45. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью как вид уголовного наказания.

Это наказание может быть как основным, так и дополнительным, в качестве дополнительного суд может назначать такое наказание даже в тех случаях, когда оно не предусмотрено нормами Особенной части УК РФ. Это наказание предполагает 2 его разновидности:

• Лишение права занимать должности на государственной и муниципальной службе.

• Лишение права заниматься профессиональной или иной деятельностью.

По общему правилу срок этого наказания не может превышать более 5-ти лет, однако в случаях, специально предусмотренных в Особенной части УК РФ, срок этого наказания может достигать и 20 лет. Содержание этого наказания предполагает запрет осужденному в течение установленного приговором суда времени занимать должности на государственной и муниципальной службе или заниматься профессиональной или иной деятельностью, больше никаких требований к поведению осужденного не предъявляется. Контроль за исполнением осужденным требований приговора суда осуществляет Управление уголовной инспекции ФСИН России.

Проблемы исполнения этого наказания:

1. Суды не всегда корректно формулируют наименование деятельности, которой запрещено заниматься. Допустим, иногда запрещают заниматься правоохранительной деятельностью. В законодательстве нет такого понятия.

2. Изучение рецидивной преступности осужденных к этому виду наказания предполагает необходимость корректировки требований, которые должны предъявляться к поведению осужденного. Эти требования необходимо расширить обязанностью осужденного работать.

3. В законе нет надежных средств, которые бы обеспечивали выполнение осужденным, возложенной на него обязанности. Единственным средством обеспечения выступает угроза не зачесть время, в течение которого осужденный уклонялся от соблюдения запрета, в срок наказания.

4. Любое наказание должно содержать средства стимулирования правопослушного поведения осужденного, которые бы действовали по принципу «стимул-поощрение». В этом виде наказания никаких средств стимулирования нет.

46. Обязательные работы как вид уголовного наказания.

Обязательные работы – представляют собой выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатной общественно полезной работы в местах и на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Признаки:

1. Эти работы должны быть общественно полезными. Считается, что общественная полезность заключается в том, чтобы эти работы приносили пользу населению, проживающему на территории соответствующего муниципального образования. Однако сразу возникает вопрос: всему населению или определенным его представителям? Можно ли направить такого работника ТСЖ? Результатами работы должны иметь возможность воспользоваться все члены общества. Поэтому такой работник не может быть направлен в ТСЖ. До 2006 года в УИК РФ была конкретизация – обязательные работы могут отбываться только на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления – муниципальные унитарные предприятия и муниципальные казенные предприятия. Но была одно проблема – реформа ЖКХ привела к тому, что муниципальных предприятий в стране практически нет. В итоге законодатель пошел на изменение закона и заменил формулировку УИК РФ на формулировку из УК РФ.

2. Эти работы бесплатны – осужденный не получает за их выполнение никакого вознаграждения.

3. Осужденный обязан работать и не может отказаться. Отказ влечет замену на более строгое наказание, при этом не учитывается даже квалификация осужденного. Хотя по большому счету – а почему бы и нет?

4. Осужденный выполняет эти работы в свободное от основной работы или учебы время. Этот признак усложняет процесс привлечения осужденных.

5. Перечень объектов для отбывания обязательных работа по закону должен определять орган местного самоуправления. На практике перечень фактически составляется инспекцией, и проект постановления несут на подпись к Главе администрации. Поскольку инспекция такими вещами никогда не занималась, то перечень составляется очень просто – какие есть организации в районе, те и попадают в перечень.

6. Эти работы выполняются в районе места жительства осужденного, но в законодательстве никогда не определяется, что такое район места жительства. Есть определение места жительства, но нет определения района места жительства. Это территория муниципального образования, где фактически проживает лицо, - очень пространная формулировка. Поэтому на практике применяется административно-территориальное деление.

Срок наказания для взрослых – от 60 до 480 часов, отбываться может не более 4 часов в день (для взрослых). А может ли осужденный по желанию увеличить продолжительность работы в день? Нет, потому что так в законе написано. Минимального порога в день нет. Главное, чтобы осужденный отработал за неделю не менее 12-ти часов. В случае злостного отклонения от отбывания такого наказания – оно заменяется более строгим. Основания такого уклонения предусмотрены в УИК РФ.

Проблемы:

• Законодатель не отмечает особенностей исполнения этого наказания применительно к несовершеннолетним (кроме срока), лицам без определенного места жительства, лицам, страдающим наркоманией.

• В законе не решен вопрос о качестве выполняемых работ и последствиях нарушения осужденным норм выработки.

• В законе отсутствует порядок оформления осужденного на работу.