4.2. Структура собственности

История развития цивилизации свидетельствует о том, что на каждом этапе развития человечество стремилось создать идеальное государство, способное удовлетворить потребности населения и господствующих классов, при всем антагонизме отношений собс­твенности, возникших еще в первобытно-общественном обществе и сохранившихся до наших дней.

Рассуждая о модели обустройства идеального государства, Пла­тон в книге «Государство» указывал: «... при росте и благоустройс­тве государства надо предоставить всем сословиям возможность иметь свою долю в общем процветании, соответственно их природ­ным данным» [4]. При этом Платон предостерегал, что государству необходимо бояться чрезмерного богатства и бедности, поскольку «одно ведет к роскоши, лени, новшествам, другое, кроме новшеств - к низостям и злодеяниям» [8, с. 203 -204].

О взаимосвязи собственности и богатства писал и Аристотель, согласно которому: «...очевидно, лучше, чтобы собственность была частной, а пользование ею, общим. Имея частную собственность, человек, в одних случаях, дает пользоваться ею своим друзьям, в других - представляет ее в общее пользование... Подготовить же к этому граждан - дело законодателя» [8, с. 474J.

Исторически сложилось так, что первым субъектом собствен­ности была община, а главным объектом собственности - земля. Отдельный индивид мог только пользоваться землей, а собствен­ником оставалась община. Основным способом приобретения собс­твенности являлось естественное присвоение либо завоевание у других общин.

Многообразие первичных форм собственности сводилось к трем основным формам:

• азиатской (восточной). При азиатской форме собственности вся земля распределялась между общинами, а индивиды пользовались отдельными наделами. Общины пребывали под властью верховного правителя и государства и не были самостоятельными собственни­ками. За пользование землей общины платили дань и налоги в опре­деленной сторонами форме;

• античной (греко-римской). Античная собственность предпола-

86

яла что каждый член общины являлся частным собственником, а поеделенная часть объекта собственности пребывала в совместной собственности общины;

- германо-славянской, которая ограничивалась совместной собс­твенностью общины на пастбища и леса. В целом преобладала час­тная собственность.

В процессе общественного разделения труда, возрастания иму­щественного неравенства, обособления производителей возникла частная собственность на основе эксплуатации рабского труда. При рабовладельческом строе рабы были объектами собственности ра­бовладельцев, что обусловило отличие рабовладельческой формы собственности, от первичных форм собственности первобытнооб­щинного строя.

Шагом вперед в развитии отношений собственности стало фе­одальное общество, в котором земля находилась в собственности землевладельцев, но на основе соответствующей натуральной или денежной ренты использовалась непосредственно производителя­ми, обладавшими необходимыми орудиями труда. Развитие товар­ного производства и частной собственности независимых товаро­производителей привело к подрыву феодальных и образованию ка­питалистических отношений собственности.

При капитализме субъектом собственности может быть любой индивид. Размер этой собственности зависит от размера собствен­ности, полученной по наследству, от способностей к ведению хо­зяйства, а также от особенностей системы государственного регули­рования. Отношения между капиталистом и наемными работниками по поводу присвоения произведенных благ определяются по дого­воренности сторон с учетом норм, установленных законодательс­твом. Основная часть собственности принадлежит индивидуумам и субъектам предпринимательской деятельности, а на отдельные, наиболее значимые для общества виды - государству.

Коммунистическая экономическая формация, провозглашая бесклассовое общество, гарантировала реализацию принципа «от каждого по способностям, каждому - по потребностям». Продви­жение общества к коммунизму предполагалось путем ускорения со­циально-экономического развития страны и наличия общенародной

87

собственности (единой для всего общества).

Основу экономической системы социализма составляла обще­ственная собственность на средства производства, образовавшаяся после революции 1917 года путем обобществления крупной час­тнокапиталистической собственности и преобразования мелкой частной собственности крестьян и ремесленников в общественную собственность. Основными видами собственности провозглаша­лись государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная собственность. Частная собственность существовала только в рам­ках домашнего хозяйства.

В процессе исторического развития социалистическая экономи­ческая система разрушилась. Идея построения коммунизма в СССР не оправдалась в связи с образованием самостоятельных независи­мых государств и нарушением хозяйственно-экономических связей между ними. Появившиеся государства провозгласили стратегию изменения структуры собственности от преимущественно государс­твенной к преимущественно частной, путем проведения приватиза­ции и законодательных изменений в отношениях собственности на всех стадиях общественного воспроизводства.

