- •Понятие государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Предмет, система и источники административного права
- •Вопрос 1
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Механизм административно-правового регулирования в сфере государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Субъекты административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Органы исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Государственная служба
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 3.
- •Общественные организации как субъект административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Понятие и виды форм государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Акты государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Убеждение и принуждение в государственном управлении
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Меры административного принуждения
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Административные правонарушения и административная ответственность
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административное взыскание
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.
- •Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Административные правонарушения на транспорте, дорожном хозяйстве и связи
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2-4.
- •Административный процесс, административное производство
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
Понятие и виды форм государственного управления
Формы государственного управления.
Понятие и классификация методов государственного управления.
Вопрос 1.
Формы - это философская категория, которая обозначает внешнее выражение внутреннего содержания. Исходя из философских категорий, юридические науки и определяют формы государственного управления. Таким образом, под формой государственного управления следует понимать тот или иной способ внешнего выражения внутреннего содержания. Вопрос о формах и методах государственного управления недостаточно разработан, иногда "ученые" смешивают между собой формы и методы. Манохин: “Формы государственного управления – определённая часть деятельности исполнительно-распорядительного органа, его структурных подразделений и личного состава”. Еробкин: “Формы государственного управления - это организационно-правовое выражение конкретных однородных действий аппарата государственного управления, совершаемых в целях практического осуществления поставленных перед ним задач”. Формы государственного управления - это внешнее практическое выражение управленческой деятельности в конкретных действиях, совершаемых субъектами управления. Сказанное свидетельствует о том, что форма управленческой деятельности выражает её содержание. Фактически речь идёт о том, как осуществляется сама управленческая деятельность. Все формы управленческой деятельности прямо или косвенно предопределены в своей основе нормами, с помощью которых государство регламентирует деятельность государственного аппарата. Закон "О правительстве РФ" в деталях регламентирует все формы и методы управленческой деятельности.
Закономерности:
Форма должна соответствовать характеру данной функции.
Форма должна соответствовать компетенции.
Должна соответствовать особенностям конкретного субъекта управления.
Соответствовать целям данного воздействия (надобность в данных юридических последствиях).
Общепризнанная классификация форм управленческой деятельности в юридической литературе отсутствует, при этом существует многообразие форм их направленности и различное конкретное содержание. Однако, несмотря на неоднозначную интерпретацию, все административисты различают правовые и неправовые формы управления. Чаще всего различают в зависимости от их характера, однако это критерий не всегда чётко выдерживается.
Манохин делит все формы государственного управления на:
Акты управления обращенные во вне.
Акты организационного действия внутри органа управления (распределение полномочия, материально-техническое обеспечение).
Участие в гражданско-правовых договорах.
Расчётные учреждения банка.
Выступление через своих представителей в суде.
Деятельность в качестве носителей многочисленных обязанностей в сфере охраны общественного порядка.
Но эта классификация не отражает всех форм управленческой действительности, Искокин утверждает, что такая классификация весьма спорна, так как строится на совершенно неопределённых категориях и включает в механизм управленческой деятельности, несвойственные им действия (сфера гражданского права). В связи с этим он предложил свою классификацию:
Установление норм права.
Применение норм права.
Осуществление организационных действий.
Оперативно-организационная работа.
Осуществление материально-технических операций.
Формы управленческой деятельности
Внешние
- правовые
- издание общих нормативных актов (постановление Правительства РФ).
- индивидуальные акты управление (зачисление в студенты).
- договор.
- иные юридически значимые действия (это действия удостоверяющие в установленной форме факты, имеющие юридическое значение, пример выдача паспорта, водительских права).
- материальные.
- процессуальные.
- неправовые
- организационные мероприятия (проведения совещания).
- материально-технические.
Внутренние