Вопрос 3.

Источники это выражения норм права. Источники административного права не ограничиваются нормативными актами РФ, они включают в себя указы и законы СССР, постановления Правительства СССР и РСФСР, ведомственные нормативные акты (должны обязательно быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции и опубликованы в "Российской газете") эта группа источников применяется в той части, где не противоречит законодательству РФ.

Иерархия источников административного права:

1. Конституция РФ.

2. Федеральные конституционные законы (ФКЗ).

3. Законы субъектов РФ, указы президента РФ и глав субъектов РФ.

4. Постановления и распоряжения правительства РФ.

5. Постановления правительств субъектов РФ.

6. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.)

7. Ведомственные акты глав субъектов РФ и ведомственные акты местного самоуправления.

Механизм административно-правового регулирования в сфере государственного управления

Понятие и механизм административно-правового регулирования, его элементы.

Понятие, виды и структура административно-правовых норм.

Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.

Вопрос 1.

Механизм показывает всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения. Термин "механизм административно-правового регулирования" впервые ввёл и употребил С.С.Алексеев. Под механизмом правового регулирования следует понимать взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения.

Элементы механизма административно-правового регулирования:

Нормы административного права.

Административные правоотношения.

Акты применения права.

Правосознание и правовая культура имеют общее значение в механизме правового регулирования. Однако механизму административно-правового регулирования присущи некоторые особенности:

Механизм административно-правового регулирования содержит только административно-правовые средства (нормы, отношения).

Механизм административно-правового регулирования представляет совокупность административно-правовых средств, при помощи которых оказывается воздействие на отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в государстве.

Вопрос 2.

Административно-правовые нормы в системе права предназначены для урегулирования административно-правовых отношений в сфере государственных отношений. Цель такого регулирования заключается в обеспечении должного поведения участников общественных отношений. Благодаря административным нормам возможно эффективное воздействие на различные стороны хозяйственной, социально-культурной и политической жизни. Административно-правовые нормы обеспечивают охрану собственности, природы, общественного порядка и т.д. В юридической литературе существует множество понятий того, что же такое "нормы административного права".

Нормы административного права - есть установленные компетентными органами, строго определенные, обеспеченные мерами государственного принуждения, правила поведения участников государственного управления.

Административно-правовые нормы - это правила поведения установленные или санкционированные государством в лице компетентных органов, для урегулирования общественных отношений в сфере государственных отношений.

Административно правовые нормы - представляют собой определенные правила поведения, которые устанавливаются государством в лице компетентных органов. Нормы административного права очерчивают грань поведения людей.

Особенности административно-правовых норм:

Применяются в сфере государственного управления.

Содержат в себе юридически обязательные правила поведения, адресованные различным субъектам, действующим в сфере государственного управления.

Отсутствие конкретных санкций в подавляющем большинстве норм, нормы носят рекомендательный характер.

Виды административно-правовых норм.

В зависимости от юридического содержания:

Обязывающие - предписывающие обязательное совершение конкретных действий.

Запрещающие - предусматривающие запрет на совершение определенных действий.

Уполномочивающие - предусматривают возможность действовать субъекту по своему усмотрению, совершать или воздерживаться от определенных действий.

Поощрительные.

В зависимости от субъекта:

Нормы, регулирующие правовое положение органов государственного управления, формы и методы их деятельности (напр., положение о министерстве юстиции).

Нормы, закрепляющие административно-правовой статус служащих государственного и общественного аппарата.

Нормы, закрепляющие административно-правовой статус общественных организаций

Нормы, закрепляющие административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства

По предмету:

Материальные - определяют содержание прав и обязанностей у конкретных сторон в общественных отношениях.

Процессуальные - определяют порядок реализации этих обязанностей и прав.

По юридической силе:

Основные - устанавливаются Конституцией или конституционными актами.

Производные - устанавливаются подзаконными нормативными актами.

По сфере применения:

Общие.

Специальные - носят более конкретный характер, регулируют более узкий круг общественных отношений (напр., положение о санитарном надзоре).

Исключительные - предназначены для тех сфер, где требуется особая административно-правовая регламентация.

По времени действия:

Срочные (чрезвычайные нормы одна из разновидностей срочных).

Бессрочные.

По действию в пространстве:

Действующие только в РФ (федеральные и локальные нормы).

Действующие за её пределами.

Структура административно-правовой нормы. Большинство административно-правовых норм носят рекомендательный характер. Структура: гипотеза - диспозиция - санкция. Гипотеза - это обстоятельства. Диспозиция - это права и обязанности. Реализация административно-правовых норм происходит стандартно.