на производстве и экспорте тех товаров, которые могут быть произведены с минимальными издержками, а импортировать те товары, которые производятся с относительно более высокими издержками, чем в других государс­твах [28]. Согласно теоретическим разработкам Д. Рикардо, внешняя торговля является выгодным мероприятием для всех субъектов MX.

Среди других теорий международной торговли следует отметить теорию «выравнивания цен на факторы производства» Э. Хекшера и Б. Олина, «парадокс Леонтьева» [11].

Со времен Великих географических открытий, периода первич­ного накопления капитала и до наших дней международная торгов­ля превратилась из сферы первичного накопления капитала в объе­динение локальных и региональных центров торговых отношений, в единый мировой рынок. Ежегодно по каналам международных торговых отношений проходит более 20% произведенной в мире продукции [23]. Среди факторов развития международных торго­вых отношений следует выделить: влияние НТР, активную деятель­ность ТНК, обострение конкуренции на мировых товарных рынках, регулирование международных торговых потоков, регионализацию международной торговли и сегментацию мирового рынка.

Следует отметить, что международная торговля является проявлением мирового товарного рынка, который представляет собой систему отношений по купле-продаже товаров и услуг. На сегодняшний день именно мировой рынок является мировой ареной осуществления торговых операций и столкновения инте-

409

ресов экспортеров и импортеров в процессе острой конкурент­ной борьбы.

Успешность функционирования мирового рынка определяется уровнем цен, которые отражают интернациональную стоимость то­варов и услуг, определяемую главными продавцами и покупателями в процессе осуществления торговых операций в свободно конвер­тируемой валюте.

Международная торговля состоит из двух встречных потоков товаров и услуг - экспорта и импорта.

Экспорт предполагает вывоз товаров за пределы национальных границ, а импорт - ввоз товаров из-за границы.

Годовая сумма объемов экспорта и импорта государства состав­ляет его внешнеторговый оборот.

Торговое сальдо - разность стоимостных объемов экспорта и импорта государства за определенный период (чаще год). Торговое сальдо может иметь положительное значение в ситуации, если стои­мость вывезенных товаров превышает стоимость ввезенных, а также отрицательное значение - если ситуация имеет обратный эффект.

Кроме того, систему основных показателей, отражающих ин­тенсивность торгово-экономических отношений, а также степень открытости национальной экономики, формируют:

1. Удельный вес экспорта и импорта в ВВП, получивший назва­ ние экспортной квоты:

(25.1)

где: Э - стоимость экспорта государства;

ВВП - валовой внутренний продукт государства за определенный год. Степень открытости экономики приемлема, если Э_к = 10%.

2. Импортная квота, рассчитываемая как:

(25.2)

410

где: И - стоимость импорта государства;

ВВП - валовой внутренний продукт государства за определен­ный год.

3. Внешнеторговая квота, которая определяется в виде:

(25.3)

где: ВТ - внешнеторговая квота;

ВТ - объем внешнеторгового оборота;

ВВП - валовой внутренний продукт государства за определен­ный год.

Следует отметить, что внешнеторговая квота ведущих государств мира, отражающая степень их участия в МРТ, в 2006 году составила: для Великобритании - 41,8%, Германии - 50,8%, США - 17,0%, Япо­нии-17,8% [11].

Структуру международной торговли следует рассматривать в нескольких срезах:

• во-первых, как торговлю отдельными группами товаров (товар­ная структура). Товарная структура международной торговли пред­ставляет собой торговлю товарами (продовольствием, сырьем, топли­вом, продукцией обрабатывающей промышленности) и услугами;

• во-вторых, как распределение товарных потоков между ре­гионами и группами государств (географическая структура). Ми­ровой товарный рынок характеризуется неравномерностью. Так, к концу двадцатого века на развитые государства мира приходилось более 60% мирового товарного экспорта. Лидерами в географичес­кой структуре мировой торговли стали - США, государства ЕС и Япония₄ Доля развивающихся государств в мировом экспорте со­ставила всего 11%, а государств с переходной экономикой около 10% [1 ]. Еще большей неравномерностью характеризуется геогра­фическая структура торговли услугами. Лидерами в этом направ­лении выступили развитые государства мира (70% мирового экс­порта и более 50% импорта);

411

- в-третьих, как систему методов организации торговли на ми­ровом рынке.

По характеру и уровню спроса и предложения на мировом рын­ке выделяют рынок продавца и рынок покупателя. Современные мировые товарные рынки характеризуются как рынки покупателя где существует острая монополистическая конкуренция, борьба за потребителей, стимулирующее обновление продукции, поступаю­щей на рынок.

По характеру взаимоотношений между продавцом и покупате­лем выделяют: рынки свободные (без ограничений для заключений сделок), рынки замкнутые (внутрикорпорационный обмен товарами и услугами), рынки, регулируемые товарными соглашениями (рын­ки олова, каучука, кофе).

По методам и объектам товарного обмена выделяют посредни­ческие рынки (биржи, аукционы, торги), предметом обмена которых являются зерновые, цветные металлы, каучук, кофе, сахар, какао. На аукционах осуществляют сделки по продаже товаров, обладаю­щих индивидуальными признаками. На торгах предметами обмена выступают сложные, уникальные виды машин и оборудования.

Современной тенденцией функционирования мирового рынка является существенное влияние внешнеэкономической политики государств или их групп на торговые отношения. В мире сложились два вида внешнеторговой политики государств - протекционизм, направленный на ограничение импорта с целью защиты националь­ной экономики и стимулирования национального производителя, а также политика свободы торговли, которая не ограничивается ника­кими протекционистскими барьерами (тарифными и нетарифными инструментами).

Регулированием проявлений протекционизма и либерализации торговых отношений на мировой арене занимаются международ­ные торговые институты, особая роль среди которых, принадлежит Всемирной торговой организации (ВТО), сменившей Генеральную ассамблею по тарифам и торговле (ГАТТ). Деятельность ВТО осу­ществляется посредством многосторонних переговоров, которые объединяются в раунды, посвященные либерализации торговых отношений, прогрессивному снижению таможенных тарифов, ус-

412

гранению квот, предоставлению преференций в торговле с теми или иными группами государств, разрешению торговых споров и «войн» путем переговоров.

Следующей формой МЭО является миграция рабочей силы, которая предполагает переселение трудоспособного населения из одного государства в другое сроком больше 1 года, вызванное причинами экономического или иного характера. Различают внут­реннюю (между регионами) и внешнюю миграцию, которая затра­гивает несколько государств или регионов мира. В связи с этим, в рамках мировой экономики анализу подлежат:

• иммиграции - въезд трудоспособного населения в страну из-за ее пределов",

• эмиграция - выезд трудоспособного населения из страны;

• реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину, на постоян­ное место жительства;

• процесс «утечки мозгов», который представляет собой между­народную миграцию высококвалифицированных кадров.

Разность количества иммигрантов и эмигрантов в рамках нацио­нальной экономики получила название сальдо миграции.

Среди основных причин проявления миграционных потоков в системе MX следует выделить причины неэкономического харак­тера, среди которых", политические, национальные, религиозные, расовые, сегментные, экологические проблемы, а также причины экономического характера, в числе которых: различия в уровне эко­номического развития государств, наличие безработицы в слабораз­витых государствах, вывоз капитала, осуществляемый международ­ными корпорациями.

Процессы трудовой миграции способствуют смягчению усло­вий безработицы, появлению для государства-экспортера дополни­тельного источника денежных поступлений от эмигрантов и при­обретение ими знаний и опыта. По возвращению домой мигран­ты пополняют ряды среднего класса, вкладывают заработанные средства в собственное дело, создают дополнительные рабочие места. К отрицательным чертам международной миграции рабочей силы следует отнести - тенденции роста потребления заработанных средств, желание скрыть полученные доходы, утечку мозгов, сни-

413

жение культурно-образовательного уровня государства.

Основу миграционных потоков формируют рабочие, служащие в возрасте до 30 лет, ориентированные на перемещение из развива­ющихся в промышленно развитые государства, из постсоциалисти­ческих государств в промышленно развитые, в рамках промышлен­но развитых государств, а также на передвижение между развиваю­щимися государствами.

Наиболее активным привлечением рабочей силы отличаются. Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США, ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт, Саудовская Аравия, НИС [11].

Одной из явных проблем развивающихся государств является утечка мозгов, характерная для стран СНГ, Малайзии, Судана, За­ира, Замбии и других государств. В пределах промышленно разви­тых государств «утечка мозгов» происходит из государств Европы в США.

В промышленно развитых государствах иностранная рабочая сила обеспечивает нормальный производственный процесс отрас­лей тяжелой индустрии. Так, например, во Франции - иностранные мигранты составляют 25 % занятых в строительстве, 30 % занятых в автомобилестроении, в Бельгии - 50 % всех шахтеров - иностран­цы, в Швейцарии иностранные рабочие составляют 40 % занятых в строительстве [31].

Миграция в развивающихся государствах преимущественно проявляется в направлении НИС и ОПЕК. В конце двадцатого века приток рабочей силы в Кувейт, Саудовскую Аравию и Гонконг из Китая и Вьетнама составил более 2 млн. человек [1].