На современном этапе для большинства государств мира харак­терны рыночная и смешанная экономические системы в рамках капи­талистического способа ведения общественного воспроизводства.

Мировой опыт свидетельствует о том, что цивилизованный ры­нок должен опираться на полиморфизм собственности, а движущим мотивом рынка должна стать конкуренция и наличие большого ко­личества рыночных субъектов, функционирующих на основе раз­личных видов собственности, существование которых обусловлено уровнем развития производительных сил и степенью обобществле­ния производства.

Рынок безразличен к видам собственности, но не безразличен к тому, насколько самостоятельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности.

Таким образом, история развития общества выделила два основ­ных вида собственности, присущих любому общественному строю в той или иной мере, - государственную и частную собственность.

Государственная собственность применяется в тех сферах эко-

88

номики, в которых объективно велика потребность в прямом цент­рализованном управлении, осуществлении государственных инвес­тиций, в которых ориентация на прибыльность не является крите­рием, достаточным для функционирования в общественных инте­ресах. В этой связи выделяются определенные виды деятельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как единое целое на основе государственной формы управления ими.

Следует отметить, что государственная собственность, а также ее разновидности - муниципальная и коммунальная, в большинстве случаев, функционируют с меньшей эффективностью, чем частная собственность. Причиной тому является то, что любая предпринима­тельская деятельность является деятельностью связанной с риском. В случае с государственной собственностью степень риска сущес­твенно ограничивается законодательной базой и степенью ответс­твенности менеджмента государственных предприятий. Поэтому стратегия развития собственности в мировой практике и в Украине ориентирована в направлении минимизации государственной собс­твенности и максимальном развитии частной собственности.

В Украине особенно остро стоит вопрос повышения эффектив­ности использования коммунальной собственности, которая обра­зовалась путем передачи государственной властью права собствен­ности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам местного (городского, сельского, поселкового) самоуправления. Кро­ме того, с целью уменьшения социальной нагрузки на предприятия, которые имели на балансе жилищный фонд и подразделения комму­нального обслуживания, с согласия предприятий-владельцев, про­изошла их передача на балансы коммунальных служб местных ор­ганов самоуправления. Однако, в силу значительной изношенности производственных фондов, главной проблемой функционирования предприятий коммунальной собственности является необходимость значительных расходов на содержание жилищного фонда и систем коммунального обеспечения. В этой ситуации было бы целесооб­разно использование собственности коммунальных предприятий па условиях аренды, концессии или продажа частным структурам ^с обязательным государственным регулированием цен и тарифов на

89

услуги, являющиеся социально значимыми для населения.

В теории и практике утвердилось представление, согласно кото­рому под частной собственностью понимается всякая негосударс­твенная форма собственности. Категория «частная собственность» предполагает обособление государственного (казенного) имущест­ва от всех других имуществ. В настоящее время, при огромном раз­нообразии форм собственности «неказенной» является собствен­ность не только отдельных граждан, но и кооперативов, обществ, предприятий негосударственной собственности. В таком понима­нии есть своя логика. Государство выступает в качестве предста­вителя всего общества, а остальные субъекты собственности оли­цетворяют лишь часть общества, и поэтому правомерно их считать представителями частной собственности. В виду этого, выделяют индивидуальную и коллективную разновидности частной собствен­ности. К индивидуальной собственности относится собственность, принадлежащая человеку (индивиду). Объектами индивидуальной собственности обычно выступают бытовые объекты, имущест­во, основные средства и нематериальные активы, принадлежащие конкретному индивиду. К коллективной собственности относится собственность группы, коллектива людей, объединенных общими идеями и интересами. В качестве объектов собственности могут вы­ступать всевозможные материальные и нематериальные блага.

Различают кооперативную и акционерную разновидности кол­лективной собственности. Кооперативная собственность пред­ставляет собой собственность предприятий, организаций, создан­ных путем добровольного объединения лиц на паевой основе для осуществления предпринимательской деятельности. Акционерная собственность является более совершенной, гибкой и соответству­ющей крупному общественному производству. Заинтересованность держателей акций дает возможность получения дивидендов и (или) участия в управлении акционерным обществом.

В развитых государствах акционерная собственность охватыва­ет около 80% основных фондов и производимой продукции. Госу­дарственные предприятия могут функционировать в акционерной форме при условии, что главным акционером - держателем конт­рольного пакета акций, выступает государство.