В пределах СНГ наблюдается активное перемещение рабочей силы из Украины, Беларуси, Молдовы, а также из Китая, Вьетнама, Северной Кореи. Например, миграционный поток, направляемый в Москву из 78 государств мира, находит применение в строительстве (76 % занятых), в сфере обслуживания, на транспорте. Основными причинами привлечения иностранных специалистов являются не­хватка работников рабочих специальностей, нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу, особенно в добываю­щей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве [11].

Главная причина использования иностранной рабочей силы

414

_ экономическая выгода, отсутствие существенных затрат на разме­щение и обустройство в случае маятниковых миграций. Государства, принимающие рабочую силу, получают преимущества, выражаю­щиеся в повышении конкурентоспособности производимых това­ров, стимулировании дополнительного спроса на товары и услуги, стимулировании роста производства и дополнительной занятости в государстве пребывания, экономии средств на образование и про­фессиональную подготовку в ситуации привлечения квалифициро­ванной рабочей силы, амортизации социального кризиса, экономии средств на выплату пенсий, социальных пособий и реализацию различных социальных программ, улучшении демографической ситуации (например, во Франции, Германии, Швеции - 10 % ново­рожденных появляется в семьях переселенцев) [11].

Вместе с тем, к числу негативных проявлений международной миграции рабочей силы следует отнести: возникновение элементов со­циальной напряженности в обществе, межнациональную неприязнь.

Для государств-экспортеров рабочей силы, эта форма МЭО вы­ступает важным источником валютных поступлений, средством уменьшения социального напряжения, бесплатного обучения рабо­чей силы, средством знакомства с передовой организацией труда.

В современном мире сложились несколько региональных рын­ков рабочей силы, среди которых:

• региональный рынок США, Канады и Австралии. Этот ры­нок труда формируется за счет высококвалифицированных тру­довых ресурсов из государств Западной Европы, СНГ, Мексики, Индии, Китая. Ежегодно этот рынок труда поглощает больше рабочих-мигрантов, чем все региональные рынки труда вместе взятые. С 50-х годов прошлого века и до наших дней США осу­ществляет политику привлечения преимущественно высококвали­фицированных кадров, получившую название «политики привлече­ния мозгов»;

• рынок труда государств Западной Европы. Государства ЕС привлекают рабочую силу из менее развитых (Португалии, Мальты, Испании), арабских государств Северной Африки, Ближнего Восто­ка, Восточной Европы;

• региональный рынок Ближнего Востока. Основной поток ра-

415

бочей силы на этом рынке труда направлен в государства ОПЕК, ко­торые привлекают рабочую силу на тяжелую, низкооплачиваемую работу из Индии, Пакистана, Северной Кореи, Филиппин. Бо­лее 50 % рабочих в Саудовской Аравии, Кувейте, Катаре, Бахрейне, Омане - иностранцы;

- региональный рынок труда Латинской Америки, который сформировался в 60-е годы. Основной поток мигрантов из Перу, Чили, Колумбии, африканских и азиатских государств ориентиро­ ван в Аргентину и Венесуэлу.

В мировой практике вопросами миграции рабочей силы занима­ются организации системы ООН, среди которых:

• международная организация труда (МОТ), основной целью ко­торой является регулирование трудовой миграции;

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), в компетен­ции которой находится разработка специальных норм регулирова­ния физического состояния трудящихся мигрантов;

- международная организация по миграции (MOM), деятель­ ность которой направлена на обеспечение упорядоченной и плано­ вой международной миграции, ее организацию.

Правовое обеспечение международной миграции рабочей силы осуществляется посредством двух или многосторонних междуна­родных соглашений. В большинстве государств проблемами вне­шней трудовой миграции занимаются органы и подразделения Ми­нистерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерс­тва труда и социальной политики.

Вывоз капитала за рубеж, его активная миграция между государст­вами в современной экономике стали важнейшими формами МЭО.

Международное движение капитала представляет собой одну из форм МЭО, которая направлена на встречное перемещение ка­питалов между государствами, приносящее их собственникам до­ход [27]. Соответственно, международные финансово-кредитные отношения — это отношения, возникающие между субъектами ми­рового хозяйства по поводу перемещения капитала из одного госу­дарства в другое с целью получения прибыли.

Основными причинами международного движения капитала яв­ляются:

416

• наличие относительного избытка капитала в одном государс­тве, его перенакопление;

• несовпадение спроса на капитал и его предложения в различ­ных звеньях мировой экономики;

• существование различий в нормах прибыли в государствах мира;

• усиление технологической конкуренции между субъектами мирового рынка капиталов;

• развитие инновационных технологий;

• стремление к монополизации мирового рынка капиталов.

Основными поставщиками капитала на мировые рынки высту­пают развитые государства, транснациональные корпорации, меж­дународные финансовые институты.

Международное движение капитала занимает ведущее место в системе МЭО и оказывает значительное влияние на рост мировой экономики, углубление международного разделения труда, увеличе­ние объемов взаимного товарооборота между государствами.

Международное движение капитала осуществляется в виде:

• экспорта предпринимательского капитала, который предпо­лагает инвестирование в промышленные, сельскохозяйственные, транспортные предприятия за пределами национальных границ путем строительства или покупки существующих предприятий, покупки определенной доли акций. Предпринимательский капитал мигрирует в форме прямых и портфельных инвестиций. В случае прямого инвестирования экспортер капитала выступает полным собственником предприятия или владеет контрольным пакетом акций. Портфельное инвестирование предполагает покупку экспор­тером капитала акций иностранного предприятия, без полного кон­троля его деятельности;

• экспорта ссудного капитала, который ориентирован на креди­тование правительств или предприятий иностранных государств, вложение денежных средств на банковские счета за рубежом;

• предоставления экономической помощи в виде грантов, субси­дий для получения бесплатных консультаций, поставки оборудова­ния, международных стажировок.

Международное движение капитала следует рассматривать в ка-

417

честве механизма аккумулирования и перераспределения мировых финансовых ресурсов. Развитие современной мировой экономики расширило возможности процесса миграции капитала, которая ста­ла признаком успешной экономики.

Основными чертами международного движения капитала сле­дует считать - повышение роли государства в процессе вывоза ка­питала, усиление миграции частного капитала в пределах промыш-ленно развитых государств, увеличение доли прямых иностранных инвестиций.

В настоящее время вывоз капитала осуществляют как промыш-ленно развитые государства, развивающиеся, так и государства с переходной экономикой. Крупнейшими экспортерами капитала вы­ступают США, Великобритания, Франция, Германия, Япония, Гон­конг, которые направляют более 90% инвестиционных средств [24J. Среди развивающихся государств наибольшей инвестиционной ак­тивностью отличаются государства Южной и Юго-Восточной Азии, а также Китай.

Международные валютные отношения (МВО) - обществен­ные отношения, складывающиеся в процессе использования валю­ты в мирохозяйственных связях и обслуживающие обмен результа­тами деятельности субъектов MX.

Денежной единице одного государства на международной аре­не противостоит денежная единица другого государства, которые, в свою очередь, выступают в роли объектов международных валют­ных отношений.

Денежная единица, которая эмитирована в пределах государ­ства, является национальной денежной единицей. В ситуации ис­пользования национальной денежной единицы за пределами наци­ональных границ — она приобретает новое качество и становится валютой. Именно денежные единицы (валюты) государств мира об­служивают внешнюю торговлю, миграцию капитала, осуществле­ние научно-технического обмена, международный туризм.

Валютные отношения осуществляются на национальном и меж­дународном уровнях. На национальном уровне валютные отноше­ния находятся в сфере национальной валютной системы (НВС).

Национальная валютная система (НВС) - форма организации

418

валютных отношений государства, определяемая валютным законо­дательством. Особенности НВС определяются степенью развития и специфики экономики, а также системой внешнеэкономических связей государства.

Национальная валютная система характеризуется наличием на­циональной валютной единицы, состоянием официального золото­валютного резерва, паритетом национальной валютной системы и механизмом формирования валютного курса, особенностями обра­щения валюты, наличием или отсутствием валютных ограничений, порядком осуществления внешнеэкономических расчетов.

Связующим звеном в системе НВС выступают - валютный курс и паритет валют.

Валютный курс - соотношение валют отдельных государств. Другими словами, валютный курс - это цена национальной денеж­ной единицы, выраженная в валютах других государств.

Процесс формирования валютного курса осуществляется под воздействием ряда факторов, среди которых:

• покупательная способность валюты, в которой отражается средние национальные уровни цен на товары, услуги, инвестиции;

• темп инфляции, разница в уровнях % ставок, состояние пла­тежного баланса;

• деятельность валютных спекулянтов и валютные интервенции, вмешательство государственных органов в осуществление валют­ных операций;

• степень доверия к национальной и иностранной валюте;

• различия в степени вовлеченности различных отраслей и сфер национальной экономики в систему MX.

Валютный курс бывает:

• номинальный курс, - отражающий конкретную цену наци­ональной валюты при обмене на иностранную и наоборот. Номи­нальными являются ежедневно публикуемые курсы валют;

• реальный курс, - рассчитываемый умножением номинально­го курса на соотношение уровней цен двух государств. Реальный курс можно рассчитать на базе средних цен в государствах-партне­рах. Реальный курс является показателем конкурентоспособности национальных товаров по отношению к импортным.

419

Валютный курс в системе МЭО позволяет сравнивать издержки производства товаров с ценами на мировом рынке, прогнозировать финансовые результаты экономической деятельности государства, прогнозировать уровень валютного курса и влияние на экономи­ческую политику, влияет на перераспределение мирового валового продукта между государствами.

Паритет валют - соотношение валют в соответствии с их золотым содержанием. Паритет лежит в основе валютного курса, но никогда не совпадает с ним.

Валютная корзина - метод соизмерения средневзвешенного курса одной валюты по отношению к определенному набору других валют. Исчисления в корзине зависят от ее состава, размера валютных компо­нентов, рыночных курсов валют по отношению к доллару США.

Валютные операции представляют собой сделки по купле-про­даже валюты, в результате которых происходит смена собственника национальной и иностранной валюты.

В современной мировой экономике насчитывается более 300 наименований национальных денежных единиц, однако, лишь 20 государств имеют полностью конвертируемые валюты и более 50

- частично Конвертируемые.

Валютний рынок - система экономических отношений, воз­никающих в процессе осуществления операций по купле-продаже валюты и ценных бумаг в иностранной валюте. Существуют нацио­нальные, региональные и мировые валютные рынки.

Мировой валютный рынок функционирует круглосуточно. Основная часть операций совершается между крупными банками с использованием новейшей электронной техники. Наиболее зна­чимыми центрами в рамках мирового валютного рынка являются

- Лондон, Токио, Нью-Йорк, Франкфурт на Майне, Цюрих, Париж, Брюссель, Сингапур и Гонконг [1].

Международная валютная система (МВС) является формой организации валютных отношений в рамках MX, основными эле­ментами которой являются:

• национальные и коллективные резервы валютных единиц;

• состав и структура ликвидных активов;

• ликвидность валютных курсов и паритетов;

420

• условия обмена и обращения валют;

• формы и методы расчетов;

• режим функционирования мировых валютных рынков и миро­вых рынков золота;

- статус международных валютно-финансовых организаций (МВФ, МБРР).

Основной целью функционирования МВС следует считать регу­лирование сферы расчетов и валютных рынков для обеспечения устой­чивого экономического роста, сдерживание инфляции, поддержки развития внешнеэкономического обмена.

Международная валютная система является динамичной сис­темой, которая постоянно развивается, меняется, эволюционирует. Причем направления эволюции МВС обусловлены основными тен­денциями трансформации экономики развитых государств, измене­нием условий и потребностей мирового хозяйства.

В условиях трансформации и территориального расширения рыночных отношений за счет государств Центральной и Восточ­ной Европы роль международных валютно-финансовых отноше­ний постоянно усиливается, увеличиваются масштабы и объемы международных финансово-кредитных операций, растет количест­во субъектов валютно-финансовых отношений, появляются новые международные и региональные валютно-финансовые институты, деятельность которых направлена на регулирование противоречий, возникающих в пределах МВС.

Международные валютно-финансовые институты - организа­ции, выполняющие функцию регулирования международных валют­ных, финансовых отношений выработкой предпочтений и рекомен­даций. Крупнейшими международными институтами, которые осу­ществляют регулирование процессов в пределах МВС, выступают - Мировой валютный фонд (МВФ), Международный банк реконс­трукции и развития (МБРР), Международная финансовая корпора­ция (МФК). МВФ и МБРР - автономные организации, созданные в соответствии с решением Бреттон-Вудского конгресса в 1944 году по принципу акционерных обществ и имеют статус организаций сис­темы ООН. В свою очередь, МВФ выступает межгосударственной валютно-кредитной организацией, деятельность которой направле-

421

на на содействие развитию МЭО, достижению сбалансированного роста мировой торговли, устойчивости валютных курсов, созданию мировой системы расчетов по текущим операциям, предоставлению государствам-членам кредитных ресурсов.

МБРР - это специализированный институт системы ООН, соз­данный с целью предоставления государствам-участникам долго­срочных ссуд и кредитов, гарантирования частных инвестиций. Капитал МБРР образован путем взносов 181 государства в соот­ветствии с уровнем экономического развития. МБРР предоставляет кредиты только платежеспособным государствам и не переносит сроки платежей по предоставленным кредитам, в связи с чем - ни­когда не терпит убытков [11].

В 1956 году была основана международная финансовая корпо­рация, функционирование которой направлено на стимулирование частного сектора развивающихся государств.

В 1930 году возник Банк международных расчетов (БМР), штаб-квартира которого расположена в г. Базель (Швейцария). Основная функция БМР состоит в обеспечении благоприятных условий осу­ществления международных экономических отношений.

Международное научно-техническое сотрудничество - форма международных экономических отношений, которая представляет собой систему экономических связей в сфере науки, техники, про­изводства. Международное научно-техническое сотрудничество осу­ществляется на основе общих согласованных намерений, закреплен­ных в международных экономических договорах и соглашениях.

В структуре данной формы МЭО находится создание координа­ционных программ совместных научно-технических исследований, международное лицензирование, обмен научно-технической доку­ментацией, патентами, лицензиями, международный инжиниринг, консалтинг, сотрудничество в сфере подготовки инженерно-техни­ческих кадров, проведении научных конференций, симпозиумов, разработки научно-технических прогнозов.

В международный научно-технический обмен активно вовлече­ны все сферы человеческой деятельности - наука, техника, произ­водство и управление. В большинстве государств мира новые техно­логии защищены одним или несколькими правовыми инструмента-

422

ми, среди которых: патенты, лицензии, копирайт, товарные знаки.

Международный научно-технический обмен осуществляется в следующих основных формах:

• патентное соглашение предполагает сделку, в рамках которой, владелец патента уступает свои права на использование изобрете­ния покупателю патента;

• лицензионное соглашение, которое предполагает сделку, в рам­ках которой собственник изобретения или технических знаний предо­ставляет другой стороне разрешение на использование технологии;

• «ноу-хау», сущность которого состоит в предоставлении тех­нического опыта и секретов производства технического, экономи­ческого, административного, финансового характера;

• инжиниринг, который предполагает предоставление техноло­гических знаний, необходимых для приобретения, монтажа и ис­пользования купленных или арендованных машин и оборудования. Инжиниринг включает широкий спектр мероприятий по подготов­ке технико-экономического обоснования проектов, осуществлению консультаций, проектированию, гарантийному обслуживанию [11].

На коммерческих условиях технология передается между госу­дарствами в рамках соглашений о промышленном сотрудничестве, о научно-технической и производственной кооперации, об инвести­ционном сотрудничестве и во многих других организационно-пра­вовых формах. К числу мероприятий по международному научно-техническому обмену на некоммерческой основе относятся выстав­ки, научные конференции, симпозиумы.

На пути международного научно-технического обмена имеют­ся весьма серьезные препятствия. Зачастую государства стремятся удержать технологии в национальных пределах, запрещая или ог­раничивая вывоз, заботясь о конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке. В этой связи становятся актуальны­ми политические и идеологические мотивы по обеспечению наци­ональной безопасности. Многие государства ограничивают импорт технологий с целью ограничения иностранной конкуренции и со­хранения рабочих мест. Регуляторную функцию в сфере научно-тех­нического обмена в мировой экономике реализуют международные организации (институты) соответствующей компетенции.

423

Международный научно-технический обмен осуществляется как на основе норм, разработанных международными институтами, так и на основе много и двухсторонних соглашений. Среди международных институтов, регламентирующих научно-технологический обмен, сле­дует выделить: программу развития ООН (ПРООН), Всемирную орга­низацию интеллектуальной собственности (ВОИС), Мировой банк, МВФ, деятельность которых направлена на оказание технической по­мощи развивающимся государствам в сфере передачи знаний, опыта, технологий, технологически емкой продукции, обучения кадров.

Интернационализация хозяйственной жизни в системе MX стала одной из ведущих тенденций прошлого века и привела к формирова­нию обширных зон влияния того или иного государства или группы го­сударств, которые стали своеобразными интеграционными центрами.

Международная экономическая интеграция создает условия для ускорения интернационализации производства, капитала между го­сударствами-участниками этого процесса. Особое влияние на осу­ществление международных интеграционных процессов оказывают проявления научно-технической революции и деятельность ТНК.

Опыт развития мировых интеграционных процессов в системе MX позволяет выделить четыре основных этапа их реализации:

• образование зоны свободной торговли с отменой таможенных тарифов и других ограничений;

• формирование таможенного союза с установлением единых тарифов в торговле и в движении труда и капитала;

• формирование экономического союза без дискриминации для всех государств-участников;

• полная интеграция с разработкой единой экономической по­литики, общей валюты и учреждением органов наднационального регулирования (политический союз).

Свое наиболее полное развитие экономическая интеграция полу­чила в Западной Европе в рамках функционирования Европейского Союза, достигшего уровня не только экономического, но и полити­ческого союза. Успехи развития экономической интеграции в Запад­ной Европе привлекли внимание и развивающихся государств. Так, в Латинской Америке, Азии, Африке создано более трех десятков

424

зон свободной торговли, таможенных и экономических союзов. Однако наиболее заметным интеграционным процессом стал про­цесс организации и функционирования североамериканской зоны свободной торговли - НАФТА на базе США, Канады и Мексики.