90

Среди объектов собственности одним из важнейших следует считать собственность на факторы производства. Так как основным элементом производительных сил является человек, собственность на рабочую силу играет важную роль среди объектов собственнос­ти. Собственность на рабочую силу представляет собой совокуп­ность отношений экономической собственности между наемными работниками, предпринимателем и государством по поводу исполь­зования рабочей силы во всех сферах общественного воспроизводс­тва. Экономический аспект собственности на рабочую силу раскры­вается непосредственно в процессе воспроизводства и выражается в конкретном труде в пользу того или иного субъекта отношений.

Классическая школа политической экономии рассматривает ис­пользование собственности на труд в следующих аспектах [12]:

- во-первых, как предпринимательский талант собственника средств производства, выражающийся в организационно-управлен­ ческих способностях использования собственного и наемного труда на всех стадиях воспроизводства;

- во-вторых, в качестве реализации права оплаты выгод, получа­ емых предпринимателем при использовании труда.

Исходя из этого, реализация права на труд с учетом конъекту­ры рынка труда получает оценку общественной значимости труда в виде оплаты.

В случаях, если рынок труда не может потребить труд отдель­ного индивида в силу определенной специфики, общество посредс­твом принятия соответствующего законодательного акта имеет воз­можность стимулирования применения труда отдельных индивидов, либо компенсации расходов, связанных с временным отсутствием воз­можности использования рабочей силы конкретному собственнику.

Орудия и предметы производственной деятельности населения являются определяющим фактором принадлежности собственности на произведенный продукт. Наличие средств производства в собс­твенности позволяет не только осуществлять выпуск продукции, но и получить банковские кредиты под залог этих средств, что очень важно в процессе ведения бизнеса.

Учитывая, что основные и оборотные средства выступают пер­воосновой организации бизнеса на продолжительный период, собс-

91

твенность на эти средства позволяет их использовать в качестве за­логового имущества (в уставных фондах предприятий), а также в качестве предмета аренды. Даже временное использование основ­ных и оборотных средств позволяет получать экономический эф­фект, накапливать первоначальный капитал, получая, таким обра­зом, новый продукт. Оборотные средства (материалы, сырье) при этом утрачивают свое первоначальное значение, а их стоимость пе­реносится на производимый продукт.

Социально-экономический эффект объединения труда работни­ка и средств производства на предприятиях, где орудия и предметы труда принадлежат капиталистам, приводит к тому, что собствен­ностью капиталистов становится производимый продукт. В случае же если объединение труда работника и средств производства про­исходит на кооперативных, акционерных и других предприятиях, которые пребывают в трудовой коллективной собственности, про­изведенный продукт становится собственностью участников пред­приятия (пайщиков, акционеров).

Под интеллектуальной собственностью понимают особый вид собственности, создаваемый не обычным, а творческим, интел­лектуальным трудом. Если ранее объектом отношений собствен­ности были материальные блага, то в случае с интеллектуальной собственностью, в качестве такового выступает интеллектуальный продукт, создаваемый умственным трудом человека.

Развитие отношений в сфере интеллектуальной собственнос­ти стало возможным после изобретения современных средств вычислительной техники и специальных носителей информации. В результате, получили широкое развитие скоростные технологии сбора и обработки информации, что в свою очередь привело к необ­ходимости создания информационных баз, хранилищ информации, пользовательских систем.

Право на интеллектуальную собственность, на информацию за­крепляется соответствующим законодательством и выражает ее при­надлежность конкретному юридическому или физическому лицу.

С развитием интеллектуальной собственности и собственности на информацию существенных изменений претерпевает как меха­низм хозяйствования предприятий, так и механизм функциониро-

92

вания всей экономической системы государства. В процессе пос­тиндустриальной революции развитые государства переходят на высший уровень цивилизационного прогресса - на стадию постин­дустриального развития. И если тысячелетиями общество строило свою жизнь на материальном производстве, то в постиндустриаль­ном обществе господствующей становится сфера услуг - наука, об­разование, культура и другие отрасли, которые обеспечивают пот­ребности человека и его всестороннее развитие. В результате, сов­ременная система производительных сил формируется в процессе взаимодействия средств труда, науки, информации, соответствую­щих видов собственности, а также различных форм их соединения. Поэтому приоритетным видом собственности в процессе развития экономической системы может быть как одна из названных форм, так и их комбинация.