В Южной Америке к числу наиболее развитых интеграцион­ных объединений следует отнести торговый пакт «МЕРКОСУР», заключенный в 1991 году между Аргентиной, Бразилией, Уругваем и Парагваем. Этот пакт привел к созданию регионального торгово-экономического блока, объединяющего государства с общим насе­лением более 200 млн. человек [1].

На африканском континенте процессы интеграции наиболее ак­тивно проявились к концу двадцатого века. Результатом этих про­цессов стало появление в северной части Африки Союза Арабского Магриба с участием Алжира, Ливии, Мавритании, Марокко и Туни­са. Договор, регламентирующий деятельность Арабского Магриба предусматривает организацию широкомасштабного сотрудничест­ва на уровне региональной интеграции.

Не обошла стороной экономическая интеграция и государства азиатского региона. Наиболее успешными интеграционными обра­зованиями в Азии являются Ассоциация стран Юго-восточной Азии (АСЕАН), в которую входят Сингапур, Малайзия, Индонезия, Таи­ланд, Бруней и Филиппины, а также Азиатстко-Тихоокеанское эко­номическое сотрудничество (АТЭС), образованное на основе интег­рационного взаимодействия 18 государств Азии. Успех взаимного сотрудничества этих интеграционных образований тесно связан с бурным экономическим ростом большинства из них, сопоставимос­тью уровня экономического развития, хорошо налаженными и име­ющими давнюю историю взаимными торговыми связями, а также адекватной формой сотрудничества.

Стремление к интеграции, тесному экономическому сотрудни­честву отмечено и в арабских государствах Персидского залива. Так, с 1981 года функционирует Совет по сотрудничеству ряда араб­ских государств, включающий Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Оман («нефтяная шестерка»). В 1992 году была создана Организация экономического сотрудничества центрально-азиатских государств, инициаторами

425

которой стали Иран, Пакистан и Турция.

Анализируя интеграционные процессы в пределах развивающихся государств, следует отметить, что реальные процессы экономической интеграции в пределах вышеуказанных группировок еще весьма сла­бы и отличаются между собой по характеру, факторам формирования и темпам развития. В рамках развивающихся государств практически отсутствует интефация в подлинном ее проявлении. Экономическое сотрудничество в этом случае выступает лишь подготовительным эта­пом интефационного процесса. Многие из провозглашенных интегра­ционных фуппировок в силу незрелости социально-экономических отношений, примитивизма и структурной недифференцированности национальных хозяйств, неразвитости рыночной и финансовой инф­раструктуры, обрекли эти формирования либо на откровенное прозя­бание, либо на полную неудачу.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность форм международных экономических отно­шений?

2. Какие существуют основные направления торговых отноше­ний в системе MX?

3. Какие экономические показатели отражают тенденции разви­тия международной торговли и степень открытости нацио­нальных экономик?

4. В чем сущность международной миграции рабочей силы?

5. Какие выделяются мировые рынки рабочей силы и в чем их специфика?

6. Каковы тенденции проявления международного движения капитала?

7. В чем особенности осуществления международных валютно-финансовых отношений?

8. В каких формах реализуется международное научно-техни­ческое сотрудничество?

9. Какие существуют этапы международной экономической интеграции?

10. В чем особенности проявления интеграционных процессов в различных регионах мира?

426

26. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

26Л. Сущность и причины возникновения глобальных проблем

Глобальные проблемы современности - совокупность неотлож­ных проблем, которые встали перед человечеством во второй поло­вине XX века и составляют комплекс общечеловеческих проблем, актуальных как для мира в целом, так и для отдельных его регионов и государств.

Понятие «глобальный» (от франц. global) означает — общий, всемирный [13].

К основным причинам возникновения глобальных проблем че­ловечества, следует отнести:

• нерегулируемый прирост населения во многих государствах мира;

• низкий уровень внедрения ресурсе- и энергосберегающих про­изводств;

• незначительное использование экологически чистых технологий;

• быструю урбанизацию населения со стремительным ростом городских агломераций и созданием гигантских мегалополисов, что сопровождается сокращением сельскохозяйственных угодий, лесов, бурной автомобилизацией, милитаризацией экономики отдельных государств;

• региональную экономическую политику как на макро- , так и на микрорегиональном уровнях.

Преодоление глобальных проблем современности (достижение безопасного уровня) требует, с одной стороны, сотрудничества всех государств и их правительств, а с другой - личного участия каждого отдельного человека.

Для решения глобальных проблем современности в мире созда­ны организационные структуры в системе ООН, а также научные центры национального значения в форме межправительственных и неправительственных образований.

По мнению ведущих ученых мира, необходимо добиться излома

427

(перевод всех или наиболее опасных глобальных проблем совре­менности на нисходящий участок траектории) [1]. Основной про­блемой решения глобальных проблем современности является их эмерджентный характер (от англ. emergence - возникновение, появ­ление нового) и отсутствие свободных материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов для их преодоления. По оценкам эк­спертов ООН [31], на преодоление всех глобальных проблем сов­ременности человечеству необходимо израсходовать свыше 1 трлн. долларов США, что втрое превышает сумму годового прироста ВНП всех государств мира в целом. Это обстоятельство породило тревожные, и даже пессимистические прогнозы относительно судь­бы человечества. Однако тенденции современного общественного развития, среди которых: успехи науки в разработке принципиаль­ных стратегий и новых технологий, дифференцированное определе­ние приоритетов в решении глобальных проблем по государствам и регионам мира, резкое повышение эффективности акций, снижение военных общественных движений, необратимая тенденция сниже­ния военных расходов и высвобождения части необходимых ресур­сов, свидетельствуют о существовании предпосылок преодоления глобальных проблем современности.

Кроме того, все глобальные проблемы современности взаи­мосвязаны, и решение одной из них - ослабляет напряженность в решении других. По расчетам экспертов ООН, единица средств, эффективно вложенных в решение демографической проблемы, «экономит» три единицы в затратах на преодоление экологического кризиса [31].

В пространственном отношении глобальные проблемы чело­вечества связаны между собой, проявление какой-то из них в лю­бом регионе мира обязательно вызывает «цепную реакцию», пос­ледствия которой могут проявиться за сотни и тысячи километров от места возникновения. Из-за этого, проблемы Аральского моря, Чернобыля или наступление пустыни в регионе Сахары, нельзя рассматривать в качестве локальных или региональных проблем, которые локализуются в каком-то регионе планеты и не вызывают негативных последствий в пространстве и во времени.

К сожалению, самый совершенный научно-технический аппа-

428

рат не может обеспечить правильных и эффективных решений этих проблем, если не будет ориентироваться на конкретную социальную действительность. Поиски «пределов роста», которые выполнила группа специалистов различных научных направлений во главе с Д. Медоузом, привели к мысли о необходимости сдерживания даль­нейшего развития производства, роста численности населения [50].

Сущность глобальных проблемы человечества такова, что их успешное решение возможно только при условии сосредоточения усилий всех государств не только на региональном, а, во многих случаях, и на глобальном уровнях.

26.2. Классификация глобальных проблем человечества

Комплекс глобальных проблем современного общественного развития следует дифференцировать на два блока, среди которых:

• проблемы, возникающие во взаимоотношениях внутри миро­вого содружества (предотвращение ядерного конфликта, преодоле­ние отсталости развивающихся государств, ликвидация опасных болезней, борьба против наркомании и наркобизнеса, преступности и терроризма);

• проблемы, которые являются отражением кризиса во взаимо­отношениях между обществом и природой (демографическая, про­довольственная, ресурсная, энергетическая, экологическая).

Предотвращение войны и сохранение мира - одна из глав­ных глобальных проблем. Военно-политическая конфронтация и связанная с ней гонка вооружений является ближайшей угрозой выживания человечества. С распадом Советского Союза военно-по­литическая конфронтация потеряла те реальные и геополитические фундаменты, которые в период «холодной войны» порождали воен­ное противостояние. Военно-политическая конфронтация, породи­ла множество локальных вооруженных конфликтов, которые нанес­ли колоссальный вред человечеству. Военные конфликты, которые вспыхивали в мире с 1945 к середине 80-х годов (их было свыше 150), обернулись потерями в 10 млн. человек и материальными убытками в сотни миллиардов долларов США. За это время расхо­ды на гонку вооружений достигли 7500 млрд. долларов США . В 80-е

429

годы на каждого жителя планеты вместе с младенцами приходилось от 4 до 15 т. взрывчатки (при пересчете ракетно-ядерных средств на обычное взрывчатое вещество) [13].

После распада социалистического лагеря произошло ослабле­ние военного напряжения на глобальном и региональном уровнях, сдерживание гонки вооружений, утверждение нового стиля миро­вой политики. Однако в мире до сих пор сохраняются колоссальные арсеналы средств массового уничтожения и обычного вооружения. Новейшие военные технологии способствуют возникновению по­литической напряженности и нестабильности в различных регио­нах мира.

На планете осталось 5 ядерных государств: США, Российская Федерация, Китай, Франция, Великобритания. Украина доброволь­но отказалась от своего ядерного потенциала. Однако в начале тре­тьего тысячелетия 15 развивающихся государств получили возмож­ность самостоятельного производства баллистических ракет [1].

Следует отметить, что милитаризация поглощает значительные финансовые, технологические и интеллектуальные ресурсы, что препятствует эффективным действиям, направленным на решение глобальных проблем. Поэтому, только полное ядерное разоружение приведет к окончательному устранению угрозы ядерной войны.

Энергетический кризис как одна из глобальных проблем сов­ременности, которая является следствием активного развития тех­нической цивилизации и стремительного роста энергопотребле­ния. В связи с ростом энергопотребления на первый план выходят проблемы ресурсообеспечения энергетического хозяйства. С одной стороны, суммарные запасы ископаемых топливных ресурсов до­статочно большие и каждый год становятся известными новые их залежи. Кроме того, современные технологии открывают доступ к использованию нетрадиционных источников энергии. С другой стороны - наблюдается относительная ресурсная ограниченность, предопределенная возможностью быстрого исчерпания наиболее доступных месторождений что вызывает повышение затрат на до­бычу энергоносителей и делает использование большей части топ­ливных ресурсов нерентабельным. Аналитики прогнозируют при­ближение того момента, когда энергетические расходы на разведку

430

и добычу главного вида топлива - нефти - за пределами Ближнего Востока будут превышать количество энергии, которая может быть получена из нее. Но особенно остро встали проблемы, связанные с негативным влиянием энергетики на состояние окружающей среды. Массовое использование ископаемого топлива - нефти, угля, газа - наносит ущерб природе и здоровью человека через выбросы золы, которые содержат тяжелые металлы, диоксид серы, окиси азота и другие вредные вещества. Растения и океан уже не успевают пог­лощать то количество углекислоты, которая образуется в результате сгорания органического топлива. Это ведет к постепенному уве­личению его концентрации в атмосфере, усилению «парникового эффекта» и дальнейшему потеплению климата на планете. По про­гнозам ученых: если тенденция увеличения потребления энергии и выбросов диоксида углерода сохранится, то уже к 2025 году климат на Земле потеплеет на 2°С, что приведет к глобальным катастро­фическим последствиям — уменьшению размеров климатических зон, вымиранию многих видов растений, сокращению лесных пло­щадей, увеличению пустынь, таянию ледников [50]. Все это может создать угрозу голода, болезней, массовых миграций населения из зон экологического бедствия. Кроме того, использование ископа­емых видов органического топлива нарушает баланс кислорода в атмосфере, поскольку в мире сгорает его почти 20 млн. т., а заодно и 46 млн. т. чистого кислорода. Рост потребления кислорода, уменьшение его возобновления через вырубку лесов ведет к возник­новению реальной угрозы недостатка кислорода на планете. Необ­ходимость преодоления отсталости развивающихся государств диктует потребность быстрого развития энергетики, а бурный рост населения требует увеличения энергопотребления, темпы которого в 10 раз более высоки, чем в промышленно развитых государствах [48].

В числе мероприятий, направленных на преодоление энергети­ческой проблемы человечества, следует выделить:

• повышение эффективности использования энергии (при ны­нешнем уровне техники возможно сокращение суммарного потреб­ления энергии на 35-45 %);

• уменьшение вредных выбросов в атмосферу за счет новых тех­нологий очистки отработанных газов;

431

- изменение структуры топливно-энергетического баланса за счет развития альтернативной энергетики.

Возникновение продовольственной проблемы - как одной из важнейших глобальных проблем человечества, вызвано соотноше­нием численности населения и объема пищевых ресурсов, необхо­димых для его существования. По данным ООН численность насе­ления мира, которое голодает, к 2000 году выросло до 600-650 млн. человек [48].

Таким образом, почти каждый десятый житель планеты был в числе голодающих. Как правило, продовольственная проблема в большей степени характерна для развивающихся государств. Впер­вые об актуальности проблемы соотношения роста населения и продовольствия заявил английский экономист Т. Мальтус, который обосновал возможность негативных последствий роста численнос­ти населения. Идеи Т. Мальтуса легли в основу мальтузианства — теории возникновения социальных бед, политических потрясе­ний и экологических катастроф в результате неограниченного роста численности населения [12].

Комплекс мероприятий, направленных на решение продоволь­ственной проблемы, еще в двадцатом веке был ориентирован на применение техники и химии в аграрном производстве, введение в сельскохозяйственный оборот новых площадей, осуществле­ние масштабных мелиоративных и ирригационных мероприятий. Однако избыточная эксплуатация почвы ныне привела к снижению естественного плодородия на больших территориях, быстрому на­ступлению водной и ветровой эрозии. Интенсивное применение химических средств уже не обеспечивает пропорционального при­роста урожайности. Поэтому современные способы решения про­довольственной проблемы не замыкаются в сфере собственно сель­ского хозяйства и связаны с изменениями общих механизмов фун­кционирования общества и его взаимодействия с природой. Есть основания предполагать, что «индустриализация» сельского хо­зяйства, его сближение с промышленным производством является одним из таких путей. В передовых государствах происходит пе­реход к биологическому полеводству, осуществляемому без приме­нения химических средств, в том числе и минеральных удобрений.

432

В некоторых развивающихся государствах начаты эксперименты по возобновлению традиционных методов ведения сельского хозяйс­тва, которые отвечают местным экологическим и социокультурным особенностям в сочетании с достижениями современной агрокуль­туры. Важным направлением решения проблемы голода является переход от «зеленой» революции к революции генетической. Совер­шенствование процесса производства продуктов питания на основе внедрения инноваций в области биотехнологии, очевидно, станет действенным инструментом решения продовольственной проблемы человечества.

Ресурсная проблема современного общества отражает уровень обеспеченности процесса производства и жизнедеятельности насе­ления планеты сырьевыми ресурсами. Наиболее уязвимыми ресур­сами человечества оказались возобновляемые природные ресурсы

- водные, биологические, ценность которых состоит в их сырьевом и производственном назначении. Природные ресурсы представля­ ют собой элементы целостной экологической системы, нарушение функционирования, а тем более - разрушение которой, делает не­ возможным существование цивилизации. В настоящее время почти все эти элементы находятся в таком состоянии, что их собственные естественные механизмы возобновления и воссоздания разлажены, а новые - еще не сложились. Так, в настоящее время под угрозой исчезновения находятся 10 % растений и 30 % всех животных пла­ неты, биомасса суши уменьшилась на 7 %, а ее производительность

— на 20 %, в свою очередь, интенсивность жизни в Мировом океане снизилась на 30 % [11]. Потребление и дальнейшее загрязнение вод­ ных ресурсов растет экспоненциально с ростом хозяйственной ак­ тивности человека. Под воздействием хозяйственной деятельности человека заметно изменилось и качество воздуха. Выбросы транс­ порта, черной и цветной металлургии, химической промышленнос­ ти, содержат техногенные газы, пыль и другие токсические вещес­ тва, загрязняющие атмосферу. Кроме того, остро встала проблема невозобновляемых природных ресурсов, к которым принадлежат: топливные, металлические и неметаллические руды. На протяже­ нии только первой половины XX века объемы добычи полезных ис­ копаемых увеличились в 3-4 раза.

433

Среди мероприятий, направленных на решение ресурсной про­блемы, следует выделить:

• снижение материалоемкости производимой продукции;

• использование вторичных ресурсов, которые составляют отхо­ды производства;

• формирование своеобразного кругооборота материалов, при котором многократно используют то же количество вещества для достижения разнообразных целей.

Экологический кризис - одна из глобальных проблем совре­менности, которая проявляется в резком обострении противоречий в отношениях общества и природы, в нарушении естественных процессов вследствие избыточного антропогенного воздействия, которое усилилось во второй половине XX века в результате прояв­ления непредсказуемых последствий НТР, роста энергопотребления и сжигания ископаемого топлива, демографического взрыва, воору­женных конфликтов и техногенных катастроф.

Загрязнение окружающей среды в результате влияния произ­водственных процессов выражается в формах:

• контаминации (насыщение природной среды инертными газами);

• интоксикации (насыщение химическими субстанциями);

• радиационного загрязнения радионуклидами;

• электромагнитного влияния;

• деструкции (нарушение естественных структур);

• пейоризации (нарушение эстетики ландшафта).

Зачастую эти формы действуют комплексно и вызывают угро­жающее изменение естественных процессов, что в конечном итоге способствует полной деградации биосферы и человеческой циви­лизации.

В настоящее время в мире наблюдаются опасные экологические тенденции, среди которых:

• изменение состава атмосферы, усиление вследствие этого «пар­никового эффекта» и потепление климата, которое может привести к таянию льдов и катастрофическому повышению уровня океана;

• загрязнение околоземного космоса остатками космических ап­паратов;

• загрязнение Мирового океана;

434

• сокращение видового состава, а также генофонда флоры и фауны;

• сокращение озонового слоя, который оберегает жизнь на Земле от жесткого ультрафиолетового излучения Солнца;

• деградация лесов, главной «фабрики» кислорода, как через их вырубку, так и через поражение кислотными дождями.

В отдельных регионах экологический кризис достиг уровня экологической катастрофы (зона Чернобыля, Гималаи, Амазония, индустриальные агломерации мира) [50].

Состояние экологического кризиса глубоко осознано, созданы соответствующие научные центры и институциональные органы мирового масштаба, на национальном уровне - органы в ранге ми­нистерств, сформулированы научные принципы рациональной эко­логической политики, достигнута международная договоренность относительно предотвращения действий, которые способствуют обострению экологического кризиса. В мировом масштабе харак­терно распространение международного общественного движения по защите природы от опасных технологий, а также экологическое воспитание населения - как существенный элемент системы мероп­риятий по преодолению экологического кризиса.

Использование пространства и ресурсов Мирового океана — глобальная проблема человечества. Прогресс в области науки и техники дал возможность резко расширить сферу и масштабы ис­пользования ресурсов и пространства Мирового океана. Быстрыми темпами развивается флот - главный пользователь пространствен­ных ресурсов, в структуре которого преобладают наливные суда, танкеры, балкеры, которые перевозят грузы, лихтеровозы и суда на подводных крыльях.

Рыболовный флот насчитывает более 25 тысяч судов водоизме­щением свыше 100 тысяч тонн. Прогнозы, сделанные в послед­ние годы, свидетельствуют о том, что в ближайшие 20 лет можно ожидать увеличение добычи морских биологических ресурсов до 150-180 млн. т. кроме того, огромное значение в развитии современ­ного морехозяйственного комплекса приобрела марикультура - как важнейший источник экологически чистого белка [48].

Кроме биологических ресурсов, Мировой океан имеет колос­сальные минеральные богатства — полезные ископаемые. На шель-

435

фе морей интенсивно осуществляется добыча нефти и газа. Мор­ские эксплуатационные работы ведутся на глубине до 1000 м. Ог­ромный потенциал имеют морские глубины в отношении добычи железомарганцевых конкреций, в которых содержатся железо (до 14 %), марганец (до 25 %), медь (0,5 %), никель (1,9 %), кобальт (0,5 %) [47]. Еще один важнейший потенциальный ресурс Миро­вого океана - дейтерий, который служит топливом для термоядер­ных установок. Запасы дейтерия в Мировом океане практически неисчерпаемые.

Кроме того, Мировой океан - гигантский аккумулятор энергии, который накапливает ее в виде кинетической энергии течений и волн потенциальной энергии, связанной с разницей уровня океана в разных его частях, и, наконец, тепловой (гидротермальной) энер­гии, предопределенной разницей температур разных слоев океана. Использование потенциала Мирового океана возможно при условии предотвращения его загрязнения. Дальнейшее загрязнение нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами, коммунальными стоками, а также пестицидами и гербицидами несет угрозу для всей планеты.

Глобальные проблемы народонаселения - совокупность де­мографических проблем современности, которые задевают интересы всего человечества, от решения которых зависит дальнейший соци­альный прогресс. Важнейшие проблемы мирового масштаба вызы­вают наиболее негативные долговременные последствия, среди кото­рых: стремительный рост населения, то есть демографический взрыв (в развивающихся государствах) и депопуляция, или демографичес­кий кризис (в экономически развитых государствах). К этой группе глобальных проблем относят и растущую урбанизацию, кризис боль­ших городов, стихийную миграцию в развивающихся государствах.

Неравномерное приумножение численности населения мира сопровождается интенсивным процессом его перераспределения. Численность населения в экономически развитых регионах неук­лонно снижается, тогда как в развивающихся регионах Азии, Аф­рики и Латинской Америки, соответственно, растет. Глобальность данной проблемы заключается в невозможности ее локализации в исторической перспективе в каком-то одном или нескольких реги­онах мира. Стремительное увеличение численности населения в

436

развивающихся государствах Азии, Африки и Латинской Америки слишком осложняет решение неотложных социально-экономичес­ких проблем.

Потенциальная опасность развития современной мировой де­мографической ситуации заключается в том, что население земного шара, численность которого к 2025 году может превысить 8 млрд. че­ловек, имеет возможность вступить в XXI век, обремененным 1 млрд. голодающих, 1 млрд. необразованных, 1 млрд. безработных, 1,5 млрд. обездоленных, живущих за чертой бедности [47].

Некоторые западные демографы (Д. Дж. Боуг, Д. Медоуз, Я. Тин-берген) возводят глобальные проблемы народонаселения к демогра­фическому взрыву, и единственное средство решения их видят в до­стижении нулевого прироста населения посредством радикального сокращения рождаемости в развивающихся государствах [12]. Сто­ронники этой концепции считают, что благодаря технологическим средствам контроля над рождаемостью можно регулировать демог­рафическое поведение населения. По их мнению, развивающиеся государства могут осуществлять эффективную демографическую политику, оставаясь сравнительно отсталыми в экономическом, со­циальном и культурном отношениях.

С критикой концепции нулевого прироста выступили — К. Кларк, Дж. Саймон, которые отмечают, что стабилизация численности ми­рового населения как одно из условий решения глобальных проблем на­родонаселения - естественноисторическии процесс: нулевой прирост населения является не причиной, а следствием его постепенного перехода к стационарному состоянию [53]. При этом развивающи­еся государства могут осуществить переход от демографического взрыва к простому воспроизведению населения или его умеренно­му приумножению только в процессе одновременного экономичес­кого, социального и культурного развития.

Обострение глобальных проблем народонаселения привело к тому, что правительства 125 государств заявили о реализации про­грамм планирования семьи. Исторический опыт убеждает в возмож­ности решения глобальных проблем народонаселения в развитом индустриальном и постиндустриальном обществах без социальных катаклизмов.

437

Преодоление отсталости развивающихся государств - ост­рая глобальная проблема современности, которая угрожает разви­тию и самому выживанию человечества. Причина возникновения данной проблемы состоит в неравноправном мировом разделении труда, наличии этнических, религиозных, социальных конфликтов, несоответствии культурно-исторических характеристик населения императивам модернизации, в неполноценном участии в глобаль­ных процессах. Все эти негативные факторы особенно рельефно проявились на фоне научно-технической трансформации мировой экономики и интернационализации общественной жизни, превра­тив бедность, отсталость и нестабильность отсталых государств в действительно глобальную проблему.

В современных условиях во многих развивающихся государс­твах около 1,5 млрд. человек лишены современной медицинской по­мощи, у 800 млн. человек ежегодный доход составил 150 долларов на человека, 800 млн. человек оставались необразованными. По не­которым оценкам, полная и частичная безработица охватывала око­ло половины всей численности трудовых ресурсов развивающихся государств [31].

Население развивающихся государств растет ежегодно прибли­зительно на 2 %, что более чем в два раза превышает темпы роста населения в развитых государствах (0,7 %). Следует отметить, что в развивающихся государствах высокая рождаемость обычно сопро­вождается материнской смертностью [47]. Разрыв по определяю­щим показателям (прежде всего - средний объем производства и производительность труда) между развитыми государствами и раз­вивающимися практически не сокращается.

Экономическое развитие государства обусловлено влиянием следующих факторов:

• нагромождение капитала (общество, которое имеет 4-5 % на­циональной прибыли, превращается в такое, где вложения в эконо­мику достигают 15 %, при этом на каждый 1% увеличения капита­ла приходится приблизительно 0,4 % увеличения объемов выпуска продукции);

• человеческий капитал (рост уровня образования, знаний по­вышает способность населения воспринимать новые идеи и делает

438

доступными новые технологические подходы);

• образование способствует внедрению прогрессивных техно­логий;

• эластичность выпуска продукции относительно труда может быть оценена для развивающихся государств как 0,45);

• содействие развитию сельского хозяйства и промышленности;

• открытость экономики, которая способствует приливу новых технологий в развивающиеся государства;

• обеспечение адекватной роли государства (кроме перераспре­деления расходов и прибыли, борьбы с бедностью и обеспечением главных потребностей). Государство все чаще стало непосредствен­но вмешиваться в производство товаров, размещение инвестиций и потребление. Очевидно, более эффективным является ориентация усилий на развитии отраслей частного сектора и достижение мак­роэкономической стабильности.

Немногочисленные примеры успешного и динамического раз­вития отсталых государств свидетельствуют о том, что он осущест­влялся благодаря органическому сочетанию общечеловеческих достижений, таких как рынок, взаимодействие разных форм собс­твенности, современные системы образования, эффективные тех­нологии и тому подобное, с самобытным культурно-историческим наследием. Важнейшими составляющими успеха ряда государств Юго-Восточной Азии стали реалистичная и, в то же время, смелая государственная политика, а также открытость внешнему миру, что позволило им занять выгодные позиции в системе международного разделения труда.

Глобальная преступность - еще одна острая проблема совре­менности. Преступность, терроризм, наркобизнес и другие анти­общественные явления вызывают глубокую коррозию всего меха­низма общественного развития. Уже стало фактом, что некоторые государства оказались несостоятельными самостоятельно проти­водействовать преступности. Хозяйственная деятельность, которая обслуживает преступность, превратилась в фундамент существова­ния теневой экономики в пределах этих государств. Так, в Боливии почти 300 тыс. граждан непосредственно задействованы в произ­водстве и переработке кокаина, в Колумбии около 5 % всей нацио-

439

нальной прибыли создается за счет нелегальной торговли наркоти­ками [47].

Преступность транснационализируется и становится организо­ванной. Прибыль от незаконного оборота наркотических средств оценивается в 500 млрд. долларов США в год. Наркобизнесом зани­маются организованные преступные группы, обладающие новыми технологиями для налаживания транснационального сотрудничест­ва, с которыми ни одно государство не может справиться самостоя­тельно [47].

Число зарегистрированных в мире преступлений, в среднем, увеличивается на 5 % ежегодно. Чрезвычайной проблемой во всем мире стал терроризм. Наряду с индивидуальным и групповым тер­роризмом получил распространение государственный терроризм.

Кроме того, с развитием информатизации современного ми­рового хозяйства появились электронные преступления, которые сегодня составляют угрозу для мировой финансовой системы. Элек­тронные преступления - электронные кражи в кибернетическом пространстве, когда огромные суммы денег переводятся за какие-то доли секунды, принадлежат к транснациональным преступлениям. С учетом компьютерных ограблений банков и финансовых заве­дений лишь в США потери составляют от 5 до 10 млрд. долларов США в год [50].

Для решения глобальной проблемы преступности государства мирового сообщества должны объединить свои усилия в борьбе против международной торговли наркотиками, «отмывания грязных денег», терроризма и других транснациональных преступлений, ко­торые угрожают человечеству.

Освоение космического пространства - глобальная проблема, которая принадлежит к сфере взаимодействия общества и природы. Важнейшими достижениями человечества в освоении космоса стали: запуск первого спутника (4 октября в 1957 года), первый полет в кос­мос Ю. А. Гагарина (12 апреля 1961 года), первая высадка на лунную поверхность американского астронавта Н. Армстронга (21 июля 1969 года). Практический опыт космической деятельности подтвердил, что человек может жить и работать в космосе, а освоение космического пространства должно иметь международный характер [1].

440

К концу XX века существенно расширилось число государств, которые осуществляют космические исследования. Благодаря осво­ению космоса был создан комплекс космических систем приклад­ного и научного характера, в состав которого входят космические системы связи, обеспечивающие глобальную телефонную и теле­тайпную связь, ретрансляцию телевизионных и радиосигналов. Кроме того, деятельность метеорологических спутников обеспечи­вает сбор данных в масштабе всей планеты, необходимых для про­гнозирования состояния погоды и изменений климата. Существен­ными чертами этапа индустриализации космоса становится тесное объединение всех космических систем в единственном взаимосвя­занном комплексе и переход от производства информации к матери­альному производству в космосе.

Став важной и незаменимой частью мирового хозяйства, ком­плекс космических систем вносит весомый вклад в решение энер­гетической, сырьевой, продовольственной, экологической и других глобальных проблем современности.

Ликвидация опасных заболеваний - актуальная глобальная проблема. Огромные успехи современной медицины дали возмож­ность увеличить продолжительность жизни, снизить общую и дет­скую смертность не только в экономически развитых, но и в разви­вающихся государствах, практически победить ряд эпидемических заболеваний, которые стали бедой человечества в прошлом. Однако в целом на планете положение остается крайне напряженным. По данным Всемирной организации здравоохранения, каждый пятый житель планеты больной, имеет плохое здоровье или страдает от не­доедания. В Африке, к югу от Сахары, различными заболеваниями страдают 30 % населения, в Юго-восточной Азии болеют и голода­ют 40 % населения [1].

Сущность вышеуказанной проблемы даже не в возникновении новых заболеваний, средств борьбы с которыми современная ме­дицина пока не знает, а в том, что общий фон жизнедеятельности человека оказывается разрушительным для фундамента ее сущес­твования и воссоздания как биологического вида. Так, увеличение общего количества мутагенных факторов (радиация, влияние хи­мических соединений) составляет угрозу нарушения генетического

441

фонда человека.

Согласно статистике ВОЗ в развивающихся государствах часть умерших от инфекционных и паразитических болезней в начале двадцатого века составила 43,3 % общей смертности, в том числе от желудочно-кишечных болезней - 13,2 %, туберкулеза - 7,4 %, острых респираторных заболеваний - 19,5 %, других заболеваний -3,4%[1].

По данным ООН, почти 43 % из тех 14,6 млн. детей, которые ежегодно умирают, можно было бы спасти благодаря вакцинации или применению других доступных методов [1]. Программы имму­низации должны, как и раньше, оставаться приоритетными в госу­дарствах с низким доходом на душу населения. Важными являются программы планирования семьи, питания, образования и дополни­тельных выплат.

Решение проблемы ликвидации опасных заболеваний требует, чтобы, во-первых, здравоохранение стало важной составляющей нового образа жизнедеятельности человека, во-вторых, вобрало в себя все богатство мирового опыта медицины и ориентировалось на обслуживание всего населения планеты со свойственным ему разнообразием социально-экономических условий и культурных традиций.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность понятия «глобальные проблемы человечества»?

2. Какие существуют группы глобальных проблем современности?

1. В чем специфика проявления энергетической и продовольст­венной проблем современности?

2. Какие существуют пути ликвидации отсталости развиваю­щихся государств мира?

3. В чем сущность экологической проблемы современного об щественного развития?

4. Каковы проблемы и перспективы освоения космического про странства и вод Мирового океана?

3. В чем сущность современной демографической проблемы?

442

27. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ

ЭКОНОМИЯ»

27. 1. Тематика контрольных работ

Вариант 1.

1. Зарождение и развитие политической экономии. Основные направления, школы и течения политической экономии.

2. Экономическая система монополистического капитализма. Концентрация и централизация капитала. Возникновение монопо­лий и их формы.

3. Назовите определяющий ресурс в экономике:

1. люди;

2. природа;

3. средства труда;

4. информация.

Вариант 2.

1. Предмет политической экономии. Сущность предмета полити­ческой экономии в контексте различных школ экономической мысли.

2. Экономический рост и экономические циклы. Сущность эко­номических кризисов.

1. Рынок существует:

1. там, где потребители изъявляют свои потребности и желания;

2. там, где размещены торговые точки;

3. там, где нет дефицита;

4. там, где спрос становится предложением и происходит обмен товарами.

Вариант 3.

1. Законы и категории политической экономии.

2. Сущность и виды экономического воспроизводства. Особен­ности простого и расширенного воспроизводства.

3. Более высокой ликвидностью обладают:

443

1. продукты питания;

2. товары длительного пользования;

3. золотые украшения;

4. наличные деньги.

Вариант 4.

1. Сущность и структура экономической системы. Производи­тельные силы общества.

2. Теории занятости. Сущность и формы занятости. Виды и фор­мы безработицы.

3. Коммерческий кредит - это:

1. кредит коммерческих банков;

2. кредит под высокие проценты;

3. взаимное кредитование предприятий;

4. все ответы неверны.

Вариант 5.

1. Экономический интерес, его объект и функции. Диалектика взаимосвязи интересов и потребностей.

2. Экономическая система капитализма свободной конкуренции: сущность и основные признаки.

3. Что происходит с рыночной ценой товара в ситуации неиз­менного спроса на товар и снижающегося предложения:

1. цена возрастет;

2. цена снизится;

3. цена останется неизменной;

4. цена будет меняться пропорционально изменениям предло­жения?

Вариант 6.

1. Основные факторы развития общественного производства. Производственная мощность и пределы производственных возмож­ностей.

2. Экономический рост и экономическое развитие. Типы эконо­мического роста. Роль инвестиций в экономическом росте.

3. Какие функции выполняют деньги в ситуации, когда:

444

1. покупатель платит наличными за купленный товар;

2. открывает депозитный счет в банке;

3. на прилавке магазина фруктов стоит табличка «2 грн. 50 коп. за 1 кг»?

Вариант 7.

1. Экономические потребности общества, их сущность и клас­сификация. Закон возрастания потребностей.

2. Механизм денежно-кредитного регулирования. Роль денеж­но-кредитной политики в системе общественного воспроизводства.

3. Определите, какие функциональные связи существуют между:

1. ценой товара и спросом на него;

2. денежными доходами граждан и их сбережениями;

3. денежными доходами граждан и их расходами на текущее потребление;

4. процентом за пользование ссудами и спросом на кредит.

Вариант 8.

1. Сущность объективной и субъективной полезности продукта. Предельная полезность продукта.

2. Сущность и структура хозяйственного механизма. Фискальная политика и методы регулирования общественного воспроизводства.

3. В условиях инфляции наибольшие потери несут:

1. домохозяйства;

2. предприниматели;

3. лица, получающие фиксированные доходы;

4. лица, получающие доходы от займов.

Вариант 9.

1. Типы и эволюция экономических систем. Формационный и об-щецивилизационный подходы к типизации общественного развития.

2. Сущность и структура мирового хозяйства.

3. Допустим, что на 1 т. зерна можно обменять 50 м. ткани, а на 10 т. зерна - станок. Исходя из этого, сколько ткани можно выменять на станок?

445

Вариант 10

1. Собственность как экономическая категория. Структура собст­венности. Исторические типы, виды и формы собственности.

2. Общественная экономическая система и ее виды. Формиро­вание институциональных и экономических условий перехода к но­вой системе хозяйствования.

3. Безработным является:

1. студент, который хотел бы работать, но еще не начал поиск работы;

2. студент, который прекратил поиски работы и приступит к ра­боте через 6 недель и прекратил поиск работы;

3. пенсионер, который просматривает объявления в поисках подходящей работы;

4. человек ищет работу и зарегистрировался в службе занятости.

Вариант 11.

1. Законы денежного обращения. Функции денег. Сущность и особенности инфляции.

2. Содержание переходной экономики. Черты переходной экономики.

3. Собственность - это:

1. принадлежность, право пользования;

2. присвоение и использование;

3. право владения, распоряжения и использования;

4. отношения по поводу присвоения средств производства и резуль­татов производства, владения ими, распоряжения и использования.

Вариант 12.

1. Товар и его свойства. Стоимость и цена товара.

2. Социалистическая экономическая система. Теория и практика экономической системы социализма.

3. Примером промежуточной продукции можно считать:

1. футбольный мяч;

2. телевизор;

3. муку;

4. посуду.

446

Вариант 13.

1. Производственные возможности общества и потребности. Основные факторы развития производства. Граница производст­венных возможностей.

2. Смешанная экономика. Теория и практика смешанной эконо­мики.

3. С увеличением количества единиц, имеющихся в распоряже­нии потребителя, общая полезность этого блага:

1. уменьшается;

2. возрастает;

3. остается неизменной;

4. все ответы неверны.

Вариант 14.

1. Возникновение и развитие денежных отношений. Сущ­ ность денег.

2. Принципы классификации рынков.

3. Какой вид ренты связан с различием в естественном качес­тве земли:

1. абсолютная рента;

2. дифференциальная рента-1;

3. дифференциальная рента-2;

4. дифференциальная рента-1 и 2;

5. все виды ренты?

Вариант 15.

1. Сущность, функции и формы конкуренции. Конкуренция и модели рынков.

2. Дифференциация доходов населения. Прожиточный минимум и социальная защита населения. Потребление и сбережения.

3. Какие функции выполняют деньги, при:

1. установлении цены товара за наличные деньги;

2. покупке товара, проданного в кредит;

3. оплате товара, проданного в кредит;

4. уплате долга;

5. накоплении средств для покупки;

447

6. помещении денег в банк;

7. оплате внешнеторговых сделок?

Вариант 16.

1. Сущность валового внутреннего продукта и валового нацио­нального продукта. Сущность понятий «чистый национальный про­дукт» и «национальный доход».

2. Международное разделение труда и специализация в системе мирового хозяйства. Сущность и структура международных эконо­мических отношений.

3. Рынок- это:

1. совокупность актов купли - продажи;

2. взаимодействие спроса и предложения;

3. взаимодействие между продавцами и покупателями;

4. экономическая форма обмена, когда продукт существует в ка­честве товара;

5. система экономических отношений между людьми, охватыва­ющих процессы производства, распределения, обмена и потребле­ния;

6. все ответы верны.

Вариант 17.

1. Ссудный капитал и процент. Сущность кредита и его формы. Роль и функции банков в экономической системе.

2. Формы международных экономических отношений. Между­народная торговля и ее экономическая основа.

3. Ограниченность ресурсов означает, что:

1. в обществе ресурсы имеются в количестве, недостаточном для производства необходимых товаров;

2. с помощью ресурсов невозможно одновременное и полное удовлетворение всех имеющихся потребностей;

1. ресурсов хватает на производство предметов потребления.

Вариант 18.

1. Государство как субъект экономических отношений. Экономи­ческие функции государства. Государственный сектор экономики.

448

2. Экономические аспекты глобальных проблем. Причины воз­никновения и сущность глобальных проблем.

3. Какой из этих признаков свидетельствует об отсутствии кон­куренции в отрасли:

1. уровень прибыли ниже нормального для данного типа эконо­мической системы;

2. неспособность фирм данной отрасли к расширению произ­водства;

3. уровень производительности труда в отрасли ниже, чем в среднем в экономике государства;

4. невозможность фирме войти в данную отрасль?

Вариант 19.

1. Кругооборот капитала и его стадии. Функциональные формы капитала.

2. Финансовая система и финансовая политика государства.

3. Переменные затраты - это:

1. затраты, имеющие место вне зависимости от изменения объ­ема производства;

2. затраты, изменяющиеся в зависимости от изменения объема производства;

3. явные и неявные издержки;

4. альтернативные издержки производства.

Вариант 20.

1. Сущность, формы и системы заработной платы. Номинальная и реальная заработная плата.

2. Налоги и их функции. Роль государственного бюджета в пере­распределении национального дохода.

3. Постоянные издержки - это:

1. затраты на заработную плату управляющего персонала, охра­ны, выплату процентов по кредитам, амортизацию оборудования;

2. затраты на заработную плату рабочих, охрану, стоимость сырья и оборудования;

3. затраты на оплату труда работников, амортизацию оборудова­ния, рентные платежи;

449

d) затраты на покупку сырья, электроэнергию, ренту, выплату процентов по кредиту.

Вариант 21.

1. Общественное разделение труда и структура производитель­ных сил.

2. Механизм денежно-кредитного регулирования. Влияние де­нежно-кредитной политики на уровень общественного воспроиз­водства.

3. Цена продукта «А» растет по мере того, как уменьшается ко­личество проданных товаров. Какой из ниже приведенных факторов может вызывать изменение цены продукта:

1. увеличение предложения;

2. уменьшение предложения;

3. увеличение спроса;

4. уменьшение спроса?

Вариант 22.

1. Функции политической экономии и ее место в системе эконо­мических наук.

2. Тарифные и нетарифные механизмы регулирования внешней торговли.

1. Увеличение спроса на маргарин может быть вызвано:

1. снижением цены сливочного масла;

2. увеличением цены сливочного масла;

3. увеличением объемов производства маргарина;

4. снижением цен на растительное масло.

Вариант 23.

1. Основной и оборотный капитал (фонды) предприятий. Сущ­ность амортизации.

2. Международные валютно-финансовые отношения. Междуна­родная валютная система. Сущность валютного курса. Особенности функционирования валютных рынков.

3. Какие из перечисленных ниже доходов следует включить в ВНП:

450

1. доход (заработная плата) учителя;

2. доход от продажи старого холодильника;

3. наследство бабушки;

4. доход, полученный от продажи ваучера;

5. доход владельца автозаправочной станции?

Вариант 24.

1. Понятие и основные черты рыночной инфраструктуры.

2. Экономические отношения как общественная форма и способ организации экономической системы. Структура экономических от­ношений.

3. Товар «А» обменивается на 50 единиц товара «Б». Как изме­нится меновое отношение если стоимость товара «Б» понизится вдвое? Какая существует связь между стоимостью и меновой стои­мостью?

Вариант 25.

1. Общественный продукт и его формы. Методы расчета обще­ственного продукта.

2. Особенности рыночной трансформации экономики Украины.

3. Преимуществом ценового механизма является:

1. предоставление личной свободы всем агентам рынка;

2. эффективное распределение ресурсов;

3. уравнительное распределение ресурсов;

4. уравнительное распределение доходов;

5. стабильное развитие экономики.

Вариант 26.

1. Сущность категории «прибыль». Теории прибыли. Норма прибыли и факторы, ее определяющие.

2. Экономическая система современного капитализма.

3. Издержки производства - это:

1. затраты на производство и реализацию продукции;

2. постоянные и переменные издержки;

3. расходы на производство и рекламу;

4. верны: а), Ь) и с).

451

Вариант 27.

1. Рыночные отношения, их субъекты и объекты. Условия фор­мирования и развития рынка. Функции рынка.

2. Производительность труда и экономический рост. Факторы повышения производительности труда.

3. Какую из следующих функций не выполняют рядовые акцио­неры в акционерном обществе открытого типа:

1. получают часть прибыли;

2. управляют процессом производства;

3. выбирают наблюдательный совет;

4. являются собственниками предприятия?

Вариант 28.

1. Товарная форма организации общественного производства. Натуральная (традиционная) форма организации производства.

2. Валовой доход предприятия, его сущность и структура. Пред­принимательский доход.

3. Для окраски дачного домика потребуется 50 банок красок, при наличии всего 49 банок. Можно ли утверждать, что 50-я банка, без которой работа будет незакончена - обладает для наибольшей по­лезностью и, что подобная ситуация опровергает закон убывающей предельной полезности?

Вариант 29.

1. Предприятие как субъект рыночных отношений. Сущность предпринимательства.

2. Наемный труд. Стоимость рабочей силы. Прибавочная стоимость.

3. Вода гораздо полезнее для человека, чем алмазы. Почему же цена алмазов гораздо выше? Как объясняет этот парадокс полити­ческая экономия?

Вариант 30.

1. Сущность и факторы, оказывающие влияние на спрос и пред­ложение. Рыночное равновесие.

2. Сущность распределения национального дохода.

452

3. Экономические проблемы могут быть решены:

1. с помощью экономических моделей;

2. с учетом политических соображений;

3. с помощью экономической науки;

4. с учетом ценностных ориентации общества.

Экзаменационные вопросы